2010年2月23日，從淮安市委、市政府召開的總結表彰大會上傳來捷報：淮安市中級人民法院獲得2009年度科學發展目標考評先進單位接受表彰。這是繼2001年以來，淮安中院已連續第九次在市目標考評中獲此珠榮。

 

每年的目標考評，先進的比例約三分之一。由于這是關乎黨委、政府及社會對一個單位年度工作的總體評價，自然成為參評單位競相比拼的一個重要目標。擔負審判職能的淮安中院緣何能在連續九年的競爭中立于不敗之地？

 

胸懷大局：“有為”才能“有位”

 

“只有在服務經濟建設大局中有所作為，才能給自身發展贏得地位。”這是淮安中院黨組近十年來堅守的一條原則。

 

2002年，市委、市政府擬對市直120多家企業進行改制。中院黨組在全市法院組織資深法官深入首批34家改制企業，開展調查研究。兩個月后，《企業改制相關法律問題調查與思考》等17份調研報告送到了市委書記、市長等領導的案頭。后來，這17份調研報告不僅在全市企業改制座談會上進行交流，市政府還將其印刷成冊，下發至政府有關部門和涉及改制的企業學習借鑒。當年，120多家企業順利完成改制任務，分流安置萬余名企業職工，沒有發生一起群體性上訪事件，市委、市政府稱：“人民法院功不可沒。”

 

也就在這一年，淮安市委作出了《關于進一步加強人民法院工作的決定》。在隨后的幾年里，淮安市委每年都要組織督查組就《決定》的落實情況在全市進行巡查。

 

黨委政府對法院的支持關愛，進一步激發了人民法院服務大局的熱情。

 

2008年，受金融危機影響，當地出現了開發商和一些公司企業法人代表棄企避債的新情況。中院黨組及時出臺了《關于依法妥善審理涉及房地產開發等城建糾紛切實維護社會穩定的意見》等文件，指導全市法院依法妥善處理“棄企避債”等新類型案件，將防范社會震蕩的工作做在了前邊。當年，依法妥善審理了上海新城、清江電機股權糾紛等重大有影響案件。

 

2009年，全市法院認真貫徹中央和省、市委關于“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，把依法服務“三保”工作作為全年工作的首要任務。先后出臺《關于依法妥善審理涉及房地產開發等城建糾紛切實維護社會穩定的意見》和《關于積極應對宏觀經濟形勢變化依法妥善審理涉企案件的意見》，妥善審理了涉及7000余人的樂園集團非法集資案。

 

心系人民：用“付出”爭取“回報”

 

能否在目標考評中取得好成績，還有一個關鍵環節，那就是還得在群眾測評中得高分。淮安中院是靠什么來贏得民心的？

 

“案件質效能在全省處于領先地位，淮安法院真是不簡單！”這是自2004年省院開展質效指標考評工作以來，在每年“兩會”上代表委員們在討論法院工作報告時說得最多的一句話，也是法院贏得民心的一個重要籌碼。

 

早在2002年新一屆黨組成立以來，就始終把抓審判作為法院各項工作的重中之重。每周一次的院長辦公會，院長強調的第一項工作往往是審判執行；每季度一次的全市法院院長會議，分析案件質量、效率和效果，成為一項必不可少的重要議題。2004年以來，淮安中院及其基層法院的綜合得分年年保持全省領先地位。2009年，淮安中院在全省13個中級法院中位居第一。

 

“走出法庭，主動服務。”這是淮安法院能夠得到社會認同的第二個關鍵。

 

早在十年前，淮安中院便與市直300余家列統企業建立了聯系制度，每年上門征求意見，主動提供司法服務，從未間斷。

 

近三年來，盡管案件增幅來勢兇猛，人案矛盾日益突出，但全市法院能動司法的大戲卻是越唱越新，越唱越響。

 

2008年，在全市法院開展了“精選十部法律，精挑百名法官，開展千場法律宣講”的“十百千”法律義務宣講活動，不僅受到了企業、學校、社區、鄉村、機關的熱烈歡迎，也贏得了社會各界的普遍稱贊。

 

2009年，市中院又在全市法院推出了“百場庭審觀摩，百場就案講法，百件司法建議，百場巡回審判”的 “四百工程”，又一次成為淮安群眾交口稱贊的熱點話題。

 

還是在2009年，市中院又在全市法院組織開展了“聯系企業、聯系村居，掛鉤重點項目”的“兩聯一掛”活動，在全市形成了覆蓋1489家企業和439個村（居）的聯系網絡，向企業發送三十項防范經營法律風險提示書。

 

擦亮窗口：好評價靠群眾口授心傳

 

“讓當事人累有凳坐，閑有報看，渴有水喝；來有迎聲，問有答聲，走有送聲。”這是淮安中院2001年就向社會作出的承諾。近十年來，這些承諾不僅沒有打半點折扣，反而是越做越細，越來越豐富。

 

2003年之前，市中院老辦公樓的一、二兩層對外承租經營。一年下來，起碼能給院里帶來幾十萬元的收入。然而，為了適應案件量大幅增加的新形勢，中院黨組毅然決定收回承租房，將其改造成立案大廳，并增設了6間談話室。在立案大廳，不僅實行了柜臺式“一條龍”服務，還增設了專為當事人提供導訴和法律服務的電子觸摸屏。

 

2005年，“淮安市中級人民法院”網站開通運行。讓人民群眾不出家門就能了解法院的重要活動及通過網絡表達意見和訴求。

 

2009年6月，中院從繁華的鬧市區搬遷至水渡廣場向南約500米的翔宇大道旁。為方便當事人，中院與市公交公司聯系，開設了一條通往法院的公交專線。

 

為讓更多的人民群眾了解法院，中院從去年7月份起建立每月一次的法院開放日活動，每月來訪群眾數百人不等。

 

以去年12月20日市中院訴訟服務中心掛牌為標志，全市兩級法院訴訟服務中心全部建成，并對社會公眾開展全新的訴訟指導服務。