以自我凈化來刮骨療毒,強身健體;以自我完善來密織制度,抵御侵蝕;以自我革新來革除弊端,煥發活力;以自我提高來增強本領,提升境界。

  承接全國第一批政法隊伍教育整頓經驗和成效,今年8月中旬,第二批政法隊伍教育整頓全面啟動。江蘇法院聞令而動,精心謀劃部署,高標準、高起點扎實推進,交出了一份沉甸甸的答卷。

  學習教育突出思想引領,強化理論武裝,政治輪訓覆蓋率達100%,政治忠誠進一步筑牢。處分違紀違法干警15人,“懲處極少數、教育大多數”,紀律作風進一步好轉。問題導向,明確4大類16項整治內容,司法公信力進一步提升。緊盯“急難愁盼”問題,推出10個為民辦實事項目,群眾獲得感進一步增強。確定28個建章立制項目,制度機制進一步健全。扎實開展“兩在兩同”建新功行動,積極為建黨100周年大慶提供安全穩定社會環境,服務保障江蘇高質量發展走在前列,擔當精神進一步彰顯。

  同時,及時總結江蘇經驗做法、實招硬招,推動形成全國第二批教育整頓系統經驗,全省法院103篇信息被全國、全省教整辦和最高法院簡報刊發,其中14篇被全國教整辦刊發,居全國法院前列,頑疾整治經驗在全國法院頑疾整治會議上作交流。

“1+3+N”方案體系

落實責任凈化生態

  第二批教育整頓開展以來,為擰緊責任鏈條,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,省法院制定1個教育整頓總方案,學習教育、查糾整改、總結提升3個環節方案,自查自糾、肅清流毒影響、頑疾整治等配套方案構成的“1+3+N”方案體系,明確任務清單和序時進度。省法院各部門和南京海事法院、徐州鐵路運輸法院也都細化了具體方案,推動教育整頓按計劃、按步驟深入開展。

  根據方案規劃,省法院院領導班子成員帶頭領學督學、談心談話和檢視整改,9月中旬至10月中旬,集中下沉各市法院調研,有力推動教育整頓任務落實。通過問卷調查、座談交流、下沉調研,開門納諫、廣泛收集各方面意見建議,梳理形成整改任務清單,并主動向社會公布頑疾整治清單,做到整治過程讓群眾參與,整治效果由群眾評判。

  余毒清,生態凈,江蘇法院將肅清流毒影響作為第二批教育整頓重要內容。省法院將政治忠誠剖析范圍擴大到全體在編在職干警,全員撰寫剖析材料。高質量開好專題民主生活會和組織生活會,集中開展“流毒影響怎么看、全面肅清怎么辦、忠誠干凈擔當怎么干”大討論,增強肅清流毒影響的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

  認真對照“十嚴查十整治”,全員開展個人自查,主動報告問題。對2015年以來選人用人情況進行回頭看,省法院副處職以上干部對照“八個有無”,逐一檢查剖析。

養心鑄魂提氣

學習教育鍛造忠誠

  “筑牢根基育忠誠,廉潔司法鑄忠誠,擔當有我見忠誠。”第二批教育整頓開始以來,全省法院以黨史教育養心、政治教育鑄魂、警示教育明紀、英模教育提氣,開展了一系列主題教育活動。

  各法院緊密結合黨史學習教育,將習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神列入必學內容、首學任務;省法院各部門常態化開展集中學習,通過舉辦“新思想?青年說”、知識競賽、開設“75號青年學堂”、組織到紅色教育基地參觀學習等多種形式,教育引導干警鑄牢忠誠之魂。

  省法院編印《廉潔司法文件匯編》,強化黨規黨紀學習教育,發布違反“三個規定”、違規違法執行、涉虛假訴訟等典型案例,強化以案明紀。召開全省法院警示教育大會,組織觀看警示教育專題片、旁聽職務犯罪案件庭審、召開干警家屬座談會等,教育引導干警不斷筑牢廉潔司法防線。

  “動人以言者,其感不深。動人以行者,其應必速。”英模精神是偉大建黨精神的生動詮釋,第二批教育整頓著重樹立身邊典型,用他們可感可親的事跡、精神打動和感染隊伍。省法院舉辦“老法院人”講優良傳統報告會;組織開展“跟班學習找差距”活動,選派青年干警到相關法院,跟班優秀法官學習。推出“可感的榜樣親近的標桿”人物專題,集中宣傳審判執行、機關行政崗位先進典型,激勵干警見賢思齊、擔當作為,向社會展現了政法隊伍時代楷模的正氣與風采。

動真碰硬靶向施策

查糾問題整治頑疾

  查究整改環節是教育整頓動真碰硬的一環。如何確保這一環節推進有力,切實做到真查實干、真查真改?

  第二批法院緊密結合全省法院違紀違法典型案例,開展政策集中宣講,重點對“自查從寬、被查從嚴”,干警違規經商辦企業、參股借貸等政策進行解讀。

  激發自查自糾內力,深入開展談心談話。省法院出臺《談心談話工作指引》,細化8個方面談話內容,組織兩輪談心談話,確保做到既分層分類“全覆蓋”,又見人見事“有重點”。組織全體干警開展3輪自查填報,對主動報告問題線索的干警,及時移送核查,依規兌現政策。

  增加組織查處威力,加大線索核查力度。通過舉報電話、信箱、郵箱、涉訴信訪辦理、上級機關或有關部門交辦轉辦等多種渠道,收集干警涉嫌違紀違法問題線索。依規依紀對線索進行梳理甄別,及時認真核查辦理。辦結中央督導組關注信訪件、全國教整舉報平臺交辦信訪件760件,辦結率100%。

  整治頑瘴痼疾,要善于查病灶、找病因、除病根,既清掃“面子”問題,又解決“里子”問題。為確保有力有效推進,堅決防止頑疾整治“雨過地皮濕”,全省法院從多方面加強整治力度。

  ——整治政令不暢、執行不力問題。省法院全面梳理2019年以來的政策文件、指導措施,排查是否存在脫離工作實際、督促落實不力等問題,并認真抓好整改。嚴格落實意識形態工作責任制,堅決抵制西方“憲政民主”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮侵蝕,教育引導干警在執法辦案中強化政治意識、大局意識。

  ——整治影響公正司法突出問題。制作“三個規定”漫畫,為全體干警定制提醒彩鈴。全省法院“三個規定”記錄報告平臺共填報信息近萬條,居全國法院第2位。開展長期未結案件集中清理,倒排工期,掛圖作戰。聯合市場監管部門整治干警違規經商辦企業,干警的配偶、子女及其配偶違規從事經營活動,違規參股借貸問題。

  “違規從事律師職業,充當司法掮客”是影響司法公正的又一突出問題。省法院與省司法廳聯合開展“明鏡”智能化排查,研發運行“全省法院特殊代理人風險預警模塊”,實現對違規代理案件自動預警、提示和攔截,上線以來,已自動檢測并攔截案件33起。

  ——整治機關作風頑疾。省法院組織對2019年下半年以來的3萬余件上網文書開展質量評查。深化12368訴訟服務熱線全省統一部署改革,實現一號通辦。針對文風、會風問題,嚴格規范文號使用,嚴格控制公文字數和發文范圍,精簡會議和活動,切實減輕基層負擔。針對服務基層主動性不強問題,組織開展“我為基層解難題”活動,在業務指導、監督考核、隊伍建設、綜合保障等方面,實打實為基層解難事、辦好事。

  ——整治條線頑瘴痼疾。開展舉報平臺涉法涉訴信訪案件集中評查化解專項行動,對照省級復查案件臺賬清單,逐案復查并對部分瑕疵案件進行整改。開展第二批百千萬頑瘴痼疾案件線索核查專項行動,對其中的問題、瑕疵案件進行整改。開展違法違規辦理減假暫案件問題整治,會同省司法廳調查核實9名罪犯“減假暫”問題案件,均已依法處理。開展虛假訴訟案件專項治理,重點對“四類案件”開展排查整治,受到中央第六督導組肯定,最高法院在虛假訴訟整治新聞發布會上,將省法院研發的虛假訴訟智能預警系統作為典型經驗予以推介。

  開展執行領域突出問題集中整治,全省法院“一案一人一賬號”,費款管理系統清理出的超期未發放執行案款實現動態清零。對今年以來全省法院所有以終本、終結方式結案的案件進行評查。推動執行指揮中心“854模式”迭代升級,徹底改變“一人包案到底”辦案模式,有力遏制了違規違法執行現象。

辦好為民實事

群眾歡迎基層認可

  用心用情用力辦好民生實事,江蘇法院第二批教育整頓聚焦政法主責主業,推出一批群眾歡迎、基層認可的舉措。

  嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪,加大對長江流域非法捕撈犯罪懲治力度,與省消保委、省檢察院、省市場監管局聯合出臺《江蘇省消費民事公益訴訟賠償金管理暫行辦法》,為消費者維權提供制度保障。加大對創新主體合法權益保護力度,全省法院適用懲罰性賠償判決案件61件,最高判賠額1億元。開展涉民生案件專項執行行動,全省法院執結涉民生案件6.97萬件,執行到位金額40.59億元,司法救助399人,救助金額647.91萬元,聚焦人民群眾權益,一件件實事紓民怨、解民憂。

  推進“家門口”式訴訟服務,實現三級法院網上立案、跨域立案全覆蓋,共開展網上立案63.51萬件,跨域案件5110件,針對老年人、殘障人士等特殊訴訟群體,設置綠色服務窗口,提供一對一導訴、“預約上門”等多樣化服務。提高文書送達效率,全省117家法院上線文書集中送達,電子送達成功170.7萬件次,聚焦升級司法服務,一件件實事暖民心、貼民意。

  用好“大數據+網格化+鐵腳板”機制,全省法院“法官進網格”1.7萬人,提供法律咨詢、評估法律風險等8.6萬件次,法治宣傳6.5萬次,快調快處矛盾糾紛33.1萬件。開展以《民法典》為重點的以案釋法系列宣傳,全省法院累計宣講2000余場次。省法院在微信公眾號創設“75號說法”專欄,拍攝7集普法劇《第十五法庭》,打造庭審直播普法公開課,今年1至11月,全省法院共開展庭審直播57.47萬場,持續位居全國法院前列,聚焦延伸司法職能,一件件實事保民安、增民智。

  教育整頓涵養隊伍生態,助力法院隊伍審判質效提升。據統計,今年1至11月,全省法院共受理案件191萬件,同比增長14.22%;審執結157萬件,同比增長20.11%。結案率為82.19%,同比上升4.03個百分點,較2019年同期上升4.53個百分點。