江蘇省大豐法院在工作中根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，積極能動(dòng)司法，因案制宜，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和針對(duì)性，注重履行和延伸審判職能，把矛盾化解在法院，把和諧留給社會(huì)。同時(shí)堅(jiān)守司法公正，拓展特色服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

 

調(diào)整理念，變被動(dòng)為主動(dòng)

 

傳統(tǒng)法學(xué)理論總是強(qiáng)調(diào)司法審判應(yīng)當(dāng)“不告不理”。當(dāng)然，作為尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的理論產(chǎn)物，司法的被動(dòng)性避免了不當(dāng)干預(yù)可能造成的裁判不公。但換個(gè)視角看，理論上理應(yīng)是平等的訴訟地位實(shí)質(zhì)上受到了現(xiàn)實(shí)訴訟能力差異的嚴(yán)重制約，根本無(wú)法做到完全平等，而此種“擠牙膏”式的被動(dòng)審判理念恰恰忽視了這一點(diǎn)。在訴訟程序啟動(dòng)后，在法律限定的框架之下，法官主動(dòng)地發(fā)揮作用，積極釋明法律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，才能保證案件裁判的公平正義，才能從本質(zhì)上解決矛盾，處理訴訟糾紛。

 

在國(guó)際金融危機(jī)影響下，大量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為各類案件，給人民法院的審判執(zhí)行工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此，大豐法院想出了運(yùn)用能動(dòng)司法化解金融危機(jī)帶來(lái)的案多人少的問(wèn)題。

 

“我以前以為法院辦案至少需要四五個(gè)月，沒(méi)想到現(xiàn)在辦案這么快，過(guò)年放假后正月初八就進(jìn)行了開(kāi)庭，幫我們及時(shí)要回了貨款，促進(jìn)了企業(yè)的良性循環(huán)”。上海某公司董事長(zhǎng)感嘆地說(shuō)。

 

原來(lái)，該公司和大豐的一家企業(yè)存在買賣合同關(guān)系。由于大豐某企業(yè)的部分貨款未在約定時(shí)間內(nèi)付清，為了維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，今年2月該公司向大豐法院提起訴訟，要求大豐某企業(yè)付清貨款。法院受理后，于2月21日就開(kāi)庭審理了此案。為了今后雙方的進(jìn)一步合作，承辦法官積極進(jìn)行了調(diào)解，終于圓滿了結(jié)此案。此案從受理到結(jié)案扣除節(jié)假日僅為15天。

 

大豐法院堅(jiān)持早介入、主動(dòng)介入，依法妥善處理涉企案件，今年共審結(jié)買賣、租賃、承攬等合同糾紛案件83件，金融借貸糾紛案件758件，基本實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了的工作目標(biāo)。

 

關(guān)口前移  變被動(dòng)為能動(dòng)

 

 “公鑄法魂、廉樹(shù)法威、誠(chéng)展法韻、勤顯法效”是大豐法院的四種精神，但面對(duì)連年過(guò)萬(wàn)的案件數(shù)，僅靠加班加點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)包案還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為從源頭減少案源，黨組決定：變接訪為下訪，關(guān)口前移解決糾紛。

 

“你們已經(jīng)是第三次到我們家來(lái)走訪了，真是太麻煩你們了。”一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工激動(dòng)地說(shuō)。今年以來(lái)，大豐法院轉(zhuǎn)變以往“不告不理”的理念，積極主動(dòng)地開(kāi)展法官進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)集市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)，走到農(nóng)民群眾的家里和村組、田頭。他們走訪法庭轄區(qū)100余個(gè)村居，發(fā)放便民訴訟聯(lián)系卡2800余份，宣傳法律知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)和諧鄰里關(guān)系，指導(dǎo)農(nóng)民群眾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為農(nóng)民群眾提供了多方面的司法服務(wù)，把矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。

 

為了保障農(nóng)民群眾的司法需求在第一時(shí)間得到有效的答復(fù)，該院還探索建立了人民法庭化解矛盾糾紛求助機(jī)制。他們?cè)O(shè)立了“人民法庭求助熱線”，向轄區(qū)的農(nóng)民群眾、企事業(yè)單位廣泛宣傳，并做出承諾：只要轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了民事矛盾糾紛，人民法庭隨時(shí)做到“有求必應(yīng)”，農(nóng)民群眾親切的稱之為“法院110”。

 

貼近基層  變固定為巡回

 

法院秉持一個(gè)理念：基層糾紛屬人民內(nèi)部矛盾，只有改變就案辦案的傳統(tǒng)做法，變辦案為解怨，才能真正做到案結(jié)事了、群眾滿意。為此，法院著力推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接，將調(diào)解貫穿審判全程。

 

“法官到俺村里開(kāi)庭，村民都受到了法制教育，真是太好了。”大豐市南陽(yáng)鎮(zhèn)誠(chéng)心村黨支部書(shū)記感慨地說(shuō)。南陽(yáng)法庭轉(zhuǎn)變坐堂審案的被動(dòng)司法理念，走下審判臺(tái)，走到農(nóng)民群眾的家門口，用人民群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)最大程度的司法公正，保障人民群眾的合法權(quán)益。他們完善了便民訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在法庭轄區(qū)的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回法庭聯(lián)系點(diǎn)，在轄區(qū)人口密集的村組設(shè)立法官駐村辦案聯(lián)系點(diǎn)，定期巡回辦案，方便農(nóng)民群眾的訴訟。他們創(chuàng)新巡回審判新模式，制作了“便民訴訟服務(wù)包”，便民訴訟服務(wù)包里各種訴訟材料一應(yīng)俱全，法官在走訪村居社區(qū)，調(diào)查辦案的時(shí)候，無(wú)論是在田間地頭，還是在街頭巷尾，一個(gè)“便民訴訟服務(wù)包”，就可以臨時(shí)搭起一個(gè)簡(jiǎn)易的“審判臺(tái)”，就地立案，就地調(diào)查，就地調(diào)解，就地開(kāi)庭。今年以來(lái)，他們?cè)诜ㄍポ爡^(qū)村組社區(qū)巡回審判16次。南陽(yáng)法庭的法官們背著“便民訴訟服務(wù)包”

 

走遍了轄區(qū)內(nèi)的村村組組，哪里的老百姓有法律需求，哪里就有法官的身影，看到法庭的法官們時(shí)常背著“便民訴訟服務(wù)包”走村串戶，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾親切地稱呼他們是農(nóng)民群眾的“背包法庭”。

 

強(qiáng)化服務(wù)  變辦案為宣傳

 

大豐法院開(kāi)展“人民法官為人民”、“傾聽(tīng)企業(yè)呼聲、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，出臺(tái)《“百名法官進(jìn)百企”服務(wù)工程實(shí)施方案》，明確服務(wù)活動(dòng)的具體要求。該院與市民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)共同舉辦“百名法官進(jìn)百企”服務(wù)工程推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)70余名企業(yè)家代表，向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，贈(zèng)送《法律服務(wù)指南》500本，并現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)家對(duì)話互動(dòng)，就如何協(xié)議管轄、業(yè)務(wù)員訂立合同的效力、避免產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、加強(qiáng)公司內(nèi)部管理等一一解答疑問(wèn)，受到企業(yè)家的一致好評(píng)。該院還實(shí)行訴后回訪、司法建議制度。選擇涉農(nóng)、婚姻家庭等民生案件，開(kāi)展“百村百案巡回審判”，先后35次為中小學(xué)生、行政機(jī)關(guān)人員、人民調(diào)解員2000多人進(jìn)行法制教育培訓(xùn)。

 

“俺不離婚了，回家以后一定好好地過(guò)日子。”大豐市三龍鎮(zhèn)某村的一對(duì)小兩口手拉著手走出法庭，感激地對(duì)法官說(shuō)。這是三龍法庭踐行能動(dòng)司法理念，運(yùn)用“寓教于審”的方式成功調(diào)解和好的一個(gè)離婚案件。為了有效地開(kāi)展“寓教于審”工作，三龍法庭把“公序良俗”的教育方式引進(jìn)民事案件的審判程序，創(chuàng)設(shè)了民事審判“道德法庭”，在審判案件過(guò)程中，專設(shè)一個(gè)宣講法律、交流談心、引導(dǎo)化解、教育感化的程序，使每個(gè)案件的審判工作都成為一次生動(dòng)的普法教育過(guò)程。

 

今年以來(lái)，該院運(yùn)用“道德法庭”和“圓桌法庭”的審判方式，成功調(diào)解民事案件800多件，使調(diào)解撤訴率達(dá)到了60%以上。他們還加大了以案釋法的工作力度，針對(duì)具有典型代表意義的案件，在案發(fā)地“巡回就地審理”，并結(jié)合案件審理過(guò)程，開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審判案件法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

 

整合資源  變獨(dú)戰(zhàn)為聯(lián)動(dòng)

 

近兩年，大豐法院收案數(shù)平均增幅40%，更多糾紛要從源頭預(yù)防、全程協(xié)調(diào)乃至圓滿解決，已非法院一己之力能夠完成。為此，大豐法院積極爭(zhēng)取地方黨委支持和各界配合，將整合社會(huì)資源作為能動(dòng)司法的重要舉措。

 

為破解執(zhí)行難，大豐法院改變以往單靠法官、法警執(zhí)行的局面，積極與公安、建設(shè)、國(guó)土、金融、工商等部門協(xié)作，形成了執(zhí)行協(xié)作機(jī)制和執(zhí)行威懾機(jī)制，執(zhí)行工作取得明顯成效，今年該院執(zhí)結(jié)案件比2009年同期上升了23.6%。

 

“我本來(lái)以為這筆錢再也要不回來(lái)了。沒(méi)想到負(fù)責(zé)此案執(zhí)行的陳法官這樣認(rèn)真。我拿到錢后，要送兩盒茶葉給他，他也不要。要請(qǐng)他吃飯，他也推辭了。這樣的法官我佩服。”來(lái)自安徽的張某激動(dòng)地豎起大母指說(shuō)。

 

讓張某開(kāi)心的是一起標(biāo)的不大的買賣合同糾紛，債務(wù)人三年多來(lái)一直逃避在外，但大豐法院的執(zhí)行法官通過(guò)28次執(zhí)行，在相關(guān)部門的協(xié)助下，終于幫助他了卻了這樁心事。4月30日下午，張某專程來(lái)到大豐法院，感謝執(zhí)行法官鍥而不舍的努力，并送上一面寫(xiě)著“維護(hù)正義、兩袖清風(fēng)、剛正不阿、執(zhí)法如山”的錦旗。

 

同時(shí)，大豐法院加大司法救助力度，為52件案件的困難當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)17萬(wàn)元，為8名亟須救助的申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放救助金5萬(wàn)元，困難群眾的司法權(quán)益得到了有效及時(shí)的維護(hù)。另外，大豐法院還加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)出江蘇省十佳優(yōu)秀執(zhí)行法官楊濤這樣的典型，樹(shù)立了法院干警的良好形象。

 

能動(dòng)司法，就像是一縷縷溫暖的春風(fēng)，給麋鹿的故鄉(xiāng)大豐帶來(lái)處處綠意、時(shí)時(shí)和諧。