我國司法公開的推進過程，是一個逐步放開、逐步推進、逐步深化的過程。司法公開由民主權利向法律規范轉化，由法治精神向技術操作轉化，由社會需求向法院自主需求轉化。司法公開在深層次和多層面的實施，對推進司法民主產生了積極的助推和催化效應：群眾參與司法的熱情得到激發，社會對司法的認知和認同程度不斷提高，司法對民意的態度也逐漸轉變。

 

我國司法公開雖然取得了巨大突破，但也面臨著一系列障礙和沖突。

 

（一）司法裁判面臨社會輿情的新挑戰

 

客觀、理性的民意對于提高司法工作質量和效果無疑具有十分重要的意義，但是，隨著聽取民意的渠道和途徑不斷拓展，特別是網絡的興起，使司法工作面臨新情況和新挑戰。網絡與其他傳統媒體相比，具有無與倫比的優勢，成為目前民情的主要載體，并對法官的思想和行為發生著重要的影響。但是，當前的網絡民意有時存在異化的傾向，一些案件當事人為達到有利于自己的裁判結果，借助網絡強大的傳播功能，向法院施壓。如有的當事人為造成社會公眾關注個案的假象，利用個人博客、社會論壇大量發布有利于自己的信息，有的自己發貼，再匿名跟貼評論，或者發動親朋好友跟貼炒作，造成自己的貼子被大量點擊的假象，通過這種虛假的民意對司法形成壓力，干預法官獨立審判。

 

（二）司法公開要求與司法管理體制不相適應

 

我國的法院機構設置及內部司法權的運行模式，還帶有許多行政化管理痕跡。由于法院機構設置的地方化，例如在辦理破產改制、城市拆遷等涉及地方穩定、發展的案件過程中，法院對司法公開還存在顧慮，若將政府內部的涉及企業土地處置、職工安置方案等方面內容的會議紀要、文件等對外公布，可能觸及政府利益或引發大面積矛盾，不公布又會侵犯公眾的知情權，這就使司法公開處于兩難境地。在司法權的內部運行中，如案件調配、請示、討論等環節，也存在行政化管理傾向，當事人能夠看到的只是開庭過程，法庭背后的院、庭領導定案過程則不為外界所知曉。

 

（三）司法人員觀念方面的問題

 

當前，仍有部分司法人員不能充分認識司法公開的價值功能和政治意義，認為司法的專業性、中立性必然與司法的大眾性相沖突，過多地聽取民意會干擾法院獨立辦案。有些法官在公開信息時，總是持保留態度，很多時候只是停留在庭審過程這一環節，對司法過程中某些程序性事項，如審限變更或中止、審理程序的轉化、訴訟主體的變更等，不作充分釋明，使當事人對案件走向無法預測。有些法官長期形成了“神秘審判”的習慣，開庭只是走過場，質證不認證、認證不嚴肅。在他們的觀念里，當事人不能知道得太多，不然工作就被動。

 

針對當前司法公開中遇到的困難和障礙，建議從以下幾個方面著手，不斷完善、推進。

 

（一）樹立民主司法的理念

 

理念是行動的指南，司法公開的要求最終還是要靠人來落實。如果司法人員對于司法公開的價值不能認同，那么他對司法公開的推行必然大打折扣。因此，我們必須加強民主法治理念教育，要讓全體法官都深刻認識到，我國司法民主制度有鮮明的中國特色，與西方司法制度最顯著的差異在于司法的人民性。人民司法絕對不是少數人的專利，人民法院獨立行使審判權并不排斥司法的民主化、大眾化。因此，我們必須保證群眾有更多的方式和渠道來參與司法、監督司法，通過切實可行的措施和途徑，充分滿足當事人和社會群眾的知情權，使他們感到法院的司法活動不是封閉的、神秘的，司法判決也絕非不可預測的，而是合乎社會民眾邏輯思維、價值觀念的必然結果。

 

（二）完善制度設計

 

現行關于司法公開的制度雖然不斷細化、完善，但有相當部分的內容屬于倡導性的規定，彈性過大，缺乏剛性懲戒措施，特別在具體操作層面上，各家法院做法不一，沒有統一規定。完善制度設計，要突出幾個環節。一是明確信息公開的方式。如公開開庭信息，對于開庭公告的張貼，采取何種方式，在什么地方張貼，要有統一要求，以前有的法官僅在卷宗里附一個說明記載張貼情況，而實際張貼情況沒有現場資料佐證。由于開庭前的公告流于形式，導致與案件無關的群眾旁聽開庭率不高。二是要明確信息公開的范圍，該公開的一定要公開，不能公開的特例一定要有明確規定。如內部程序事項、證據情況、裁判推理過程等均應當公開，避免灰色地帶的存在。三是要明確懲誡措施，對應當公開的信息而沒有公開，或者公開的方式、范圍達不到要求，應當明確追究相關人的責任。四是要建立信息披露制度，針對當前法院與社會的信息不對稱的狀況，建立法院重大案件信息的定期發布機制，牢牢把握司法宣傳的主動權。要關注重大案件的社會輿情，積極做好應對工作，避免“失真”的民意危及法院的正常司法活動。

 

（三）營造社會氛圍

 

在撤除公眾參與司法的制度屏障后，還要撤除公眾的心理藩籬。森森的臺階，威嚴的石獅，肅穆的法庭，凜然的法官，這是人們對法院通常的印象，這種印象讓社會公眾對司法有一種畏懼、神秘之感，也對公眾到法院參加旁聽帶來心理壓力。我們要通過改善審判場所的外觀、設施，為群眾了解法院提供便利的條件，不僅是開庭這一環節向社會公開，其他活動，如執行、立案甚至法院內設機構的一些工作情況，也可向社會公開，讓社會對法院司法活動的整體運作過程有更為感性的了解。靖江法院在這方面進行了積極的探索，該院在新辦公大樓、審判樓的建設中，在機關大院內設計了專供群眾休息的綠地，不再建造封閉式的圍墻，實行開放式管理，真正拆除了橫亙在社會與法院之間交流上的“心理圍墻”，減輕群眾和當事人的心理壓力，營造司法公開、民主的社會氛圍。