不久前，江蘇省新沂市委、市政府組織在全市機關范圍內開展了一場2009年全市機關效能建設狀況的調查測評。調查評分項目由三大內容組成，其中，黨建工作占30%，機關評議和百姓評議合占70%。測評后，新沂法院榮登榜首。新沂市委書記陳德榮作了這樣的評價：“在作風效能建設和黨建工作考評方面的突出表現令新沂法院從該市60家行政執法單位中脫穎而出，連續兩年位列全市首位，實現了歷史性突破。”他要求全市政法系統開展向新沂市法院學習的活動。

 

群眾滿意：是對法院最好的肯定

 

走進新沂法院榮譽陳列室，一座座閃閃發光的獎杯、一塊塊醒目的獎牌，這些榮譽告訴我們，他們連續八年被評為“全省文明法院、全省人民滿意法院、全省優秀法院”；連續三年被確定為全省法院“規范司法行為示范點”；連續十二年無干警違法違紀，連續七年進京赴省上訪“零記錄”；被省文明委評為“全省精神文明建設先進單位”，被徐州市委、市政府表彰為“徐州市十佳政法標兵單位”；2009年再獲殊榮——“全省法院系統集體一等功”！

 

發光的足跡，耀眼的實績，怎樣鑄就了新沂法院這一輝煌的歷程？新沂法院黨組書記、院長梁冰告訴記者：“這與我們近年來始終重視機關效能作風建設工作分不開，是我們處處事事圍繞群眾滿意做文章的結果。

 

“開展機關效能建設主要是落實中央關于建立高效管理體系和建設高素質干部隊伍要求，是以服務為宗旨，以人民滿意為目的。新沂市每年都要進行一次全市各事業、行政單位的機關作風效能的評議。我院結合實際情況，主要是倡導司法為民，改進工作作風主動走進群眾服務、高效廉潔等一些方面”。梁冰進一步解釋道。

 

4月10日，新沂市棋盤鎮的張先生等6名手機用戶來到位于該市消協的“消費者權益糾紛巡回法庭”，高高興興地從法官手中各自領回了1000多元的賠償款。張先生無比激動地對記者說：“沒有想到，起訴到法院才一個星期，就有了回音。”這是新沂法院“消費者權益糾紛巡回法庭”審理的一起案件。

 

據新沂市消協負責人臧冬梅介紹，新沂市消費者權益糾紛巡回法庭自2008年底成立以來，以其工作方便快捷的特點，不僅維護了消費者權益而且做到了維權關口前移，減少了消費糾紛案件的發生。巡回法庭合議庭成員宋增平告訴記者，自去年至今，該院巡回法庭已經辦結消費維權案件57起，其中53件調解結案，而且當場履行。

 

拆遷糾紛是城市化進程發展中無法回避的問題，針對拆遷糾紛難度大，容易引發群體性沖突的特點，新沂法院制定了穩妥處理、依法拆遷的方針。分管院長、庭長、承辦人多次到被拆遷人家中，了解被拆遷人的思想動態，傾聽他們的訴求，積極協調處理，幫助被拆遷人解決實際困難。在蘇州花苑地塊拆遷執行中，分管副院長于廣成帶領庭長及承辦人邀請分管城建副市長、社區居委會工作人員共同入戶做工作。這一次，王某態度依然強硬，不予配合。于廣成就拿了一個小板凳坐到“釘子戶”王某的家門口，和王某拉起家常。慢慢地，王某把自己的家庭經濟負擔太重，想補償多些的想法亮了出來。于廣成當其面和城建領導商議如何從根源解決問題。很快，王某與拆遷人達成拆遷補償協議。

 

就這樣，新沂法院的法官們兩年來共執行10余件拆遷案件，無一矛盾激化。

 

替企業和政府分憂  法院責無旁貸

 

4月3日，恒盛化肥廠的會議室里座無虛席，這是新沂法院法官第三次在進行經濟法方面的法律知識講座。原來，在日常的審判過程中，新沂法院發現該企業曾發生過多起買賣合同糾紛。類似案件如果繼續頻發，必將影響到企業的正常運轉。法官們隨即主動聯系該企業舉辦知識講座，教企業員工如何規范各類合同。通過系列專題講座，該企業的買賣合同糾紛案件明顯減少。自去年以來，新沂法院法官們共組織開展進企業和金融機構講座數十場，指導培訓500多人，解決了100多個法律難題。

 

在審理新沂汽車運輸公司破產案時，分管院長王曉明親自“掛帥”走訪企業，分析案情。在案件審理過程中，針對該企業的特殊情況，該院沒有“一審了之”，而是本著有利于經濟發展，有利于下崗職工安置，主動給企業出謀劃策，并鼓勵企業采取管理層和職工出資買斷等方式，啟動“內力”實施直接重組。通過重組，盤活資產達300多萬元。

 

去年以來，新沂法院通過深入開展法官“進機關”活動，及時提出加強和改進行政管理工作的意見和建議，促進行政機關依法行政。該院落實行政審判聯席會議制度，召開行政審判與行政執法、行政復議座談會，通報行政執法中存在的問題和不足，分析研究解決問題的對策和建議。今年以來，法院共向市國土資源局、環保局等四個行政機關發出了六份司法建議書，各有關行政機關在收到后均認真給予了回復，切實預防和及時糾正了行政機關執法過程中違法違規問題，取得了良好的社會效果。

 

“‘人民法官為人民’的主題實踐活動，就是要求我們轉變過去傳統的審判方式，增強法官的能動司法意識。要主動從案外各個方面搜集、發現問題，及時主動與相關部門溝通，從‘案結事了’出發，變‘被動受案’為‘主動服務’，替政府分憂我們責無旁貸。”梁冰對于如何能動司法、提高機關效能有著自己獨到的見解。

 

高效廉潔  成就機關效能提高 

 

新沂市人大主任王成坦日前視察新沂法院時一語破天機。“靠平時一言一行贏得的公信，新沂法院用廉潔公正的制度保證了高效優質的審判。” 

 

近年來，新沂法院領導和分管領導及部門領導與下屬全員簽訂了《黨風廉政建設責任書》、《黨風廉政建設責任承諾書》，形成了廉政建設的統一防線，以責任制的形式來推進法院黨風廉政建設和反腐工作的開展。該院還聘請了28名由人大代表、政協委員、社會各界人士組成的廉政監督員，定期召開座談會，聽取意見和建議，確保各項廉政制度的落實。以全心全意為人民服務的無私奉獻精神為基礎，以廉潔自律為要求，開展爭當“四型法官”、“人民滿意法官”活動，新沂法院對法官的考核也由過去單純的“業績考評”轉變為“品績考評”。 

 

強化審判管理成為新沂法院提高審判質量的又一有力手段。打開新沂市法院內部審判信息管理系統，審判質量監控流程、法官業績考評流程、執行案件流程、涉訴信訪流程一目了然；全院的審判質效運行情況、每個審判庭、法官月結案數量、質量、調解率、上訴率、改判率等各項審判工作考核指標在系統中定期生成。事事有章循、件件有目標，新沂市法院創新管理逐漸走向機關效能的科學化、精細化。

 

為了保證辦案質量，強化審判質量監控，該院建立了審判質效定期通報制度，做到全院情況每周通報、部門指標每月通報、法官業績指標每季通報。每個法官看到了差距和目標，形成了良好向上的工作氛圍。