2013年,在落實中央提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的總要求,在推進法治江蘇的進程中,留下了哪些記憶,聽到了哪些司法的天平回聲。

  數據見證步伐與成就。2013年,是江蘇實施六大戰略,推進八項工程,落實十項舉措,統籌做好改革發展穩定各項工作的一年,也是江蘇審判執行工作進入歷史發展新階段的一年:全省法院一萬余名法官結案數首次突破百萬件,居全國前列。

  數據1:受理各類案件1238381件,審執結1063965件。

  解讀:全省法院認真貫徹省十二屆人大一次會議有關決議精神,緊緊圍繞司法為民、公正司法主線,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得新進展。全省法院受理各類案件1238381件,審執結1063965件,結案數首次突破百萬件,同比分別增長23.39%和11.66%。其中,省法院受理7377件,審執結5851件,同比分別上升26.69%和25.32%;全省法院一線法官人均結案157.48件,同比增加16.18件。

  數據2:受理一審刑事案件66584件,審結63910件。

  解讀:全省各級法院受理一審刑事案件66584件,審結63910件,生效判決罪犯82342人,同比分別減少7.40%、9.28%和10.65%。刑事審判相關數據下降,直接反映了平安江蘇建設的實際成效。全省法院依法嚴懲嚴重暴力犯罪、毒品犯罪、危害食品安全、非法集資、危害環境資源保護等犯罪,以及一批拐賣婦女兒童、涉黑、殺人、搶劫、綁架、販毒等罪犯受到刑事處罰,有力地增進了廣大人民群眾安全感。

  數據3:職務犯罪適用緩刑、免予刑事處罰下降5.23%。

  解讀:全省法院積極參與反腐敗斗爭,審結一批貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件,其中對涉案的40多名處以上干部處以刑罰。同時,加大對職務犯罪打擊力度,針對群眾對職務犯罪非監禁刑適用問題反映較多的實際,慎重處理、嚴格控制職務犯罪適用非監禁刑。嚴格規范職務犯罪非監禁刑的適用,職務犯罪適用緩刑、免予刑事處罰比例下降5.23個百分點。

  數據4:發布首件公益訴訟保護生態環境。

  解讀:省法院2013年12月舉行環境保護典型案例新聞發布會,其中發布了在全國影響較大的由中華環保聯合會提起的環境公益訴訟。該案通過公益訴訟案件,探索建立恢復性司法、臨時禁令等公益訴訟機制。恢復性司法是指對于環境污染案件,除判決被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠償損失等責任外,還可以判處承擔恢復或修復環境責任,或繳納一定賠償金到專用賬戶專門用于環境的恢復性整治,對已經造成的環境污染盡快消除。臨時禁令是指對于當事人的行為可能危及自然資源或者造成資源、環境難以恢復的,法院在案件審理過程中,責令立即停止排污或者停止違法施工等行為。

  數據5:民事案件調解撤訴結案341057件,調解撤訴率達63.51%。

  解讀:傳統民事糾紛多發生在屬于“熟人社會”的家庭內部、鄰里社區之間,以調解方式結案,不僅有利于化解個案糾紛,也有利于倫理親情的修復和家庭、鄰里生活的和諧穩定。省法院強化法治意識,進一步認識和把握“調判結合”理念,改進績效考評機制,確保審判工作更加尊重審判規律。各級法院積極采取措施加強和規范民事調解工作,全省法院民事案件調解撤訴結案341057件,調解撤訴率達63.51%,繼續保持較高水平,延續了民事調解工作的良好勢頭。

  數據6:依法判決一審商事案件61284件,同比增長39.68%。

  解讀:全省各級法院注重以判決方式確立當事人各方的行為界限和權利邊界,努力為交易安全提供確定的規范指引,全省各級法院依法判決一審商事案件61284件,同比增長39.68%。商事審判中的當事人多為理性的“經濟人”,更多情況下,以判決方式解決糾紛,有利于明晰責任、確立規則、維護誠信。各級法院針對商事案件的特點,更加注重運用判決的方式審結案件。當然,對于合法自愿調解的商事案件,法院也積極給予調解結案,不是一概而論,一味強調判決。

  數據7:行政機關負責人出庭應訴率連續兩年穩定在90%以上。

  解讀:全省法院對于行政機關的具體行政行為,既要履行司法審查的職責,也要履行支持依法行政的職責,在此基礎上,形成良性互動的氛圍,促進行政爭議的妥善化解。行政訴訟協調工作不能靠壓制相對人、遷就行政機關來開展,而是要在依法的前提下,促成行政機關主動改變不當具體行政行為,彌補執法瑕疵,同時促使相對人理解行政執法行為,自愿撤回起訴,徹底平息行政爭議。良性互動的重要標志是,行政機關負責人出庭應訴積極性不斷提升,全省出庭應訴率已經連續兩年穩定在90%以上。

  數據8:執結案件261170件,同比增長38.81%。

  解讀:全省法院目前的實際執結率,是實實在在的執行到位的案件占執行案件的百分比,取得66.69%的執結率來之不易。去年以來,全省法院全面推進執行指揮中心建設,傾心盡力,攻堅克難,積極尋求權利兌現最大化和執行效率最大化,各級法院執結案件261170件,同比增長38.81%,實際執結率66.69%。案件執結質量顯著提升,執結標的金額達626.26億元,創歷史新高,同比增長40.14%,執行工作取得了實質性進展。

  數據9:新收執行實施案件315323件,同比增長68.81%。

  解讀:全省各級法院新收執行實施案件315323件,同比增長68.81%。為了在執行立案前督促義務人及時主動履行義務,全省各級法院一度在申請執行階段設立了“執行督促程序”,由于多種原因,產生了大量積壓在執行程序之外的督促案件,有的演變為“抽屜”案。去年,省法院認真總結了執行督促程序的實施情況,要求各級法院對這部分案件進行認真排查和清理,凡是符合立案條件的,一律正式立案,妥善解決了這一歷史遺留問題,全省各級法院新收執行實施案件數量因此也大幅增長。

  數據10:全面推行網絡司法拍賣,80個法院入駐“淘寶”。

  解讀:省法院去年召開全省法院司法拍賣工作推進會,下發關于實行網上司法拍賣(變賣)的規定,全面實施網上司法拍賣,目前已有80個法院入駐淘寶網,成功拍賣11件,成交金額206萬余元,平均溢價率達到45.83%。實踐表明,網絡司法拍賣一是信息發布面非常廣,從拍賣的情況看,最高時一次拍賣圍觀人數達到30多萬人;二是最大限度推進執行標的物處置公開透明,杜絕拍賣過程中不廉潔問題的發生,并可以有效遏制串標、圍標等現象的發生;三是網上司法拍賣零傭金,溢價率高,減輕了當事人負擔,實現了債權人、債務人合法利益最大化。