實踐進行時

　　擺擂臺 文書制作大比拼

　　5月25日，是江蘇省儀征市人民法院法官的“趕考日”。

　　上午8點30分，記者在儀征法院大門口看到，22名法官整裝待發。

　　該院院長張澎告訴記者：“今天全院的民事法官一個不少，將集中前往儀征電大電教室，在那里開展首場裁判文書制作競賽。”

　　“在江蘇，法院系統這樣的競賽很少見，特別在全國法院正在開展的'兩評查'活動中，這場競賽就更具有示范作用。”記者決定全程跟蹤。

　　“為什么把考場設置在外面，在本院考不行嗎？”記者疑惑地問。

　　“院內的電腦上，多多少少都有些裁判文書電子文檔，可以仿照。這次考試，裁判文書樣式、字體、行距等全由法官自己設計。電教室的電腦里找不到一份法律文書樣式，電腦的外部設備接口全部封閉，即使有移動盤也無法使用。這樣可以確保法官亮出真功夫。”審管辦主任郭林說。

　　大約一刻鐘工夫，記者隨法官們走進了電教室。

　　9點前，考評人員首先宣布了與國家司法考試一樣的考場紀律，然后發放了兩起案件的50多頁相關資料。

　　9點整，考評人員宣布：“競賽正式開始。”

　　現場的氣氛立刻顯得緊張起來，有的在不停地翻閱資料，有的在資料上畫出標記，有的在快速地敲打鍵盤……

　　在考場的最后一排，記者仔細閱讀了競賽題：從兩起案件中選出一例分析案情，歸納爭議焦點，依法判決，并作出裁判文書。這兩起案件的案由分別是：擔保合同糾紛、集體土地征用補償糾紛。

　　記者看后感到，兩起案件事實認定并不難，但法律關系比較復雜。兩條考題出自誰手？

　　在考場外，郭林告訴記者：“今天的考題，是昨天夜里12點才出爐的。昨天下午，張院長派我到附近的邗江區法院調閱10件生效判決的民事案件卷宗，我以為是調來學習展覽的。現在，恍然大悟：他從中選出兩起案件，復印了相關資料。據說他一人忙到夜里12點多……”張院長這種工作精神，令記者十分敬佩。

　　“離考試結束還有5分鐘，請大家做好最后檢查，特別注意保存好文檔。”考評人員正在提醒大家，記者看了看時間，已是上午11點25分。

　　中午12點，在法院食堂，參加競賽的法官們，邊就餐邊向記者談起感受。

　　孫紅玲老庭長告訴記者，她從事的是少年庭審判工作，這次考試可以不參加，但她還是主動要求參加了。她認為，這是一次鍛煉、一次檢驗，是促進自己學習的動力。

　　“我正在參加省高院組織的民庭庭長培訓班，院長特批可以不回來參加考試。今天一大早，我還是趕了回來。我覺得，民庭庭長不參加民事裁判文書競賽，說不過去，庭長要給大家做個好樣子！”邊曉斌很認真地對記者說。

　　馮軍、余雷等通過國家司法考試的年輕法官，對這種考試的形式非常贊同，認為這是提升能力的好途徑。

　　午休時間，在該院6樓會議室，記者看到，考評小組正在加班加點，按照10項達標要點及分值，閱卷打分。

　　“22份裁判文書的尾部落款，沒有法官署名，只有編號。”記者為之感到疑惑。考評組人員告訴記者，這樣確保閱卷點評公平公正，點評人員講問題時不會礙于情面，被點評的人也心中有數。

　　下午3點，儀征法院6樓會議室。22名法官們早已等候在那里，等待著專家點評。

　　揚州中院民一庭副庭長陳明霞點評說：“我看了10份文書，總體感到質量比較好。共同特征：一是能綜合再現整個審理活動的全過程；二是能以理服人，釋明為什么承擔責任；三是內容完整，結構合理，認定的事實清楚，本院認為部分說理透徹。總之，看了裁判文書，讓當事人贏得清清楚楚，輸得明明白白。”她特別表揚了1、4、6、7號裁判文書，焦點歸納準確，說理到位，層層遞進，找不出一點瑕疵。

　　揚州中院民二庭副庭長周進點評說：“在短短2個半小時內，能夠完成案情分析，制作至少2000字的裁判文書，充分顯現了儀征法院民事法官的業務功底過硬。這些裁判文書優點很多，比如20號文書，反映了受理過程、訴辯過程、事實認證過程，值得提倡。還有很多優點，我就不講了，我專門給大家挑挑刺。有些裁判文書錯字、漏字多，標點符號不準確，爭議焦點歸納不準確，這是一些共性問題。12號文書列舉了證據的名稱，沒有寫明證明的效力、內容、目的。13號文書，焦點歸納太多，特別是判決主文部分，沒有交待被告承擔擔保責任后，可以向主債務人追償。14號文書，只引用實體法，沒有引用程序法。19號文書，只講擔保合法有據成立，依法支持，但是，合什么法，依什么據，沒有交待。”

　　揚州中院辦公室副主任江厚良點評說：“有的文書逗號太多，敘述過程，連續7句話，一逗到底；有的敘述語句過長，最長的兩行字沒有用符號斷句；有的數字使用不規范，有些用中文漢字表達數字；還有的反復使用'本院認為'，這些是不當的。”

　　儀征法院分管民事的副院長劉大龍，列出了裁判文書中的10個問題。

　　“是騾子是馬--拉出來遛遛。”張澎說，“今天的競賽，找出了差距，找出了方法，明確了今后方向。練好基本功，關鍵在平時。在儀征法院不容許有一個'南郭先生'，要以能力論英雄，要以嚴格的訓練方法提升法官的業務能力。實戰演練要常態化地進行下去，刑事、行政、執行裁判文書競賽將陸續展開。在法院，沒有兩把刷子，是混不下去的，競賽是手段，提升是目的。”

　　記者感到，這場文書制作競賽雖然結束了，但儀征法院比學趕幫超的業務技能競賽熱浪，正悄然興起……

　　亮點透視鏡

　　專家授課 定期評查 考試檢驗 外界測評

　　儀征多措并舉提升裁判文書質量

　　本報訊 （記者 張寬明 通訊員 王玉飛 李 倩）“裁判文書，是人民法院向社會發放的最大名片，是法官向公眾展示能力的最佳名片。衡量一個法官業務水平高低，需要查看他所制作的裁判文書，因為字里行間都反映了其綜合素質。”江蘇省儀征市人大常委會主任劉本義5月27日在法院中層干部競崗演講點評時的這番話，對該院法官強化文書精品意識，起到了強烈的鞭策作用。

　　去年以來，儀征法院為了提高裁判文書質量多措并舉：舉辦裁判文書寫作及法律講座，先后邀請中國人民大學、北京大學、揚州大學等知名專家學者授課，為寫好文書奠定了堅實的理論基礎；開設網上交流平臺，把各類文書掛在局域網上，互學、互查、互評；“以老帶新”、“師徒結對”，通過“一對一”傳授經驗、技巧，幫助青年法官把握庭審要點、歸納爭議焦點，規范文書格式。

　　為了檢驗文書質量，儀征法院多管齊下，評查活動常年不斷：

　　每季一查。每季度末邀請上級法院專家法官點評，各庭評出優秀、較差裁判文書各三份，對優秀裁判文書制作者作為“季度之星”表彰，對較差者依照《績效考核辦法》扣分處罰。有一名法官為修正瑕疵，先后打印出內容不同的判決書，院黨組研究決定，勸其調離。

　　重點評查。把二審法院發回重審、指令再審、改判案件的裁判文書，當事人信訪投訴、申請再審案件的裁判文書，列為常年評查重點。

　　以考促查。定期開展裁判文書制作考核，按照刑事、民商事、行政等類型劃分，分別命題，模仿國家司法考試的形式，嚴格考核。考試成績載入業績檔案，作為評判法官業務能力和提拔晉級的主要依據。

　　邀請人大代表、政協委員、律師等對法院生效裁判文書評查。把裁判文書作為民意測評的內容之一，請社會各界代表，以民眾視角評析裁判文書，法院指定專人收集整理意見，反饋給文書制作人，以強化法官制作裁判文書的責任心。

　　扎實的裁判文書評查活動，有力提升了法官的司法能力。去年，該院有9名法官辦案超200件，2名法官辦案超300件。他們制作的裁判文書，無差錯、無瑕疵、無投訴。有一篇案例被《最高人民法院公報》錄用。在最近揚州兩級法院“業務大學習大競賽大提高”活動中，該院取得第一名的好成績。

　　點 評

　　為文書競賽叫好！

　　在全國法院系統開展的“兩評查”活動中，儀征法院開展裁判文書制作競賽，這對提高文書質量，提升業務能力，起到了很大促進作用，我們禁不住為之拍手叫好！

　　好就好在賽出了水平，賽出了人才。參賽法官在同一起跑線上，亮出了自己的真本領、硬功夫。一批年輕法官，競賽中顯示出業務發展的巨大潛力，一些老法官展示了不甘落后、厚積薄發的功力。裁判文書，能夠綜合檢驗一個法官的法律素養、司法能力、工作作風、文字功底等綜合素質。法官在規定的兩個半小時內，熟悉案情、認定事實、適用法律，制作2000多字裁判文書，顯出的能力令人折服！競賽，對每個法官既是一個嚴峻的考驗，更是一次能力的展示，也為組織發現人才、選拔人才提供了途徑。

　　好就好在找出了差距、暴露了問題。有極少數的法官由于平時忽視業務鉆研，臨陣磨刀，匆忙上陣，結果丟三落四，有的竟然緊張到忘記交待訴訟費承擔事項；還有的平時習慣動嘴不動手，讓法官助理制作裁判文書，這次競賽時電腦操作生疏，“一指禪”敲鍵盤，縱有滿腹經綸也難以轉換為屏幕上的文字，以致文書差錯較多。競賽考核，無疑是敲了警鐘。

　　好就好在加深了法官對“兩評查”重要性的認識。通過這次考試競賽，使我們進一步認清了最高人民法院開展“兩評查”活動的重大現實意義。今后，要把提高法官裁判文書制作能力作為強化法官能力建設的核心內容，常抓不懈，不僅對民事裁判文書，也要對刑事、行政、商事、執行等司法文書乃至對行政文書進行制作競賽；不僅在今年“兩評查”活動中進行競賽，在活動結束后，還要將裁判文書競賽活動常態化，不斷打造法院裁判文書精品，促進案件質量的提升。

　　當前，全國法院系統“兩評查”活動正如火如荼地開展。要使這項活動開展得既轟轟烈烈、又扎扎實實，各地法院摸索了不少好的做法。4月1日，本報一版頭條介紹的蘇州市金閶區法院《回放庭審“慢鏡頭” 評查較真“微格化”》的做法，得到最高人民法院領導的批示肯定。今天，本報又推出江蘇儀征法院以競賽促訓練、以評查促提升的做法。我們期望，盡快讓這些點上的成功經驗，在面上開花、結果。