“民告官不見官，見到官卻不見官發聲，出庭應訴成了坐庭。”這是過去行政訴訟中的通病。而昨天，現代快報記者從江蘇省高院獲悉，江蘇去年全省民告官的官司一共4100余起，其中行政機關負責人出庭應訴率達90%以上，高于其他省市，但民告官的勝訴率卻不足5%，低于全國平均水平。

　　官員不僅要出庭還要發聲

　　昨日上午，江蘇省高院發布消息稱，2013年全省法院共收納民告官案件4100余起，由行政機關的負責人，也就是被告單位的主要官員出面應訴的，有3738件。

　　另外，省高院還協調省政府法制辦以及依法治省領導小組，要求應訴的官員，不但要出庭還要發聲，不能象征性地坐在被告席上，一切由代理人負責。出庭的官員，要參與庭審的舉證、質證和辯論。

　　據江蘇省高院行政庭副庭長朱建新介紹，從2011年以來，江蘇省住建廳、人社廳、國土資源廳、司法廳、環保廳、發改委等廳局的廳級領導，相繼實現了在行政案件中的出庭應訴。省高院黨組成員、審委會專委劉亞平稱，目前一些地方已經開始探索把行政官員出庭應訴以及庭上的相關表現，納入政績考核。最典型的是鹽城東臺市委市政府，明確要求行政單位成為被告后，負責人不但要出庭，而且要發聲。庭審結束后，還會請法院對代表行政機關出庭的官員出庭應訴的情況進行點評和量化打分。

　　省高院表示，2014年，省法院將協調依法治省領導小組辦公室、省法制辦等部門，對出庭應訴率低于90%的縣市區和出庭應訴率低于85%的地級市進行專項檢查。省高院還將與依法治省領導小組辦公室、省政府法制辦公室協調，著手共同研究提升行政機關負責人出庭應訴的實際效果的考核指標和考核辦法。

　　民告官勝訴率為何這么低

　　昨日，現代快報記者還了解到，2013年，全省民告官的案件中老百姓勝訴率不到5%，而全國平均水平則超6%。

　　據江蘇焯燃律師事務所律師尹長松分析，民告官勝訴率不足5%，說明老百姓在行政官司中還處于弱勢地位，一方面是老百姓在法律方面不精通不擅長，在證據搜集和保存方面沒有經驗。另一方面，部分民告官案件，不排除存在地方權力亂用，案件背后有行政干預司法，導致司法公證受到影響的可能。