睢寧法院高度重視人民陪審員工作，積極構(gòu)建人民陪審員選任、管理等長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮人民陪審員的自身優(yōu)勢(shì)，化解了一批批疑難案件，攻克了一件件執(zhí)行積案，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，睢寧法院適用普通程序?qū)徖硪粚彴讣灿?jì)1698件，人民陪審員參審1456件，陪審率為85.75%；參與案件執(zhí)行387件，345件以執(zhí)行和解方式結(jié)案，執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)500余萬元；參與清理積案17件，100%順利執(zhí)結(jié)。

 

（一）

 

2005年5月，全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》出臺(tái)后，睢寧法院即著手制定《人民陪審員選任辦法》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選任出35名具有一定公信度和知名度干部和群眾，提請(qǐng)人大任命為人民陪審員。為保證把人民陪審員制度落到實(shí)處，又相繼出臺(tái)了《人民陪審員參加審判的實(shí)施辦法》、《人民陪審員管理辦法》，堅(jiān)持邊落實(shí)邊改進(jìn)，不斷探索實(shí)施人民陪審員制度的有效途徑。去年，率先在全市法院系統(tǒng)設(shè)立了人民陪審員管理辦公室，并作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)掛靠在政治處，由政治處指定專人負(fù)責(zé)人民陪審員的日常管理等工作，明確了陪審員辦公室的工作職能。

 

針對(duì)人民陪審員存在專業(yè)知識(shí)欠缺、自身素質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象，該院從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性的制定培訓(xùn)方案，為陪審員“充電”。在作好日常培訓(xùn)工作的同時(shí)，還加大投入，為陪審員訂閱《審判研究》、《人民法院報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》等法律學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。

 

人民陪審員可以列席審判委員會(huì)，是該院對(duì)人民陪審員參審制度作出重大改革，規(guī)定凡是人民陪審員參與審理的案件需要提交審判委員會(huì)討論的，人民陪審員可以參加審委會(huì)，享有發(fā)表自己意見的權(quán)利。彰顯了法院對(duì)人民陪審員裁判權(quán)的重視和保護(hù)，提高了人民陪審員工作的積極性。正如獲得2008年全市法院“優(yōu)秀人民陪審員”榮譽(yù)稱號(hào)的陸裕林所說：“法院這樣的信任我，我一定要發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，做一名讓滿意的人民陪審員。”

 

為充分保障人民陪審員陪審權(quán)、評(píng)議權(quán)、知情權(quán)，防止“陪而不審”、“合而不議”現(xiàn)象發(fā)生，該院在每年制定崗位目標(biāo)責(zé)任狀時(shí)，將人民陪審員的陪審率作為一項(xiàng)考核指標(biāo)納入責(zé)任狀內(nèi)容，規(guī)定“凡一審普通程序案件均要求人民陪審員參審”，強(qiáng)化了法官邀請(qǐng)人民陪審員參與案件審理的自覺性。今年以來，睢寧法院的陪審率較往年有大幅度提高。

 

（二）

 

為了凸顯“無袍法官”在陪審工作中的價(jià)值，睢寧法院在案件審判和執(zhí)行工作中，注重發(fā)揮人民陪審員獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，使其 “調(diào)解員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“宣傳員”等多項(xiàng)功能得以展現(xiàn)，構(gòu)架起一座“司法親民橋梁”。

 

2008年2月26日，原告張新軍與被告胡月經(jīng)過法院調(diào)解離婚，胡月從2008年4月份開始，每月給張新軍扶養(yǎng)費(fèi)400元。但胡月并沒有按協(xié)議給付扶養(yǎng)費(fèi)。

 

進(jìn)入執(zhí)行程序后，胡月提出自己因患病需要花錢治療而無能力給付扶養(yǎng)費(fèi)，并提供了醫(yī)院出具的診斷證明。執(zhí)行人員將此情況反饋給張新軍后，張新軍以生活沒有著落為由多次來法院吵鬧，要求胡月一次性付清所欠的扶養(yǎng)費(fèi)。胡月則以“要錢沒有，要命有一條”的態(tài)度拒絕執(zhí)行。針對(duì)雙方的特殊情況，睢寧法院安排當(dāng)?shù)赜型娜嗣衽銓弳T喬昌安參與執(zhí)行工作。喬昌安接受任務(wù)后多次分頭找雙方當(dāng)事人交流，勸雙方冷靜協(xié)商、換位思考。通過溝通，慢慢融化了雙方心頭的堅(jiān)冰，胡月接受了喬昌安提出的每月從其退休工資中提取部分支付扶養(yǎng)費(fèi)的建議， 雙方終于達(dá)成和解協(xié)議。在法官和人民陪審員的共同努力下，一起扶養(yǎng)費(fèi)糾紛案件得以和解解決。

 

在人民陪審員使用上，睢寧法院注意發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)，根據(jù)不同類型、不同性質(zhì)的案件需要，科學(xué)選用人民陪審員參審，做到人盡其才，才盡其用。人民陪審員陸裕林同志長(zhǎng)期從事醫(yī)務(wù)工作，具有處理醫(yī)療糾紛經(jīng)驗(yàn)，民一庭在處理醫(yī)患糾紛案件時(shí)，常邀請(qǐng)其參加審理。對(duì)于工程合同類糾紛案件，涉及到審計(jì)、工程決算專業(yè)知識(shí)的，法院都從陪審員中確定具有這方面專長(zhǎng)的人士參加。對(duì)于陪審員中的人大代表、政協(xié)委員，盡量安排參與法院的執(zhí)行和信訪接待。這兩項(xiàng)工作既是焦點(diǎn)也是難點(diǎn)，人民陪審員從事這兩項(xiàng)工作過程中，感受到法院工作所面臨壓力和困難，體會(huì)了法官的艱辛和執(zhí)行的不易，通過他們的宣傳使更多群眾對(duì)法院工作多了理解，多了支持，同時(shí)更有利于促進(jìn)審判和執(zhí)行工作公開、透明。

 

（三）

 

為了使人民陪審員安心陪審陪執(zhí)，睢寧法院為人民陪審員設(shè)立了人民陪審員辦公室，配備了空調(diào)、電腦等辦公設(shè)備，使其有“家”的感覺。

 

在地方財(cái)力較為緊張的情況下，睢寧法院積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，為人民陪審員爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助款，提高人民陪審員參審案件的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參審案件從過去的每陪審一個(gè)案件30元/人提高到50元，并按時(shí)發(fā)放到人民陪審員手中。

 

睢寧法院定期召開陪審員工作會(huì)議，暢通與陪審員的聯(lián)系渠道，加強(qiáng)與人民陪審員單位的溝通，定期通報(bào)履職情況，合理協(xié)調(diào)好人民陪審員陪審工作和本職工作的關(guān)系，為陪審員做好陪審工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境。“我雖然只是一名人民陪審員，但法院就是我的家！”人民陪審員汪媛媛如是說。許多陪審員都把工作熱情都傾注在陪審事業(yè)中。

 

與此同時(shí)，睢寧法院嚴(yán)格陪審員履職考核力度，堅(jiān)持實(shí)行“事后考核為主、事中考核為輔，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合”的考核原則，逐月定時(shí)統(tǒng)計(jì)各庭使用人民陪審員和人民陪審員履職情況，并作出客觀分析，為人民陪審員的選任、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、免職等管理工作提供有效依據(jù)。

 

今日的睢寧法院，人民陪審員已成為了法官開展審判執(zhí)行工作的得力助手，他們正在以實(shí)際行動(dòng)與法官共同擔(dān)起了維護(hù)法律公平與正義的責(zé)任和重?fù)?dān)，以老百姓看得見的方式確保了司法公正、捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，奏響了公正司法“和諧曲”。