（一）未成年人實(shí)行緩刑的必要性

 

由于未成年人犯處于世界觀、人生觀的形成時(shí)期，未來的人生道路還很長，如果對(duì)其適用監(jiān)禁刑，監(jiān)獄行刑將罪犯隔離于社會(huì)，剝奪或限制其人身自由使其不能接受正規(guī)的學(xué)校教育、社會(huì)教育，其職業(yè)、家庭關(guān)系等也深受監(jiān)禁損害，容易導(dǎo)致未成年犯社會(huì)化遲滯，不能順利實(shí)現(xiàn)人格的社會(huì)化。并且監(jiān)禁刑的集中關(guān)押方式容易導(dǎo)致未成年人相互間的交叉感染，不利于對(duì)他們的教育改造，影響其重返社會(huì)。此外，由于監(jiān)禁期間失去自由，沒有自主權(quán)和個(gè)人選擇，很容易遇到挫折情境和產(chǎn)生挫折情緒，或形成孤獨(dú)、寂寞和不愉快的心理狀態(tài)，對(duì)犯罪人的心理產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，容易形成“監(jiān)獄人格”。

 

與此不同的是，緩刑克服了這些缺陷，把不具備可罰性及必罰性的未成年犯，及時(shí)從剝奪自由的監(jiān)禁刑事處罰的壓力中解脫出來，通過社區(qū)服務(wù)，由其監(jiān)護(hù)人或親屬擔(dān)保后釋放，有條件釋放并賠償損失等進(jìn)行處罰，減少了其回歸社會(huì)的障礙，有助于未成年犯罪人再社會(huì)化。也降低了司法成本，又提高了訴訟效率。

 

（二）對(duì)未成年人緩刑適用的條件應(yīng)予明確

 

我國現(xiàn)行適用緩刑的條件有三：①是被判處拘役或者三年以下有期徒刑；②是犯罪分子確有悔改表現(xiàn)，法院認(rèn)為不關(guān)押也不致于再危害社會(huì)；③是不屬累犯。實(shí)踐中有未成年被告人家長為了能使被告人適用緩刑，免受監(jiān)禁，表示愿意多交罰金、多賠償損失，以金錢的付出來體現(xiàn)被告人的悔罪態(tài)度，使之成為緩刑的交換條件；有些社區(qū)、單位礙于情面，不切實(shí)際地出證明證實(shí)被告人表現(xiàn)良好；有些幫教組織形同虛設(shè)，少數(shù)幫教成員甚至不了解被幫教的對(duì)象……這些現(xiàn)象并不能真實(shí)反映被告人的悔罪態(tài)度，也不能如實(shí)反映適用緩刑的客觀條件，導(dǎo)致法官在對(duì)被告人適用緩刑時(shí)出現(xiàn)偏差。

 

（三）建立未成年人緩刑制度體系勢(shì)在必行

 

我國《刑法》規(guī)定緩刑的法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)是公安機(jī)關(guān)，實(shí)踐中實(shí)行社區(qū)矯正的地區(qū)則為司法局，我們認(rèn)為立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)，防止實(shí)踐中出現(xiàn)互相推諉的情況。

 

由于未成年緩刑犯的特殊生理心理特點(diǎn)，要求緩刑執(zhí)行人員必須具備較高的法律素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任心，要有社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，遠(yuǎn)非現(xiàn)今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員以及社區(qū)、村民委員會(huì)的工作人員所能負(fù)擔(dān)，因而必須進(jìn)行對(duì)該類人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，注重對(duì)緩刑執(zhí)行人員必要的資格培訓(xùn)。

 

（四）對(duì)適用緩刑的未成年人應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的跟蹤監(jiān)督機(jī)制

 

1、建立并完善未成年人庭前社會(huì)調(diào)查制度

 

庭前社會(huì)調(diào)查制度是從教育、挽救和感化的角度出發(fā)，從有利于未成年人的成長出發(fā)而實(shí)行的一項(xiàng)制度。即在庭前由社會(huì)調(diào)查員對(duì)少年被告的背景情況進(jìn)行全面調(diào)查，力求客觀、公正地反映他們的成長經(jīng)歷、生活環(huán)境，并深入細(xì)致地分析他們作案的主客觀原因。社會(huì)調(diào)查員經(jīng)過調(diào)查后出具《社會(huì)調(diào)查報(bào)告》，提交給法院，為未成年被告人的定罪量刑和教育、挽救工作提供重要依據(jù)。

 

2、發(fā)揮庭審教育功能，綜合多方面力量進(jìn)行幫教

 

為教育、感化挽救未成年犯，庭審時(shí)要注意從分析未成年被告人失足的軌跡入手，全面掌握其犯罪原因、思想特點(diǎn)，找準(zhǔn)感化點(diǎn)并發(fā)掘閃光點(diǎn)；注意加強(qiáng)與公訴人、辯護(hù)人、法定代理人的配合，通過深層次的感化教育，動(dòng)之以情、曉之以理，使未成年被告人意識(shí)到罪錯(cuò)和學(xué)法守法的重要性，鼓勵(lì)其改過自新。

 

3、注重后期跟蹤幫教，完善幫教機(jī)構(gòu)

 

為加強(qiáng)對(duì)未成年緩刑犯的考察與幫教，首先應(yīng)建立完善的社區(qū)緩刑執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并配備經(jīng)過專門培訓(xùn)、審查后上崗的緩刑考察人員，將緩刑未成年犯置于社區(qū)內(nèi)，由緩刑考察人員在相關(guān)單位及社區(qū)志愿者協(xié)助下，在判決確定的期限內(nèi)，矯正罪犯的犯罪心理和惡習(xí)，促使其順利回歸社會(huì)。緩刑考察人員要定期或不定期地組織未成年緩刑犯學(xué)習(xí)法律知識(shí)，教育他們樹立正確的人生觀和世界觀，同時(shí)對(duì)其履行刑法第75條所規(guī)定義務(wù)的情況進(jìn)行檢查。緩刑考察人員可以安排未成年緩刑犯在考驗(yàn)期間內(nèi)參加每月若干小時(shí)的社區(qū)服務(wù)，內(nèi)容主要是公益勞動(dòng)，對(duì)無故不參加社區(qū)服務(wù)的未成年緩刑犯，緩刑考察人員可建議法院對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡；對(duì)不服從管理并違反監(jiān)管規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，可建議法院撤銷緩刑執(zhí)行原判刑罰。