2010年，江蘇省儀征市人民法院在全市文明單位評(píng)比中僅排第53位。這個(gè)名次傳遞出的信息是，該院盡管全年審執(zhí)結(jié)近6000件案件，可是人大代表仍然對(duì)法院工作不太滿意。

　　當(dāng)時(shí)剛剛上任的代院長張澎如坐針氈，決定把加強(qiáng)與人大代表聯(lián)絡(luò)作為法院工作的重點(diǎn)，主動(dòng)、經(jīng)常、深入、自覺地接受人大代表監(jiān)督，始終把法院工作映照在人大代表的明鏡之下。而一串?dāng)?shù)字記錄下了該院接受監(jiān)督的全過程。

　　■15場座談：

　　與院長面對(duì)面把脈司法

　　“要實(shí)現(xiàn)人大聯(lián)絡(luò)工作由'文來文往'到人來人往，由背靠背到面對(duì)面。”張澎下定決心，一定要在最短時(shí)間內(nèi)重塑法院良好形象。

　　為此，儀征法院專門成立了人大代表聯(lián)絡(luò)工作室，配備了專職聯(lián)絡(luò)員，明確了院領(lǐng)導(dǎo)及各中層干部、法官為定向結(jié)對(duì)聯(lián)絡(luò)的責(zé)任人，印發(fā)結(jié)對(duì)表格，實(shí)行“一一結(jié)對(duì)”聯(lián)絡(luò)。

　　2011年2月，儀征法院組成了聯(lián)絡(luò)工作組，邁出了聯(lián)絡(luò)工作的第一步。

　　儀征市大儀鎮(zhèn)政府會(huì)議室，一張圓桌坐滿了人。張澎匯報(bào)完法院工作后，面對(duì)代表們說：“今天我們是來'問診'的，請(qǐng)大家暢所欲言，對(duì)法院工作提出寶貴意見和建議。”

　　一時(shí)間，大家你一言我一語，針對(duì)法院在服務(wù)大局、審判執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、司法作風(fēng)等方面存在的問題與不足開出了“會(huì)診單”。

　　張澎將意見逐條梳理，發(fā)現(xiàn)部分代表意見集中在執(zhí)行難上。一位代表反映了一起案件：儀征某內(nèi)燃機(jī)配件有限公司與竇某、李某、丁某3起債務(wù)案自2006年申請(qǐng)執(zhí)行后一直無法執(zhí)結(jié)。

　　張澎決定，先以這批案件為突破口，立即查閱案卷，指示專人辦理，并依法追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人。由于竇某長期在寧波打工且家屬也很不配合，執(zhí)行法官立刻前往寧波查找竇某。

　　在當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膮f(xié)助下，執(zhí)行法官找到竇某，對(duì)其進(jìn)行了一番教育。最終竇某一次性交清了該案的執(zhí)行款。

　　隨后，執(zhí)行法官立即召集李某、丁某二人親屬談話，經(jīng)過多方共同努力，雙方當(dāng)事人達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議。短短不到1個(gè)月的時(shí)間，拖了5年的3個(gè)案件順利執(zhí)結(jié)。

　　接下來的幾天內(nèi)，聯(lián)絡(luò)工作組分別走進(jìn)了全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)辦事處、3個(gè)園區(qū)，共邀請(qǐng)了109名人大代表，召開了15場聯(lián)絡(luò)座談會(huì)。不少代表頗有感觸地說：“這么多年堵在心里的話終于可以當(dāng)面向法院講出來，頓時(shí)暢快了許多，也對(duì)法院工作有了進(jìn)一步了解。”

　　■150條建議：

　　為法院實(shí)打?qū)嵵д?/p>

　　2011年起，儀征全市人大代表都收到了一份法院的征求意見函，法院每年邀請(qǐng)人大代表提出意見建議。

　　儀征法院共發(fā)出征求意見信521份，收集到意見建議150條。對(duì)于人大代表提出的意見和建議，儀征法院進(jìn)行全面梳理，并制定了《關(guān)于人大代表意見建議整改工作責(zé)任分解表》，下發(fā)給各部門。各部門辦前登記，研究后提出擬辦意見，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理，并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批示后進(jìn)行反饋，確保件件有回音、事事有回復(fù)。

　　在諸多代表建議中，“加大涉計(jì)生案件的執(zhí)行力度”這條建議被人大代表們提出不下5次，尤其是長期從事計(jì)生工作的代表對(duì)這個(gè)問題反映強(qiáng)烈。

　　面對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行案件增長迅猛、執(zhí)行難度大的狀況，儀征法院出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件執(zhí)行工作的實(shí)施意見》，從申請(qǐng)執(zhí)行主體、申請(qǐng)執(zhí)行條件、申請(qǐng)執(zhí)行材料、財(cái)產(chǎn)保全、案件受理、執(zhí)行啟動(dòng)、執(zhí)行結(jié)案等八個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范管理。

　　該院還和市人口計(jì)生委共同商定，確立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行三項(xiàng)制度：征收聯(lián)席會(huì)議制度、信息交流反饋制度、結(jié)案審查減免制度。2011年，該院社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件的執(zhí)結(jié)率和到位率分別達(dá)到98%和81%。

　　如今，張澎提起執(zhí)行工作，高興地說：“我們執(zhí)行工作的數(shù)據(jù)不含一點(diǎn)水分，人民群眾滿意才是衡量法院工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”

　　在年底的人代會(huì)上，張澎全票當(dāng)選為院長，其所作人大工作報(bào)告獲全票通過。人大代表首次對(duì)儀征法院工作無書面意見和建議。

　　■14次庭審：

　　給法官背靠背挑刺

　　2011年5月18日上午，被告人劉某非法行醫(yī)致人死亡的案件在儀征法院第八法庭公開開庭審理。

　　旁聽席上除了普通群眾之外，還迎來了一群特殊的“客人”：來自衛(wèi)生部門、教育崗位等20多名人大代表。他們每人手里都有一份《人大代表旁聽庭審評(píng)議表》，不僅要聽審，而且隨即召開座談會(huì)，就法官的庭審駕馭能力、庭審方式、證據(jù)運(yùn)用能力、司法作風(fēng)及案件裁判后可能引發(fā)的社會(huì)效果等方面，進(jìn)行“面對(duì)面”評(píng)議，“背靠背”打分。

　　日前，儀征法院正式啟動(dòng)了“代表聽庭評(píng)議促審判”活動(dòng)。選擇人民群眾關(guān)注的、社會(huì)影響大的、有教育宣傳意義的案件作為旁聽案件，規(guī)定各業(yè)務(wù)庭每半個(gè)月開展一次，讓審判法官在代表的考核與監(jiān)督下“秀一秀”業(yè)務(wù)水平，“曬一曬”司法能力。

　　“以前開庭從沒有這般緊張過，現(xiàn)在院里讓人大代表作'考官'，實(shí)打?qū)嵉亟o分評(píng)議，無形中給我們帶來了很多壓力，迫使我們不得不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、提高庭審駕馭能力和業(yè)務(wù)水平，絲毫不敢怠慢。”經(jīng)驗(yàn)豐富的陳法官感慨地說。

　　2011年，該院共邀請(qǐng)112名代表旁聽庭審14次，優(yōu)秀庭審率達(dá)98.1%。

　　很多參加旁聽的人大代表說：“從沒這么近距離地接觸法官，參加旁聽不僅拓寬了監(jiān)督渠道，我們也從中學(xué)到了很多法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們替群眾監(jiān)督司法公正的責(zé)任感和使命感。”

　　監(jiān)督=關(guān)愛+支持

　　切實(shí)有力的措施成為了儀征法院與人大代表聯(lián)絡(luò)真情的紐帶，架起了心與心溝通的橋梁，促進(jìn)了雙方的理解、支持與信任。在2011年全市文明單位評(píng)比中，該院的排名從2010年的第53位一躍上升到第19位，被評(píng)為“標(biāo)兵文明單位”，前移了34位。

　　“監(jiān)督就是關(guān)愛、監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是信任”早已成為儀征法院加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作的指導(dǎo)思想。該院每年為代表訂閱《人民法院報(bào)》；每季度向239名人大代表寄送《法院聯(lián)絡(luò)工作專刊》；每月組織一次“集中走訪活動(dòng)”；將全院干警的手機(jī)號(hào)碼、電子信箱印成表格發(fā)給代表們，便于隨時(shí)聯(lián)絡(luò)……

　　2011年7月，上海大眾30萬輛整車項(xiàng)目建設(shè)落戶儀征，總投資達(dá)91億元人民幣。儀征法院緊緊圍繞市委市政府提出的建設(shè)汽車名城的工作重心，制定了相關(guān)保障文件，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)及人大代表的充分肯定。

　　為了強(qiáng)化法院服務(wù)大局的針對(duì)性、實(shí)效性，該院特邀請(qǐng)人大代表為審判監(jiān)督員、廉政監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員，充分發(fā)揮他們的社會(huì)影響力，幫助協(xié)調(diào)汽車名城建設(shè)過程中重點(diǎn)疑難復(fù)雜案件，參與訴調(diào)對(duì)接，監(jiān)督和參與重大案件執(zhí)行，促進(jìn)矛盾糾紛的有效化解。

　　2011年12月25日，天寒地凍，東輸變電工程建設(shè)引發(fā)的一起排除妨礙糾紛案件要強(qiáng)制執(zhí)行，這起工程直接關(guān)系到大眾公司的電力供應(yīng)。

　　鑒于案情復(fù)雜，影響較大且被執(zhí)行人陳某的態(tài)度十分強(qiáng)硬，為了確保執(zhí)行能順利進(jìn)行，該院特別邀請(qǐng)了兩名被執(zhí)行人所在地的人大代表參與執(zhí)行與調(diào)解。兩位人大代表從發(fā)展大局與地方政策出發(fā)，集體利益與個(gè)人利益關(guān)系方面進(jìn)行說服教育，最終陳某理性地與供電部門達(dá)成協(xié)商。然后，在人大代表的監(jiān)督下，執(zhí)行現(xiàn)場響起來了和諧的施工“隆隆聲”。

　　2012年3月23日，儀征法院被江蘇高院表彰為“全省法院督查聯(lián)絡(luò)工作先進(jìn)集體”，“全省優(yōu)秀法院”。