全球性的金融危機給企業生產經營帶來了前所未有的困難，然而，國家級連云港開發區與連云區的利用外資和內資取得了顯著成效。去年，兩區實際利用外資分別達3.7億美元和7719萬美元，同比增長12.5%和68%，吸引內資56.8億元和40億元，同比分別增長了18.6%和11%。連云港市委常委、開發區黨工委書記、連云區委書記唐國海說：“在連云法院的努力下，連云港東部城區的司法環境越來越好，這成為我們對外招商引資的一塊金字招牌。”

 

去年以來，連云區人民法院圍繞“保增長、保民生、保穩定”的要求，立足本職，開展了以“察企業所想、解企業所憂、助企業發展”為主要內容的三?；顒?，攜手企業共度“金融寒冬”，受到了當地黨委政府和內外資企業的高度稱贊。

 

因企施策，助力企業化危為機

 

金融危機給“三外”工作帶來了前所未有的挑戰，連云法院以服務外向型經濟為抓手，組織專家“坐診”，因企施策，助企業破解難題、化危為機，為外向型經濟提供堅強后盾，受到了企業的歡迎。

 

國際金融危機爆發后，連云港港口運輸和外向型經濟受到了相當大的沖擊，借貸糾紛上揚、外貿出口貨代合同違約增加，僅買賣合同糾紛案件就增加了10倍，勞動爭議案件升級。連云法院以其特有的職業敏感和高度的責任感意識到，這場危機給“三外”工作帶來前所未有的挑戰。該院在深入調研，廣泛征集36計的基礎上,組織法律專家“坐診”，深入分析原因，根據不同企業的情況，提出對應策略，為當地黨委政府和港口集團建言獻策，為企業防范化解經營風險支招。

 

為把金融危機造成的損失降到最低點，確保企業在主體市場上的合法權益，化危為機，為連云港的對外開放樹立良好形象。連云法院將司法服務向產業鏈、企業、社區延伸，充實和加強了巡回法庭的辦案力量，開通了辦案“直通車”，深入轄區外貿運輸、貨代、倉儲和配套服務企業，開展法律咨詢，就地立案、就地調解、就地開庭。通過發放聯系卡等方式，接受當事人的訴訟預約，就近為企業和群眾提供便捷的司法服務。針對貨代合同糾紛、票據糾紛、借貸糾紛等相當數量敏感案件或疑難復雜案件，由院領導直接辦案。連云法院院長史良成在碼頭接受筆者采訪時說：“有些矛盾糾紛法律關系復雜，適用法律難度大，不僅要靠法律智慧，更要靠政治智慧才能解決。”由于該院樹立“危機司法”意識，對不同的矛盾糾紛采取了和諧調解的方法，從而使一些矛盾得以化解，有力的促進了社會的和諧穩定，有效地維護了外向型經濟的有序發展。

 

與此同時，連云法院針對企業資金鏈斷裂問題,安排經驗豐富的執行人員以人性化的執行方式，采取“親情調解執行”“自愿和解執行”“放水養魚執行”“互幫互諒執行”等和諧司法手段，加大對一批“呆帳、死賬”的執行力度。去年5月中旬，連云法院的法官南下武漢執行一件合同糾紛案，到達后，執行人員發現某中型經銷企業已經改制，資產已轉入6名企業高管名下，除1名仍在當地經商外，還有6人已將資產變現后攜款到沈陽等地辦了企業。法院遂將改制受益人原企業主管部門追加為被執行人，執行人員南下北上，在做大量釋法工作的同時，根據原企業改制清償債務的辦法，按照8名受益人獲得財產等值比價進行分攤，本著和諧司法，力促主動清償債務的精神，執行人員做了大量說服工作，在當地法院的支持和幫助下，被執行人員主動拿出了120萬元執行款。

 

和諧調解，化干戈為玉帛

 

去年10月15日，連云港美國獨資企業某無紡公司200多名員工情緒激動地找到外方經理，要求補發工資未果,引發勞資糾紛,連云法院聞訊而動,以能動司法迅速介入，分清責任，明辨是非，進行深度調解，成功化解了這起群體性糾紛，受到連云港市委領導的充分肯定。去年以來，連云法院以法律宣傳為先導，以延伸服務為抓手，以創新和諧勞動關系為載體，大力開展司法調解，有效化解了各種矛盾糾紛3000多件，其中僅為農民工討回薪資就達 6000余元，取得了豐碩成果。

 

連云港是蘇北經濟發展的龍頭，沿海開發和“三外”工作穩步推進，已引起海內外的矚目。但在國際金融危機中，案件明顯上升，實際年增加1000多件，增幅達20%,已成為影響社會安定的重要因素。為最大限度的提高和諧指數，促進企業發展和沿海開發，連云法院通過創新機制，大力拓展和延伸審判職能、增加服務功能，著力打造貼近企業、貼近職工，注重調解，案結事了，不傷和氣的能動司法新模式，走出了一條以“司法調解為主導、創建和諧勞資關系、助推科學發展”的新路子。

 

本著“調解優先，調判結合”的原則和能動司法“五個要求”的精神，連云法院對 案件開通了“辦案直通車”，實行“快立、快調、快結”地化解，主動配合黨政妥善、及時地處理矛盾糾紛。該院充分發揮司法調解的職能優勢和網絡優勢，在延伸服務中，利用平臺，主動牽頭，整合資源，對有爭議的案件，立即組織或參與化解。工作中，法官們善于發揮人性關懷，注重法理結合，盡可能把糾紛解決在基層、化解在源頭。

 

為了彰顯成效，讓和諧之花開遍港城，連云法院把創建“連云平安”為己任，結合“人民法官為人民”主題實踐活動，在和諧中實現了“四個確保”，即在最小的范圍內、最短的時間、最有效的方式下，開展調處工作，確保“組織到位”；主動爭取等機構支持，合理運用人民調解、行政調解、司法調解等手段，確保“人員到位”；創新完善調解機制，建立案件會診和定期總結分析研判制度，把脈問診，不斷提升調解隊伍素質和調解成功率，確保“制度到位”；開展掛鉤聯系制度，每名法官至少聯系1至5家企業，特別是大中型企業和困難企業，分析研究防范化解風險，盡量避免糾紛，為企業抵御“經濟寒流”支招，確保“服務到位”。由于連云法院保障服務措施扎實有效，和諧得法，從而做到了“發現得早、化解得了，控制得住”，確保了社會的和諧穩定，取得了法律效果和社會效果的“雙豐收”。