位于萬里長江與滔滔黃海入海口的江蘇南通中院踐行司法為民宗旨，執行工作取得了令人矚目的成績。全年共受理各類執行案件271件，加上2008年舊存的40件，合計311件，執結各類執行案件282件，同比去年下降20.11%，執結標的達87702.17萬元，比去年同期上升了4.06%；案件執結率為90.68%，比去年同期上升了0.8%；執行到位率為88.91%，比去年同期上升1.03%；現有未結案件29件，比去年同期下降了27.5%。全年開展的集中清理執行積案活動，受到了中央督導組領導的高度贊揚。

 

攻堅克難，打好集中清理執行積案殲滅戰

 

自中央政法委、最高人民法院部署集中清理執行積案活動以來，南通中院執行干警以高度的政治責任感、高昂的斗志、務實的作風迅速投入到集中清積活動中，執行局長具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實。對全部在辦案件由各承辦人、各合議庭進行了仔細排查核對，逐案登記造冊、逐案統計上報，然后將納入清理范圍的所有執行積案逐個分配到具體的承辦人手中，確保做到”五定”：定人、定目標責任、定執行措施、定辦結期限和定督辦領導；凡在辦案件執限超半的，要求在一個月內執結，對逾期不能執結的案件酌情采取易人辦案，并落實相應獎懲制度。對少數疑難復雜案件，堅持執行長會議集體討論的制度，用集體的智慧攻克法律關系復雜、當事人對立情緒大的積案。為保證全市集中清理執行積案活動有序開展并取得實效，堅持強化考核管理，責任落實到位。制定了清積工作計劃、建立了清積臺帳，明確疑難復雜案件實行領導包案、掛牌督辦；不定期抽查清案工作進展情況，實行限期執行責任制，堅持做到”三個一”，即每周一召開一次碰頭會，每半月對全市清積工作總體情況分析一次，每半個月發一次情況通報。在新聞媒體上刊登了《關于敦促被執行人履行法定義務的通告》，分期發布限制其高消費。全市共有100多名有履行能力而不自覺履行的被執行人在南通強制執行網和電視等媒體上被公告曝光。全市法院707件有財產積案全部清執，執結標的人民幣14822.6萬元；執結被執行人為特殊主體、特困群體、重復信訪上訪和政法委掛牌督辦的重點案件374件，執結率為100%，全市梳理出的無財產可供執行積案27815件，全部完成”五查”工作。中央集中清理執行積案督導組檢查時予以高度贊揚。

 

集中智慧，打好”百日執行大會戰”

 

為加大執行工作力度，破解執行難題，提升執行水平，中院黨組提議并經市委政法委研究，從去年9月1日開始，歷時100天，在全市開展”百日執行大會戰”活動。中院突出執行重點，強化執行關鍵，規范執行行為，提高執行效率，優化執行效果，鞏固社會執行工作網絡，完善執行工作長效管理機制。中院先后與公安局聯合下發了《關于建立執行工作聯動機制的實施細則》，就公安機關協助法院查詢被執行人身份證信息、扣押車輛、限制出境、執行支援等方面全面加強配合支持，努力緩解”執行難”。在廣泛調研的基礎上也相繼出臺《關于制定開通”陽光執行直通車”的規定》、《關于建立執行工作快速反應機制的意見》等，執行會戰開展后，全市法院執結案件同比上升18.19%，達到了執行案件收結案動態基本平衡，初步實現了”兩個明顯提升，一個明顯下降，完善二個機制，建立一項制度”，即：全市法院執行案件執結率和執行標的到位率明顯提升，涉執信訪投訴率明顯下降，完善快速反應機制，執行聯動機制，建立執行工作聯席會議制度。

 

各個擊破，打好大要案”陣地戰”

 

南通中院在執行中既堅持嚴格執法，又講究執行方法和執行效果，如被執行企業有生產經營能力，產品有市場的，盡量采取”放水養魚”的方法，分期分批執行；如必須全部處置其資產的，則從大局出發，全面考慮債權人利益、企業職工權益、國有資產的保護、社會的穩定等因素，力爭取得法律效果與社會效果的有機統一。

 

2005年5月8日，南通百貨有限公司將位于市區桃塢路2號、建筑面積11047．85平方米的房屋出租給南通信盛投資管理顧問有限公司。南通信盛投資管理顧問有限公司承租后除了開設百樂門大酒店外，還將部分房屋轉租給”紅頂鵝”等6個次承租人，此后沒有按約正常支付房租。南通百貨有限公司申請仲裁后向南通中院申請強制執行。本案涉及80余位債權人約2000多萬元債權無法落實、6戶承租人的權益得不到保障、近百名職工的生活面臨困難。債權人與職工多次上訪纏訪。此案稍有不慎將引發大規模的群體性事件。執行中執行干警統一思想，統一謀劃，誰叫誰到，正值年關，都已放假，接到債權人群聚百樂門鬧事，從局長到執行干警，全局人員毫無怨言，立即前往做工作。在執行中不畏艱險，不怕困難，無數次找債權人、找申請人、找職工談話，把工作做在前，最后形成了詳細的執行方案。4月11日，在市委政法委的統一牽頭下，在院黨組和兄弟庭室的支持下，出動92名干警，并在百余名公安、衛生、消防、信訪、公證、新聞等部門人員的配合下，”突擊式”強制執行了此案，取得了決定性的勝利，社會各界反響良好。中院執行干警想方設法執行，千方百計化解糾紛，2007年底至2008年初，南通神力汽流紡色織有限公司、南通市摩天紡織貿易有限公司法定代表人蔡德全曾經以兩公司名義大量賒購棉花，非法轉手低價倒賣，非法占有所得錢款。案涉山西、江蘇、安徽三省五市十幾個鄉鎮二十多個村的1000余戶棉農15921200元債權。棉農多次上訪南通市委、市政府，南通市政法委曾多次出面協調。局長和承辦法官夏頂酷署，冬冒嚴寒，跑銀行，走廠區，最終使1000余戶棉農1500余萬元案結事了，贏得了社會各界的贊譽。千余棉農代表葛輝、徐啟發、倪春紅懷著激動的心情，專程給執行局送來了錦旗，感謝南通中院和諧執行、公正執行，最大限度地保護棉農的利益。