“法官往往從法律的角度考慮問題，從人民群眾中選舉出來的陪審員會更多從社會情理角度提出意見，尤其在民事案件的調(diào)解中，社會情理的參與使案件更具有公信度”。崇安法院政治處深諳陪審員工作對民事審判的重要性。

 

08年3月，崇安法院面向社會又公開選任了13名人民陪審員。這樣19位精挑細選的陪審員，分配到各個庭室。19位默默工作的人民陪審員來自婦聯(lián)、審計、工會、教育、證券、法律、教育、統(tǒng)戰(zhàn)部門、裝飾協(xié)會、行政機關(guān)等多個部門，具有較廣泛的代表性，均為大專以上學(xué)歷，有碩士研究生1人，使人民陪審員的職業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)同以前相比都有了較大的改變。

 

注重培訓(xùn)加強提高執(zhí)業(yè)能力

 

提高人民陪審員的履職能力，培訓(xùn)是必不可少的環(huán)節(jié)。崇安法院政治處非常重視陪審員培訓(xùn)工作。為了促進人民陪審員的角色轉(zhuǎn)變，熟悉審判工作運行規(guī)律，盡快適應(yīng)審判工作需要，崇安法院高度重視人民陪審員的上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。培訓(xùn)前，黨組專門開會研究培訓(xùn)方案，出臺了《人民陪審員培訓(xùn)意見》，明確提出人民陪審員的培訓(xùn)以提高審判業(yè)務(wù)技能、提高案件審判質(zhì)量、依法履行陪審職責(zé)為目標(biāo)。

 

每年都組織人民陪審員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長和資深法官進行授課，并組織觀摩開庭。結(jié)合審理刑事、民商事和行政案件的具體要求，通過與陪審制度緊密相關(guān)的法學(xué)基本理論和審判實務(wù)知識的培訓(xùn)，切實提高人民陪審員在各類案件審理中的事實認定能力、證據(jù)采信能力和法律適用能力，確保人民陪審員的作用在以后的審判工作中得到充分發(fā)揮。

 

由于基層法庭審理案件類型多樣，尤其道路交通事故損害賠償糾紛較多，通過采取集中授課、專門輔導(dǎo)、庭審觀摩等形式，不定期對人民陪審員進行培訓(xùn)輔導(dǎo)，在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的前提下側(cè)重于培養(yǎng)調(diào)解能力和溝通技巧，著重探討找準(zhǔn)法律規(guī)定和民意溝通的切入點問題。

 

參與審判發(fā)揮宣傳教育優(yōu)勢

 

人民陪審員來自社會各界，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，通過陪審員參與和陪審員在庭外的以案說法，使廣大群眾無形中得到了“零距離”的法制宣傳教育。通過人民陪審員參與審判工作，充分發(fā)揮陪審員在審判工作中的宣傳員、監(jiān)督員作用，也使法院的判決更容易為社會公眾所信任，使裁判結(jié)果取得更好的法律和社會效果。

 

在一件搶劫案件中，被告人吳某雖然只有15歲，但卻有兩次偷竊史，因為年齡太小而沒有被處罰。吳某從小隨父母親生活，經(jīng)常離家出走，缺乏親情關(guān)愛。家庭教育的缺失,使其過早輟學(xué)，浪跡社會，出沒在網(wǎng)吧、舞廳等地，認識了一些不好的朋友，缺少錢花，幾人聚在一起臭味相投,最終實施搶劫，落入法網(wǎng)。

 

人民陪審員在案件審理過程中了解到吳某父親是個水泥工，母親是清潔工，忙于生計，無力監(jiān)管子女，當(dāng)吳某某出現(xiàn)沉迷上網(wǎng)而時常逃學(xué)、結(jié)識社會不良青年，混跡其中等不良行為時，其父母未充分重視，沒有采取得力的管教措施；而當(dāng)其出現(xiàn)盜竊等違法行為時，其父母又缺乏科學(xué)的教育方法，以嚴(yán)厲打罵進行管教，反而激起其逆反心理，一氣之下，吳某從高架橋上跳下，不僅花光了家里兩萬多積蓄，現(xiàn)在其走路也一瘸一拐。陪審員當(dāng)庭對未成年的吳某進行思想教育，鼓勵其好好學(xué)習(xí)，對其父母提出批評，進行著普法教育。

 

人民陪審員均是經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生，他們直接參與審判案件，更多的是對審判工作的全程監(jiān)督，發(fā)揮陪審員的監(jiān)督作用，是提高案件審判質(zhì)量的重要保證，也是對法院維護公平正義的最直接、最有效的督導(dǎo)和檢驗。有些案件需要考慮審判效果的較多。一些案件其本身在法律層面并無難度，然而由于案件自身的一些特殊原因?qū)е麓祟惏讣O大地考驗著審判工作的細致。 

 

化解糾紛  重點突破巧解難題

 

“一地雞毛”的家事糾紛往往都是各執(zhí)一詞、矛盾錯綜復(fù)雜，審理案件需要的不僅僅是專業(yè)的法律知識，還需要豐富的經(jīng)驗，尤其像家庭暴力、財產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等難解案件，更要涉獵其他領(lǐng)域的知識。人民陪審員，發(fā)揮專業(yè)特長，靈活調(diào)解糾紛，幫助當(dāng)事人找到問題癥結(jié)所在，說服或鼓勵當(dāng)事人達成調(diào)解合意。同時，根據(jù)不同案件的具體特征，因人制宜、因時制宜開展調(diào)解，努力提高家事糾紛調(diào)解工作實效。

 

因樓板滲水導(dǎo)致樓下居民財產(chǎn)受損，鄰里之間為此“對簿公堂”，受損方提出了上萬元的賠償訴求，然而庭審中，因司法鑒定的成本較高，雙方矛盾激化。原告馬家、被告張家均住錫城廣益佳苑小區(qū)，是上下樓的鄰居。去年夏天，樓上張家裝潢時，拆除了部分墻體，進行地磚鋪設(shè)切割施工時，客廳地面積水，導(dǎo)致樓下馬家的房子出現(xiàn)滲水，墻面漆脫落。張家訴至崇安法院，在訴訟中提出要對房屋的漏水原因進行鑒定。

 

然而考慮到滲漏鑒定的程序十分復(fù)雜，專業(yè)鑒定人員要將張家客廳的客廳地磚挖開分設(shè)五個點圍堵后灌水作業(yè)，測試是否滲漏，對客廳的破壞性很大，滲漏鑒定費用高達二萬元。張家媳婦患有癌癥，常年在家休養(yǎng)，拒絕做滲漏試驗。雙方對立情緒嚴(yán)重。

 

了解情況后，人民陪審員多次主動前去協(xié)商處理矛盾，聯(lián)系居委和物業(yè)協(xié)助處理，人民陪審員實地查看發(fā)現(xiàn)張家的房屋事發(fā)半年后未再滲漏，經(jīng)預(yù)測滲漏導(dǎo)致馬家的墻面漆脫落等損失遠低于鑒定費用，如一方堅持鑒定不僅會增加各自的訴訟負擔(dān)，更有可能引發(fā)激化新矛盾，以后鄰居間見面也尷尬。

 

據(jù)此陪審員現(xiàn)場當(dāng)起協(xié)調(diào)員，分別與各方當(dāng)事人曉明利害關(guān)系，拿出幾套調(diào)處方案，曉之以理，動之以情，促使雙方達成了賠償和解協(xié)議，最終馬家同意了張家提出的賠償金額，撤回了滲漏鑒定的申請，從法院撤了案。

 

人民陪審員生活在基層，了解群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮他們較強的溝通社交能力，陪審員大都可以通過自己較強的調(diào)解能力，使當(dāng)事人握手言和，息訴止?fàn)帯Ｈツ辏绨卜ㄔ喝嗣衽銓弳T參審案件無一案件受到違法審判責(zé)任追究和因當(dāng)事人不服裁判而涉法上訪。