為深入推進三項重點工作，充分發揮司法審判職能作用，有效地預防和化解宏觀經濟形勢變化引發的各類矛盾糾紛，促進轄區經濟平穩較快增長，維護社會和諧穩定，虎丘法院多措并舉，開展多種形式的和諧共建活動，取得明顯成效。

 

一、全方位架構共建網絡，活動務求“廣”

 

（一）強化組織領導，對內參與“廣”

 

為加強對共建工作的領導，法院成立了由一把手院長為組長,分管副院長為副組長，各部門負責人為成員的和諧共建領導小組，將活動鋪開到全院各部門。指派各條線業務骨干為聯絡員，建立聯絡員制度，負責日常和諧共建活動的信息溝通和協調，并將情況匯報領導小組。強有力的領導機構，規范的聯絡制度，保障了共建活動的有序、扎實推進。

 

（二）整合多方資源，對外協作“廣”

 

為擴大活動影響，法院充分開展調研，積極整合各種社會資源，多方聯系服務單位，為共建網絡打好良好基礎。活動開展以來，先后與蘇州海關、網吧協會、區交警大隊、區司法局、區勞動爭議仲裁委、轄區內鄉鎮街道、特大型企業、學校等單位部門簽訂和諧共建協議，形成廣泛的和諧共建社會網絡。

 

二、多層次滿足社會需求，活動務求“實”

 

（一）以巡回法庭為平臺，和諧社區建設抓落“實”

 

虎丘法院自2006年4月起在社區設立巡回法庭，目前已成了法院開展法制宣傳的基地，也是法院聯系基層群眾，聽取社情民意的重要場所。法院指派資深法官進社區，定期到社區開庭、調解化解糾紛，接受法律咨詢，解決群眾實際困難。社區法官適當提前介入當地相關組織正在調處的矛盾糾紛，使法院對人民調解的指導更具有針對性和有效性。對正在審理的案件，邀請人民調解員參與調解，利用其經驗優勢和人情優勢，提高案件調解成功率。建立由法官、人民調解員、鎮司法所工作人員、部分村、企業負責人組成的信息互通網絡，及時排查重大、突發性糾紛，為法院和地方黨委作出決策提供最真實、及時的情況。其中通安自設立巡回法庭以來，人民調解處理的糾紛和法院受理的案件均呈逐年下降的趨勢，未發生一起群體性糾紛案件和重大矛盾激化案件。

 

（二）以青少年維權為抓手，和諧校園建設求務“實”

 

自2007年以來虎丘法院和檢察院、公安局聯合開展恢復性司法工作，積極修整和恢復遭受破壞的社會關系、社會秩序，取得了良好的社會效果和法律效果。在審理蘇州市高等職業技術學校六名在校生聚眾斗毆一案時，法院積極與學校聯系，本著教育、挽救的原則，引入恢復性司法機制，使這些學生深刻悔罪，法院依法對其中5名被告人免予刑事處罰，對1名被告人宣告緩刑，最大限度地給予這些未成年被告人重返校園，重新做人的機會。學校積極組織學生旁聽宣判，達到了審理一案、教育一片的目的。此外，法院經常赴學校了解在校學生法制、德育教育方面及其在成長過程中遇到的普遍性問題，利用學校、法院各自的優勢和資源，著重對青少年人生觀、價值觀的引導，向涉訴學生提供心理引導和司法救助。法院少年庭與新區一中的新疆班結成共建對子后，為加強少數民族學生的愛國意識和法制意識，促進民族團結，積極開展了“法在身邊系列活動”、共拒網絡游戲、網絡污染活動等主題活動。去年以來，法院已為萬余人次學生上了題為“增強法律意識、戒除不良習慣、抵制不法侵害”的法制宣傳課。院校共建活動使法院實現了審判維權向能動維權、全面維權的轉變，也從源頭上預防和減少青少年犯罪和其他糾紛的發生。

 

三、高質量提供司法服務，活動務求 “精”

 

（一）“精”密部署“六方聯動”機制 促進和諧勞資關系構建

 

虎丘法院積極會同區社會保障局、區司法局、公安分局、區工會、區信訪局建立“六方聯動”調處勞動爭議機制，力求妥善、優質的化解和預防勞動爭議糾紛。“六方聯動”機制將訴訟調解和社會大調解相結合，以訴訟調解為主導、人民調解為基礎、行政調解為補充、司法審判為保障，將工會調解、信訪調解、人民調解、仲裁調解和訴訟調解充分對接，并發揮各方優勢，采取協助調解、委托調解、工會特邀調解員調解等多種形式，全面開展勞動爭議糾紛的調處工作，構建多元化處理勞動爭議糾紛的機制。隨著“六方聯動”機制的逐步成熟運轉，大量勞動爭議通過“六方聯動”機制在訴訟前得到化解。2009年虎丘法院受理的勞動爭議糾紛案件只占區仲裁委收案數的31.9%，其中15起為群體性糾紛，有14起糾紛調解解決，勞動爭議案件調撤率超過70%。

 

（二）“精”細設立階梯調解體系，高效化解交通事故糾紛

 

與區交警大隊簽訂共建協議、積極聯系區司法局共同建立人民調解、行政調解、司法調解“三調結合”的調解體系。該調解體系整合了司法資源、司法行政資源、人民調解社會資源，通過加強溝通和協調，實現信息共享和功能互補。2009年，區交警大隊共處理了一萬余起交通事故，較同期上升20%左右，但進入法院訴訟的僅為314 件，較同期下降7個百分點。法院道路交通事故損害賠償案件的調撤率為80.8%，案件平均審理天數為29天，主要質效指標均好于其他類型案件。2010年初，法院又與蘇州市保險協會取得聯系，嘗試通知保險公司在人民調解或交警調解階段就介入，簡化理賠程序，提高道賠糾紛處理的履行率，從而減少訴訟。

 

（三）“精”心打造知產保護綠傘，保障和諧投資的軟環境

 

加強與區工商局、招商局、知產局、網吧協會等相關的交流平臺建設，積極打擊網絡犯罪，保護企業知識產權，保障轄區有一個綠色的投資軟環境。向企業發放維權手冊，定期召開座談會了解企業維權難點問題，提供針對性司法服務。2009年8月，該院審結的“番茄花園”案號稱我國第一起大規模打擊網絡軟件盜版的成功刑事案，宣判后當事人服從判決，中央電視臺、新華社、美聯社等諸多中外媒體廣泛報道，取得較好反響。建立網絡侵權預警機制，法院將近期突顯的網絡侵權情況，及時向網吧協會通報，并提出相關司法建議督促其行業內部進一步規范管理，幫助網吧協會建立調解網絡，使網吧知產侵權類糾紛在訴訟外得以妥善解決。2009年下半年以來，法院共審結涉網吧侵權案件26件，涉案金額55.5萬元，案件調撤率達到73.1%。