為了體現(xiàn)全省法院嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心和力度，11日，江蘇省高級(jí)法院從2012年以來審理的案件中，選取10件環(huán)境保護(hù)典型案例向社會(huì)發(fā)布。現(xiàn)從中精選部分有教育警示意義的案例予以刊登。

　　公益訴訟維護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　無錫動(dòng)物園、太湖歡樂園是由無錫市蠡湖惠山景區(qū)管理委員會(huì)承建的市重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境工程和“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，景區(qū)管委會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)改變部分林地用途，其中3677平方米被建設(shè)成為觀光電梯和消防水池。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)為此提起訴訟。

　　無錫濱湖區(qū)法院審理后認(rèn)為，景區(qū)管委會(huì)改變林地用途對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事侵權(quán)責(zé)任。考慮到消防水池和觀光電梯同時(shí)具有逃生、急救通道的功能，是歡樂園的必要組成部分，涉及較大的社會(huì)公共利益，如直接恢復(fù)原狀，可能造成對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)。最終法院綜合多種因素，判決濱湖區(qū)楊灣地塊補(bǔ)植方案為本案恢復(fù)林地的最終方案。景區(qū)管委會(huì)在楊灣地塊投入近80萬元，開墾種植7000平方米的城市綠地，法院全場(chǎng)參與監(jiān)督和驗(yàn)收，并監(jiān)督景區(qū)管委會(huì)進(jìn)行樹木的缺陷期養(yǎng)護(hù)。

　　點(diǎn)評(píng)：本案是一起在全省影響較大的由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)提起的環(huán)境公益訴訟。建設(shè)工程未經(jīng)批準(zhǔn)占用并改變林地用途對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。因無法量化評(píng)估由于樹木面積減少導(dǎo)致的生態(tài)損害賠償數(shù)額，而原地恢復(fù)原狀可能會(huì)造成較大社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)，法院可以判決建設(shè)單位通過異地補(bǔ)植的方式來恢復(fù)生態(tài)容量。

　　省環(huán)保廳申請(qǐng)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行

　　鹽城市城東污水處理廠三期工程經(jīng)省環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)后開工建設(shè)，后在未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收的情況下即投入運(yùn)營，違反了《水污染防治法》的規(guī)定。去年12月5日，省環(huán)境保護(hù)廳經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)后，對(duì)鹽城市城東污水處理廠作出了罰款25萬元、責(zé)令停止使用并限期改正的行政處罰。收到行政處罰決定后，鹽城市城東污水處理廠向國家環(huán)境保護(hù)部申請(qǐng)復(fù)議，今年4月27日，國家環(huán)境保護(hù)部作出復(fù)議決定，維持了省環(huán)境保護(hù)廳作出的行政處罰決定。7月17日，省環(huán)境保護(hù)廳向城東污水處理廠進(jìn)行了催告。在發(fā)出催告通知后該廠仍未主動(dòng)履行，省環(huán)境保護(hù)廳遂向南京中級(jí)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　南京中院審查認(rèn)為，涉案行政處罰決定書認(rèn)定的違法事實(shí)清楚，處罰內(nèi)容具體明確，處罰行為作出的程序合法，適用法律正確，予以支持。

　　點(diǎn)評(píng)：污水處理廠工程未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收便投入使用，且拒不履行環(huán)保廳的行政處罰。在非訴行政執(zhí)行案件中，法院應(yīng)依法強(qiáng)化執(zhí)行力度，確保合法作出的行政管理決定得到有效落實(shí)，在環(huán)境保護(hù)方面有所作為。

　　監(jiān)管失職知法犯法

　　明知企業(yè)排污違反規(guī)定，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)睜一眼閉一眼，監(jiān)管失職，最終將自己送上了審判臺(tái)。

　　2007年1月至2009年6月，鎮(zhèn)江新區(qū)境內(nèi)的江蘇太白集團(tuán)有限公司、鎮(zhèn)江高鵬藥業(yè)有限公司以及鎮(zhèn)江新區(qū)福盛化工有限公司等單位，違反固體有害廢物的管理和處置規(guī)定，先后多次將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體有害廢物--酸渣、廢酸水、酸焦油等非法傾倒在廢棄的仲家宕口內(nèi)。時(shí)任新區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)的道路、鎮(zhèn)江市固體有害廢物管理中心主任丁春生、鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局副局長(zhǎng)徐耀平、鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張寶林等4人，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為以后，未按規(guī)定對(duì)固體有害廢物進(jìn)行清理、取樣化驗(yàn)，未采取措施制止偷倒行為；對(duì)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及固體有害廢物的產(chǎn)生量、處置量、處理去向等檢查不到位；對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)期滿后未辦理環(huán)保竣工驗(yàn)收手續(xù)違法生產(chǎn)不予以監(jiān)督和查處，導(dǎo)致仲家宕口及周邊環(huán)境被嚴(yán)重污染。

　　鎮(zhèn)江中院審理后以環(huán)境監(jiān)管失職罪分別判處被告人道路、張寶林有期徒刑8年和2年。開發(fā)區(qū)法院一審以環(huán)境監(jiān)管失職罪判處丁春生有期徒刑1年緩刑1年，以受賄罪免予刑事處罰。

　　點(diǎn)評(píng)：負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，應(yīng)以環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪處罰。