近年來，徐州市泉山區法院認真貫徹落實有關黨風廉政建設規定，以“爭創全國一流法院”為契機，不斷完善各項廉潔自律和監督制約機制，全面構建廉潔司法防控體系，收到了明顯的效果。2001年以來連續九年沒有出現大的違法違紀問題，2007年被省高院授予“文明法院”稱號，2008、2009年連續兩年被市中院評為“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動先進單位，2007、2008年連續兩年被區委授予“黨風廉政建設標兵單位”，2009年獲全區“黨風廉政建設”先進集體二等獎。

 

加強制度建設，構建監督制約機制

 

嚴格落實領導干部述職述廉制度。每年年初在領導班子及班子成員年終考核和簽訂黨風廉政建設責任書時，黨組書記、院長郝麗英首先代表領導班子向參加民主測評的干部群眾通報黨風廉政建設的工作情況，班子成員就落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況進行書面述職述廉，接受干部群眾的評議和監督。中層干部在全院大會上進行述職述廉，接受群眾測評，測評結果作為評選優秀中層干部的依據之一。

 

建立完善干警廉政檔案。泉山法院2004年始為每名干警建立了廉政檔案，全院干警的各類重大事項報告、拒禮拒吃請情況、歷次教育活動小結、相關考試試卷、廉潔自律承諾書、住房車輛情況、違法違紀查處情況等材料，全部裝入廉政檔案。廉政檔案工作做到了專人專柜，專人負責。

 

實行廉政監察員制度。泉山法院2006年開始在業務庭設立兼職廉政監察員制度并任命了6名廉政監察員，負責各業務庭的廉政監察工作。6名廉政監察員全部由部門副職擔任，并明確了具體監察職責。在2009年信訪案件調查中，廉政監察員積極參與來訪人員接待、信訪案件調查和當事人的息訪息訴工作，共處理各類信訪投訴案件5件，收到了明顯的效果。

 

認真落實明察暗訪制度。2006年制定《明查暗訪工作制度》，由紀檢監察室、政治處及兼職紀檢監察員組成督察小組進行明查，聘請有關人員組成暗訪小組進行暗查。2008年泉山法院制定《明察暗訪巡視督查制度實施細則》，明確由院長擔任巡視督查領導小組組長，其他領導為成員，下設規范司法行為巡視督查組、辦公秩序和行裝管理巡視督查組、審判紀律、行政規章和業外活動巡視督查組，形成齊抓共管、多方聯動的管理機制。在督查中發現的問題，視情況分別當場糾正、發出督查單、責令書面檢查、發出督查建議等，巡視督查情況通報全院。

 

實行提醒談話制度。提醒談話制度規定，對全院比較突出和帶有傾向性的問題，由院長和紀檢組組長組織調查核實，然后及時找相關干警談話。對一些平時要求不嚴、紀律作風松散的干警進行提醒談話；對有違紀苗頭、又不夠紀律處分的干警進行警示談話，及時幫助他們找出問題，分析原因，指出危害和后果；對犯錯誤的干警采取訓誡談話，指出其所犯錯誤的性質，寫出深刻檢查，責令其自我反省。

 

加強警示教育，強化干警廉潔意識

 

專題教育與經常性教育相結合。經常對干警開展廉潔教育，邀請英模人物來院做報告，學習身邊的先進人物。2007年以來，泉山法院先后開展了“算好清廉七筆帳”、“七慎”自律、“講黨性、樹三觀、促勤廉、保發展”、“禁止說請打招呼、禁止泄露審判秘密” 等專題教育活動，在全院干警中構筑“家庭互廉網”并開展了“嚴肅庭審紀律、改進審判作風”專題教育整頓活動，同時通過“警示教育月”、“執行力提升年”、“作風建設年”和“司法規范與審判管理細則”對照檢查等一系列活動，不斷增強干警的廉潔意識。

 

正面教育與警示教育相結合。堅持正反兩方面典型教育，邀請市委黨校、上級法院領導來院專題講座；組織黨員到淮海戰役紀念館、周恩來故居、井岡山等革命傳統教育基地參觀學習，重溫入黨誓詞；組織全體干警觀看警示教育片尤其是精心組織旁聽法院系統犯罪人員的庭審，學習有關警示警言并交流和撰寫心得體會；積極開展法官“進農村、進社區、進機關、進企業、進學校”活動，訪民意、察民情，廣泛接受社會監督，增強服務社會的主動性和針對性。

 

堅持廉政教育與廉政文化建設相結合。為營造育廉環境、拓寬廉政文化建設平臺，泉山法院在一號審判法庭大廳舉辦了廉政文化作品展，在立案大廳張貼“五個嚴禁”規定，為每位干警配發“五個嚴禁”卡片并隨身攜帶。在審判辦公樓大廳、過道等場所懸掛廉政書畫作品和網站上設廉文薦讀專題，購買廉政警示教育片，定期播放。同時在院圖書室專門設立“廉政書架”，定時開放，使干警學習有時間、有資料、有場所。因此，泉山法院在區紀委組織的知識競賽、演講比賽和廉政屏保設計大賽等活動中，均取得了很好的名次。

 

加強監督檢查，鞏固監督制約效果

 

積極拓寬和暢通監督渠道。實行立案公開、庭審公開、裁判文書公開、執行過程公開制度，加強訴訟引導、法律釋明和判后答疑工作，強化對當事人的告知義務，增強執行流程的透明度，努力確保司法權在陽光下運行。在立案大廳放置“五個嚴禁”、《訴訟費用交納辦法》等展板，印發監督公開信給人大代表、政協委員和社區居委會，設置24小時錄音舉報電話和電子信箱，隨案發放“五個嚴禁”規定，自覺接受當事人和社會的監督。聘請15名人大代表、政協委員擔任黨風廉政監督員，對干警的審判作風、紀律作風進行監督。

 

從嚴查處違規辦案行為。泉山法院黨組始終堅持把查辦案件放在重要的位置，做到有案必查、查實必究。通過嚴肅查辦案件，起到查辦一案、教育一片的警示作用。近年來，泉山法院突出查辦重點，注意從來信來訪、發改案件中查找違法違紀線索，嚴肅查處利用審判權、執行權索賄受賄、徇私舞弊、違法立案、枉法裁判、違法執行的案件，效果明顯。

 

堅持督察通報制度。2007年以來，泉山法院扎實開展機關效能建設，狠抓重點，查找制約法院發展的問題并有針對性地采取相應的措施，認真落實整改。同時建立《審判管理專項檢查通報》、《信訪案件通報》、《審判業績考評通報》、《明察暗訪通報》等六項通報制度，每月編發一期，從而有力地促進了干警遵守制度、加強和改進工作作風、規范審判行為的自覺性。

 

近年來，泉山法院通過全面構建廉潔司法防控體系，干警隊伍的整體素質有了明顯提高，案件的調撤率明顯上升、發改率明顯下降，各類涉訴信訪和投訴現象明顯減少，收到了明顯的社會效果。