5月15日上午，在徐州基層法院審判績效綜合考評頒獎(jiǎng)儀式上，沛縣法院以優(yōu)異的審判質(zhì)效再次蟬聯(lián)第一，實(shí)現(xiàn)“三連冠”。一個(gè)僅有49名一線辦案法官的基層法院，一年的辦案量達(dá)7000余件，年人均辦案多達(dá)147件，而審判績效綜合考評仍能連續(xù)三年保持徐州第一，這不能不說是一個(gè)奇跡。在司法實(shí)踐中，基層法院往往會在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)遇到各種疑難問題，通過其主觀能動(dòng)發(fā)現(xiàn)、收集、梳理和解決從而成為其工作特色，而將之轉(zhuǎn)化為工作經(jīng)驗(yàn)尤為重要。本報(bào)從今天起將連續(xù)報(bào)道沛縣法院圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作、創(chuàng)新理念服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些最新體驗(yàn)。

　　這幾乎可稱得上是一家“免檢”法院。以下一組數(shù)字可作佐證：一線辦案人員49人，2009年辦理的案件多達(dá)7196件，案件改判發(fā)回率僅為0.07％。沛縣法院法官的工作量之大，判案準(zhǔn)確率之高，無疑在同級法院里都是首屈一指的。

　　抓質(zhì)效 保障法院生命線

　　沛縣法院院長葛海波向記者道出他的成功“秘訣”——把辦案質(zhì)量作為法院生命線，規(guī)范管理，勇于創(chuàng)新，埋頭苦干，堅(jiān)持不懈才是硬道理。“老百姓打個(gè)官司不容易，案件能夠高效處理、公正辦結(jié)，是他們最質(zhì)樸的司法需求。”

　　近年來，“生命線”意識已深入到沛縣法院辦案流程中的每一環(huán)節(jié)，該院建立起一套科學(xué)的審判質(zhì)量管理體系，形成院長、審管辦、庭長、法官“四位一體”的審判管理運(yùn)行新機(jī)制，取得了顯著成效。短短三年，沛縣法院審判質(zhì)效從全市中下游提升到了全市的前列。

　　將審判管理工作作為法院的一項(xiàng)中心工作始終擺在沛縣黨組的重要議事日程，積極發(fā)揮審判管理的抓手作用，通過院長宏觀層面的指導(dǎo)與監(jiān)督，提升審判管理的效果。院長與分管業(yè)務(wù)部門的副院長、分管院長與庭(局)長分別簽訂質(zhì)效目標(biāo)責(zé)任狀，明確質(zhì)效宏觀管理目標(biāo)。

　　院長總體把握審判指標(biāo)運(yùn)行狀況，每月召開院務(wù)會對質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行縱向、橫向比較分析點(diǎn)評，指出差距，提出管理要求。2007年以來，該院民事調(diào)解率、上訴率、發(fā)改率、申訴申請?jiān)賹徛省⒎ǘ▽徬迌?nèi)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率等指標(biāo)一直保持穩(wěn)中有升的運(yùn)行態(tài)勢。

　　通過在審判實(shí)踐中不斷總結(jié)“妙招”，沛縣法院及時(shí)改變管理思路，逐步出臺了增添量刑程序、刑事簡易案件速裁、人民調(diào)解工作室、臺賬式管理等新舉措，讓各項(xiàng)審理、執(zhí)行工作始終充滿活力，通過建立機(jī)制、狠抓評查，科學(xué)獎(jiǎng)懲，以科學(xué)的管理、規(guī)范的考評，促進(jìn)審判質(zhì)量不斷提升。

　　保發(fā)展 服務(wù)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，如何營造一流的司法環(huán)境，服務(wù)全縣發(fā)展大局，是擺在沛縣法院面前的一道必答題。院黨組審時(shí)度勢，積極投身服務(wù)“三保”的工作中去，開展了轟轟烈烈、確有實(shí)效的“法官進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)和“優(yōu)秀法官掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)”制度，形成法院聯(lián)系企業(yè)工作長效機(jī)制。

　　在走訪中，沛縣法院發(fā)現(xiàn)，在全球金融危機(jī)的影響下一家混凝土公司被諸多官司纏身，由于整天忙于應(yīng)訴，無心經(jīng)營，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營滑至虧損的邊緣。經(jīng)過全面調(diào)查和分析，針對該企業(yè)實(shí)際狀況，沛縣法院做出一份翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告，具體指導(dǎo)其完善管理制度健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，預(yù)防糾紛再次發(fā)生。在法院的悉心幫助下，該公司很快又走上正軌。

　　“我們的任務(wù)是對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示，對企業(yè)在工作當(dāng)中所存在的問題及時(shí)提醒。”葛海波說。去年，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后深入大屯煤電公司、沛縣華源紡織有限公司等100多家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，同時(shí)每月邀請重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)人大代表、中小企業(yè)代表參加法院的工作例會，了解企業(yè)的司法需求，征求對法院服務(wù)“三保”、服務(wù)企業(yè)的意見、建議，以便有針對性地做好服務(wù)，有效發(fā)揮司法審判的職能作用。

　　結(jié)合轄區(qū)社會經(jīng)濟(jì)形勢和審判工作實(shí)際，該院先后制定出臺《關(guān)于為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的實(shí)施意見》、《關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的司法應(yīng)對措施》、《關(guān)于開展法官聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)的實(shí)施方案》，以及涉企案件立案工作、財(cái)產(chǎn)保全工作、執(zhí)行工作和涉民生案件審判工作等方面的實(shí)施意見，保證了服務(wù)“三保”各項(xiàng)司法應(yīng)對工作依法規(guī)范、扎實(shí)有效的開展。根據(jù)企業(yè)對法院工作的意見和建議，分別制定“服務(wù)承諾”，并向全縣的企業(yè)發(fā)放。

　　目前，全縣70余項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利，30余家重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況良好。沛縣縣委、縣政府對法院自覺服務(wù)大局，主動(dòng)應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，積極為“三保”提供司法保障和法律服務(wù)的做法給予了充分肯定。

　　促和諧 打造解憂主陣地

　　沛縣法院法官始終把讓人民群眾滿意、保社會穩(wěn)定和諧作為最終目標(biāo)，始終把群眾訴求作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的重點(diǎn)，通過公正高效的司法活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　為徹底解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾打官司來回奔波等老大難問題，該院機(jī)動(dòng)靈活運(yùn)用“固定”和“流動(dòng)”相結(jié)合的巡回審判機(jī)制，將法庭開進(jìn)尋常百姓家，進(jìn)行現(xiàn)場立案、法律咨詢、訴訟指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)最大程度地便民，受到老百姓的一致稱贊。據(jù)介紹，僅朱寨法庭在其轄區(qū)就設(shè)立多達(dá)15個(gè)固定巡回審判點(diǎn)。今年以來，該院共巡回開庭300次，涉及276起案件均圓滿辦結(jié)，為推進(jìn)沛縣的社會穩(wěn)定，群眾的生活安定起到重要作用。此外，該院還專門開設(shè)“維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”專用窗口，設(shè)立“涉農(nóng)案件”審理合議庭，對涉農(nóng)案件快速立案、快速審理、快速結(jié)案，營造了良好的法治環(huán)境。

　　房屋拆遷是一項(xiàng)既關(guān)系城市建設(shè)和發(fā)展，又涉及到百姓安居、社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。沛縣法院在“依法拆遷、有情拆遷、文明拆遷”的思路下，合理統(tǒng)籌公共利益與私人利益之間的關(guān)系，在依法服務(wù)城市發(fā)展大計(jì)、加快推進(jìn)城市建設(shè)的同時(shí)，最大限度地維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。一起涉及90余戶的徐濟(jì)高速公路沛縣張寨段土地補(bǔ)償款糾紛，阻礙了工程進(jìn)度。法院接手后，及時(shí)進(jìn)行化解，有效地保障了重點(diǎn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行，取得良好的社會效果，受到沛縣縣委、縣政府及企業(yè)的一致好評。