保增長、保民生、保穩定已成為全國各級法院在審判、調解工作中的重中之重。江蘇省大豐市人民法院認真學習、貫徹最高院王勝俊院長關于充分發揮司法能動性的講話，在認真履行審判職責、依法化解各類矛盾糾紛的同時，充分發揮能動司法的作用，運用法律手段調節經濟社會關系，為有效應對國際金融危機和化解人民內部矛盾做出了積極的貢獻。去年10月大豐法院被省高級法院評為“全省法院能動司法服務‘三保’工作先進集體”，這是對該院“能動司法”服務沿海開發給予的充分肯定。江蘇沿海上升為國家戰略后，大豐成為江蘇沿海中部投資興業的熱土，大豐港作為國家一類開放港口，吸引著眾多海內外知名客商前來投資興業，如何更好地為沿海開發提供強有力的司法保障成了該院義不容辭的責任和義務，該院不等不靠、主動介入，交上了一份份滿意的答卷。

 

實行案件分流破解案多人少矛盾

 

“同志，你好！需要幫忙嗎？”導訴員一聲親切的問候讓前來訴訟的當事人對法院產生較強的親和力，拉近了當事人與法院的距離。大豐法院為方便群眾訴訟，對院立案大廳進行重新裝修改造，建立訴訟服務中心。在服務大廳內設置大型電子顯示屏滾動播放當日開庭信息，在顯著位置擺放電子觸摸屏，當事人可現場查詢有關案件信息及相關規定，大廳分休息等待區、立案辦理處，信訪接待處、現場調解辦公室五個功能區，在休息區擺放了茶水及老花眼鏡、紙、筆等必須品，并提供復印、傳真、電子郵件等服務。當事人要立案、信訪或接受調解，均可享受體貼周全的“一站式”服務。訴訟服務中心還安排專人接受案件當事人的咨詢（包括信息查詢、聯系法官、轉遞材料等等），向當事人發放訴訟指南手冊，告知訴訟風險及訴訟權利和義務；對當事人的疑問由資深法官進行判后答疑，對存在瑕疵的判決提供救濟途徑。自訴訟服務中心運行以來，共接待來訪群眾 2000多人次，其中提供法律咨詢300 人次、引導分流糾紛500人次（其中訴前調解100多件）、判后答疑60人次，聯系法官200 人次、收轉訴訟材料250份、查詢案件300 人次，受到了來訪群眾的廣泛好評。

 

進行科學審執為服務企業發展助力

 

大豐法院牢固樹立“服務沿海開發、服務經濟發展”的司法理念，及時調整審判策略，從有利于企業生存發展、有利于員工生計、有利于穩定出發，妥善處理涉企案件，促進企業平穩健康發展。該院在審理上海某建筑裝飾工程公司與大豐港區一家日商投資企業的建設工程合同糾紛時，靈活運用能動司法手段，取得了較好的法律效果和社會效果。2009年上海某建筑裝飾工程公司為大豐港區一家日商投資企業承建部分廠房及職工宿舍樓,因未能結清全部工程款,該裝飾工程公司將港區日商企業訴至法院,要求其支付工程款184萬余元。案件審理中,日商企業提出工程造價不實，請求進行造價鑒定。根據雙方的合同約定，法院可以不同意日商企業的請求，應當按照約定的結算方式支付工程款，支持上海裝飾工程公司的訴訟請求。但考慮到該日商企業系大豐港區較大的外商投資企業,由于受金融危機影響較大,公司已基本停產,效益收到較大影響，承辦法官主動與上海裝飾工程公司溝通、協商，最后上海公司聽從法庭的勸說，同意對工程造價進行司法鑒定。在鑒定結論的基礎上，承辦法官多次組織雙方協商，對上海公司講明大豐公司目前的經濟狀況，要求其在經濟上作出讓步。通過五次協商調解，最終使雙方達成調解協議，日商企業給付上海裝飾工程公司工程款63萬余元，有效緩解了危機企業的資金困難，為企業爭取了利益，使一家面臨危機的企業順利度過難關，重新恢復生產。

 

發放司法建議  加強矛盾糾紛預測

 

該院強化沿海服務能動機制，主動回應沿海開發過程中的司法需求，踐行能動司法的理念，密切關注沿海開發在司法領域出現的新情況、新問題，開展前瞻性調查研究，對審判工作中發現的苗頭性、傾向性問題，及時向黨委政府及相關部門提出針對性的司法建議，推動沿海開發各項措施的完善，對黨委政府遇到的沿海開發中的法律疑難問題，及時研究，提供參考意見和司法保障。2009年春節前，該院了解到港區的少數企業因金融危機的影響，出現拖欠工人工資現象，極易影響港區建設進程和社會穩定，便采取有效措施，迅速行動，積極應對，提前介入穩控。根據掌握的案件信息，及時向港區領導匯報，建議對港區部分企業拖欠工人工資情況進行拉網式排查，全面掌握情況，采取穩控措施，督促企業負責人千方百計解決拖欠農民工工資問題。對在排查中發現必須的通過訴訟解決的糾紛，及時將其引入訴前調解程序，盡快幫助解決問題。同時開展集中執行突擊活動，對于涉及一家企業的多個案件實行并案執行，統一執行方案、統一執行力量、統一分配財產，確保所有工人的權益都得到公平公正的保護。對無支付能力但工程已竣工的被執行人，采取評估拍賣措施，全力維護港區作為墊資方的合法權益，確保執行案件取得最佳效果。法院的提前介入和能動執行，既解決農民工工資問題，又保障了沿海開發的順利進行和港區社會穩定。該院在調研中發現農場和鄉鎮農村土地流轉以及農業承包合同方面糾紛較為常見時，便以司法建議的形式向政府指出土地流轉中存在的問題，并提出整改措施。

 

走近基層群眾  宣傳法律基本知識

 

開展法律進學校、進家庭、進社區、進企業、進農村、進機關是大豐法院推進法治建設、構建和諧社會的重要內容之一。該院積極健全法律宣傳網絡，融宣傳于審判，以宣傳促審判，努力構建開放的審判工作宣傳機制。今年以來，該院先后出動宣傳車二十余輛次，印刷宣傳材料五千余份、利用電臺播放法律知識100余次，深入鎮、村學校開展法制宣傳教育100多人次，受教育人數達7萬多人次，為當地的經濟社會發展營造了和諧穩定的環境。為了提高法律宣傳的效果，該院還將群眾普遍關注的300多件案件的審理情況通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監督，同時定期走訪企業和群眾，深入他們中間了解其法律需求，把法律服務向案前、案外延伸，結合審判實踐中發現的問題，及時提出司法建議。該院還把預防青少年犯罪作為工作重點，挑選業務精、表達能力強、整體素質高的法官擔任轄區內各學校的法制副校長，定期給學校師生及家長們講解未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、《江蘇省未成年人保護條例》等法律，讓學生從案例中認識到什么是犯罪、如何減少、預防犯罪、如何更好地保護好自己的合法權益等知識，為增強法律宣傳的感染力和趣味性，法官們還與學校師生舉行法制座談會、建立模擬法庭和法制宣傳欄，加深對法律知識的理解，從而真正達到學生受益、老師獲益、家長滿意、在校生犯罪率明顯下降的效果。

 

大豐法院主動融入經濟發展大局，做到能動司法，得到了當地黨委政府的高度肯定，受到了人民群眾的普遍歡迎和一致贊同，江蘇沿海開發正在緊鑼密鼓地進行，長三角一體化的發展強勁勢不可擋，該院的能動司法舉措一定會大有作為，讓我們試目以待，展望該院在能動司法的道路上越走越遠。