近日,連云港市新浦區(qū)法院向社會(huì)發(fā)布轄區(qū)案件信息通報(bào)，受到新浦區(qū)委的高度重視，有力推動(dòng)了社會(huì)有關(guān)方面聯(lián)合創(chuàng)新社會(huì)管理方式。這是該院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的一個(gè)創(chuàng)舉，得到了在連檢查工作的省高院胡道才副院長的高度評(píng)價(jià)。

 

今年以來，連云港法院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，服務(wù)沿海開發(fā)過程中，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作當(dāng)作法院的“份內(nèi)事”。 市中院制定了《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，立足審判實(shí)際，積極參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。4月15日，中院召開社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，全面將推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作推向深入。

 

奏響和諧社區(qū)共建的音符

 

今年年初，新浦法院將2009年所受理的一萬余件案件進(jìn)行深入研判，全面排查了解轄區(qū)矛盾糾紛的地域特點(diǎn)，并形成通報(bào)分送轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。通報(bào)對(duì)案件分布、類型進(jìn)行歸納，分析各地區(qū)多發(fā)糾紛產(chǎn)生原因，確定轄區(qū)糾紛預(yù)防重點(diǎn)，并就如何防控矛盾糾紛提出指導(dǎo)性建議，使各基層組織能夠有重點(diǎn)的開展矛盾糾紛調(diào)解穩(wěn)控工作，促使矛盾化解在基層。通報(bào)發(fā)出后，新浦區(qū)委高度重視，將訴訟案件數(shù)量高低納入社會(huì)目標(biāo)考核體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處立即組織相關(guān)人員對(duì)通報(bào)情況進(jìn)行研究，并積極與法院溝通聯(lián)系，共同建立社會(huì)矛盾糾紛化解體系。在此基礎(chǔ)上，新浦法院迅速成立社會(huì)矛盾化解中心，在轄區(qū)70個(gè)社區(qū)成立社會(huì)矛盾化解工作室，同時(shí)指派法官走進(jìn)社區(qū)，對(duì)矛盾化解中心進(jìn)行政策引導(dǎo)、調(diào)解指導(dǎo)、法律宣傳等，促使各工作室調(diào)解員規(guī)范、高效地化解矛盾糾紛。自成立以來，社會(huì)矛盾化解工作室已成功化解各類矛盾糾紛39起，收到良好效果。

 

連云港中院院長薛劍祥認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須依靠社會(huì)力量，形成工作合力。為此，全市法院結(jié)合實(shí)際開展了一系列創(chuàng)新：

 

——建立完善訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。過去，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民常因一些小矛盾不能得到及時(shí)處理而釀成大糾紛，影響了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。全市法院設(shè)立訴訟服務(wù)中心，人民調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)了訴訟調(diào)解與人民調(diào)解良性互動(dòng)，使一批民事糾紛消化在“第一道防線”。今年第一季度,全市法院民事案件調(diào)解撤訴數(shù)達(dá)5158件,同比增長20.28%。

 

——建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)和威懾機(jī)制。法院與公安、金融、土地等部門和基層組織聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，形成執(zhí)行合力。今年第一季度，全市法院執(zhí)結(jié)各類案件2611件，同比上升20.49%，執(zhí)結(jié)案件標(biāo)的額18000余萬元，同比上升18.2%。

 

——建立涉訴信訪共同化解機(jī)制。法院與黨委、政府有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，共同做好有關(guān)涉訴信訪案件的化解工作。今年以來，先后有5起重點(diǎn)涉訴信訪糾紛在有關(guān)部門的共同努力下得到妥善解決。

 

創(chuàng)新服務(wù)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式

 

近日，贛榆法院在該縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開服務(wù)企業(yè)發(fā)展征求意見座談會(huì)，深入了解轄區(qū)企業(yè)司法需求，有針對(duì)性地開展司法服務(wù)。對(duì)企業(yè)提出的問題一一進(jìn)行了耐心解答，對(duì)企業(yè)如何依法經(jīng)營提出了意見和建議，并對(duì)企業(yè)向法院提出的意見和建議進(jìn)行了耐心回復(fù)。這是連云港市法院服務(wù)園區(qū)建設(shè)系列活動(dòng)的一個(gè)剪影。今年以來，全市法院圍繞服務(wù)沿海開發(fā)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作，深入港口、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展調(diào)研走訪活動(dòng)，幫助企業(yè)查找管理漏洞，預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

中院薛劍祥院長認(rèn)為，參與社會(huì)管理創(chuàng)新，重在服務(wù)大局，使司法權(quán)的行使更加積極主動(dòng)，更加有所作為。為此，全市法院堅(jiān)持用服務(wù)的理念，不斷探索法院參與和促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的形式，努力創(chuàng)造公平、誠信、規(guī)范、和諧的發(fā)展環(huán)境。

 

——完善便民訴訟機(jī)制。積極推行網(wǎng)上立案、電話立案、預(yù)約登門立案等快捷立案形式，開展巡回審理、就地辦案、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等便民訴訟措施，讓群眾和企業(yè)打官司更便捷高效。

 

——拓寬主動(dòng)服務(wù)的渠道。建立與重點(diǎn)企業(yè)定期聯(lián)系制度，通過電話聯(lián)系、實(shí)地走訪、專題調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等多種形式，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)環(huán)境“零干擾”、管理“零事故”、服務(wù)“零距離”要求。

 

尋找創(chuàng)新社會(huì)管理的“金鑰匙”

 

連云港市法院將司法建議作為人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要切入點(diǎn)，制訂了相關(guān)規(guī)定，建立了監(jiān)督考核機(jī)制，在審理執(zhí)行各類案件時(shí)對(duì)一些政府行政、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)交往等方面的共性問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研分析，努力為政府決策、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)穩(wěn)定等建言獻(xiàn)策，為構(gòu)建社會(huì)管理體系起到促進(jìn)作用。自去年以來，該院共提出司法建議35件次，被采納20件，答復(fù)11件。家單位按照建議健全規(guī)章制度、查漏補(bǔ)缺、糾錯(cuò)修正，起到了有效的監(jiān)督作用。

 

薛劍祥院長指出，參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是人民法院“為大局服務(wù)、為人民司法”能動(dòng)司法觀的價(jià)值所在，是融入沿海開發(fā)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切要求。為此，全市法院要立足自身實(shí)際，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題。構(gòu)建司法能動(dòng)工作機(jī)制，使司法審判的過程與結(jié)果更加符合人民群眾的期待。構(gòu)建司法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，共同謀劃促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思路和舉措。構(gòu)建社會(huì)信用體系建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)案件快速高效執(zhí)結(jié)。構(gòu)建司法調(diào)研工作機(jī)制，為法院確定參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的著力點(diǎn)提供可靠依據(jù)。構(gòu)建司法建議工作機(jī)制，幫助有關(guān)方面加強(qiáng)和改進(jìn)工作。