“收案10611件，同比上升37.88%；結案10566件，同比上升39.8%；院人均結案數86.61件，同比上升21.78%；院審判人員平均結案162.55件；上訴率、發改率、撤訴率等審判質效指標穩中有升，四個人民法庭在全市基層法庭考核中穩穩占據著前四名；涉訴信訪化解率100%；執行積案清積率100%；地方黨委大力支持；完成基層基礎建設；斬獲榮譽無數……”睢寧法院黨組書記、院長陳英波用十個“創歷史新高”對以上一組數據作了精辟的概括。

 

2009年已經漸行漸遠，一段曲折卻不平凡的歷程，定格了一幅幅畫面，凝固了睢寧法院的精彩瞬間。在黨委、政府的大力支持和上級法院的指導下，睢寧法院堅持“為大局服務，為人民司法”的宗旨，變壓力為動力，化危機為挑戰，敢于擔當，勇于奉獻，用民主和法治的陽光照耀了睢寧大地，為“突破睢寧”增添了濃墨重彩的一筆，為實現“保增長、保民生、保穩定”，交出了一份令人滿意的答卷。

 

上門服務  主動獻策  審處糾紛  助力企業化危為機保增長

 

面對金融危機的沖擊，涉企案件逐漸增多。2009年，江蘇省高院在全省范圍內部署了保增長保民生保穩定的司法應對措施，睢寧法院快速反應，在徐州市范圍了首先開展了聲勢浩大的“法官進企業”活動，建立了法官聯系企業制度，降每周六定為“進企業日”，主動上門接受企業法律咨詢，幫助企業排查風險，及時為企業解決涉訴涉法問題。應縣委邀請，該院陳英波院長多次在全縣經濟會議上以及電視等媒體上作關于企業在金融危機下如何防范風險、法院如何能動司法力助企業走出困境的講話。一年來，該院共派員走訪企業800余次，深入全縣168家企業，共發放5000余份《經營風險60項提示》、《企業常用法律知識解答》等法律手冊，現場調解合同糾紛16件，勞動爭議糾紛26件，侵權糾紛6件。對涉企糾紛，該院采取優先立案、優先審理、優先執行，依法慎審了1000余件涉企案件。該院的做法，受到了縣委、縣政府及轄區企業家的高度評價，為該縣企業平穩過渡危機，服務地方經濟發展做出了突出的貢獻。

 

專項嚴打  涉農優先  清積會戰  兌現權益剛柔并濟保民生 

 

2009年初，民間借貸糾紛案件急劇增加，案件標的大、涉及面廣。該院通過深入調研，及時向縣委匯報。在隨后的開展整頓和規范金融市場秩序專項活動中，從立案、審判和執行等環節進行嚴格審查、甄別，積極配合公安、檢察機關深挖犯罪線索，加大對集資詐騙、非法吸收公眾存款和非法經營等違法犯罪行為的打擊力度，依法判決了春榮面粉廠等15件涉及影響力大的非法吸收公眾存款、集資詐騙等的刑事案件，并依法調處了2335件民間借貸糾紛案件。

 

“農民利益無小事”，這是該院審理涉農案件的指導思想，也是該院司法為民的真實寫照。2009年，該院開展了“法官進農村”活動，建立了“一村一法官”聯系制度，通過巡回審判等方式調處了大量涉農群體糾紛。2008年5月份，睢寧縣魏集鎮夏樓、張行等村的159農戶購買使用金壇市大地復合肥制造有限公司生產的環太牌復合肥，造成所種植的近800余畝大豆大面積減產甚至絕收。在與經銷商協商賠償事宜未果，159農戶訴至睢寧縣人民法院。此案涉及農戶眾多，老百姓曾多次到縣委、縣政府上訪。該院陳英波院長高度重視，指示由民一庭庭長李向飛親自審理。為確保農戶的受損能順利得到賠償，該院依職權凍結被告賬戶資金350000元，同時從企業發展的角度出發認真耐心地做被告的工作， 2009年4月2日，159農戶高高興興領到賠償款，給法院和法官送來了錦旗，表達了真誠的感謝。

 

2009年，睢寧法院行政庭兩度收到雙溝鎮上壩村67戶村民的起訴，并由此引發了征地補償款的民事訴訟。該院多次到上壩村做村民工作，并牽頭做縣政府及第三人中石化徐州石油公司的協調工作，最終為村民爭取到50萬元的征地補償款，并由行政庭法官冒著嚴寒現場為村民進行了發放，兩起行政案件以原告自愿撤訴結案，引發的批量民事案件也均以調解結案。

 

在中央政府開展的清理執行積案專項活動中，睢寧法院有207件列入最高院督辦的積案。經過精心部署、主動出擊，該院展開了清理積案的破冰之旅，最終完全執結190件積案，完全執結率為92%。清理無財產可供執行案件1127件，清理率達100%。同時執結新收執行案件2461件，執行到位標的6308萬元。2009年3月23日，宿遷市泗陽縣桃州路橋工程有限公司申請執行閩江工程局、陸永生和宿遷市經濟開發總公司一案的雙方當事人在睢寧法院執行局握手言和。2008年12月1日，江蘇省高級人民法院裁定該案由徐州市中級人民法院執行，2009年2月14日，徐州市中級人民法院又指定由睢寧縣人民法院執行。睢寧法院由執行局長親自帶隊與承辦人多次前往宿遷，召集雙方當事人進行溝通協商，耐心細致地做好他們的思想工作，最終促成雙方當事人達成和解協議，這起由省、市兩級法院交辦的建設工程施工合同糾紛案件該院在立案后僅十天內就得以妥善解決。

 

訴調對接  應對網絡  化解信訪  和諧司法暢通民意保穩定

 

2009年，省高院公丕祥院長在該院調研時，對高起點高標準軟硬件設施的訴訟服務中心和調解中心建設給予了高度肯定。該院構建了蘇北首家由調解中心人員、聘請的7名有經驗的特邀調解員以及各鄉鎮人民調解員組成的三級大調解網絡，積極推行訴調對接，形成了多元化、多樣化、規范化的訴調工作格局。2009年該院民商案件調撤率71.3%；行政案件協調撤訴率35.3 %；執行案件和解率14.9%。一批重大疑難、社會群體性案件成功調解結案，取得了較好的法律效果和社會效果，受到了各級政府和廣大人民群眾的一致好評。在一起涉及睢寧縣魏集鎮陳計生、陳正軍等46戶農民農作物藥害賠償案件中，由于沒有對相關證據進行保存，眾多農戶急紅了眼睛，但還是抱著一線希望到該院立案庭起訴。在向院黨組匯報后，一支由立案法官及農業部門等同志組成的工作隊伍踏上了跨省調解的征程。他們不顧高溫酷暑的天氣，兩度出發來到安徽省合肥市，找到了農藥生產廠家，成功調解，為農戶成功索回4萬元的賠償款。

 

為積極應對網絡等媒體對法院工作的咨詢和質疑，該院黨組專門安排一名副院長擔任網絡發言人，成立了網絡民意督辦小組，負責網絡涉訴信訪的信息的收集、梳理、督辦和反饋工作。通過該項工作的開展，該院及時發現和處理了審判工作的問題，督促審判人員進一步改進了審判工作方式和作風，做好判后答疑工作。2009年下半年，媒體反映該院問題的帖子越來越少，信訪接待室門口日益冷清。

 

2009年度，該院狠抓案件質量，從源頭防止涉訴信息的發生，并加大化解涉訴老信訪的工作力度，圓滿完成了中央、省、市交辦的信訪案件，中央政法委、最高法院和省高院、市委政法委的涉訴信息化解率為100%。一批老的涉法信訪，如宋德英、陳丙堂、曹樹芝、尹成貴等得到了徹底化解。同時，該院認真開展司法救助工作，共對189起案件的當事人實行緩、減、免收訴訟費用達49萬余元，發放執行救助基金近50萬。立案庭獲“涉訴信訪工作先進集體”稱號，并榮立集體三等功。

 

睢寧法院在困境中磨礪了勇敢，在平凡中演繹了精彩，為2009畫上了一個圓滿的句點。眼下的 2010年，是睢寧法院確定的爭榮譽、爭第一、創新、創優的“雙爭雙創”年，在百舸爭流的時代，睢寧法院將一路揚帆，乘風破浪，激情飛揚，再創輝煌！