2013年12月30日，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)黨中央的重大決定、部署，各方各級都應(yīng)積極貫徹。近日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話并再次強(qiáng)調(diào)，制定出一個(gè)好文件，只是萬里長征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。

 

決策的生命在于落實(shí)，人民法院要貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，踐行習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對人民法院工作的重要批示精神，不僅需要干事業(yè)的氣魄、惠民生的用心，利長遠(yuǎn)的謀劃，更加需要知行合一的落實(shí)。基層人民法院與人民群眾聯(lián)系最為直接，處于黨的群眾工作的“一線”，是中央重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)的“前沿”，更加要注重創(chuàng)新工作方式方法，提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)將上級重大決策部署落到實(shí)處。

 

一、科學(xué)合理的落實(shí)方案是執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)。制度設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理、針對性是否明晰，關(guān)系著目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。貫徹上級重大決策部署，必須避免一知半解、斷章取義、生搬硬套，要在吃透上級重大決策部署精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)及自身工作實(shí)際，制定科學(xué)合理的落實(shí)方案。習(xí)近平總書記的系列講話精神以及對人民法院工作的重要批示，站在黨和國家的工作全局的高度，明確指出了今年和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作的主要任務(wù)。對于基層人民法院而言，就要緊緊圍繞習(xí)近平總書記的重要批示精神，結(jié)合地區(qū)以及工作實(shí)際制定科學(xué)的落實(shí)方案，既要杜絕“眼高手低”，徒陳空文，又要防止不切實(shí)際，偏離方向。今年以來，新浦區(qū)法院新一屆黨組狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，立足提升審判質(zhì)量和效率、依法服務(wù)保障大局、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)以及強(qiáng)化司法政務(wù)管理五大項(xiàng)目，確定了29項(xiàng)全年重點(diǎn)工作，以目標(biāo)化管理為核心，確定各部門所承擔(dān)的工作內(nèi)容和責(zé)任，并提出工作任務(wù)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以時(shí)不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識全面推進(jìn)法院工作。

 

二、率先垂范是執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵。為政之要，重在執(zhí)行，貴在自覺，制度的生命力就在于貫徹執(zhí)行，“上行下效”、“上梁不正下梁歪”等充分說明了領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范是保證決策真正落實(shí)和執(zhí)行的關(guān)鍵。要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和示范作用，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不僅僅充分履職，更要努力做到“向我看齊”，堅(jiān)持行動先于群眾，標(biāo)準(zhǔn)高于群眾，要求嚴(yán)于群眾。對于基層人民法院來說，執(zhí)法辦案是第一要?jiǎng)?wù)，新浦區(qū)法院堅(jiān)持發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用，將院庭長首先定義為具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的法官，深入推進(jìn)院庭長辦案活動，僅2013年，全院院庭長共承辦各類案件645件。今年以來，更加注重院庭長辦案的質(zhì)量，院庭長通過承辦疑難復(fù)雜案件，將相關(guān)案件辦成能對同類案件起指導(dǎo)作用的案件，規(guī)范法律適用，統(tǒng)一裁判尺度。

 

三、敢于擔(dān)當(dāng)、破解“中梗阻”是執(zhí)行力建設(shè)的重點(diǎn)。中層干部承載著承上啟下，協(xié)調(diào)各方、參謀智囊的作用，因此最重要的精神品質(zhì)就是敢于擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)，就是敢于負(fù)責(zé)，具有想干事的進(jìn)取精神，能干事的務(wù)實(shí)精神，干不成事不罷休的負(fù)責(zé)精神。法院的科學(xué)發(fā)展、工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要中層干部切實(shí)發(fā)揮作用、負(fù)起責(zé)任，要立足于干成、勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、善于落實(shí)。新浦區(qū)法院通過建立月例會制度，定期通報(bào)工作開展情況，目標(biāo)落實(shí)進(jìn)度，努力營造“比學(xué)趕幫超”的良好競爭氛圍，讓肯做事、多做事、做實(shí)事、干成事的部門負(fù)責(zé)人得到表揚(yáng)，對于少數(shù)精神狀態(tài)不佳，工作實(shí)績欠缺，要位子不敢挑擔(dān)子，要待遇不敢擔(dān)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人，及時(shí)采取組織措施，促其自警自省。

 

四、注重細(xì)節(jié)是執(zhí)行力建設(shè)的落腳點(diǎn)。“難事始于易，大事始于細(xì)”，要貫徹落實(shí)好上級的重大部署，就必須緊盯末端，著眼于細(xì)節(jié)。作為基層人民法院，審執(zhí)過程任何一個(gè)小疏漏，任何一點(diǎn)細(xì)小的失誤都會對涉案當(dāng)事人造成傷害，都可能摧毀司法公信根基。必須從自身工作實(shí)際出發(fā)，首先從細(xì)節(jié)抓起，積小勝為大勝，累小成為大成。近年來，新浦區(qū)法院通過對審判流程節(jié)點(diǎn)、案件審限、裁判文書審簽、庭審程序等方面進(jìn)行全方位的把控，通過一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的抓，一個(gè)問題一個(gè)問題的整改，一個(gè)陋習(xí)一個(gè)陋習(xí)的糾正，將審判工作“無差錯(cuò)”內(nèi)化為審判人員的自覺行動，不疾不徐，循序漸進(jìn)，始終保持踏石留印、抓鐵有痕的勢頭，把小事做細(xì)，把細(xì)事做透，“以小見大”、“以小博大”。

 

五、強(qiáng)化督查追責(zé)是執(zhí)行力建設(shè)的保障。落實(shí)的保障在于督查，沒有有效的監(jiān)督，就不可能形成很強(qiáng)的執(zhí)行力。從基層人民法院本身來說，審判部門需要規(guī)范司法行為，認(rèn)真審理好每一起案件來提升執(zhí)行力，執(zhí)行部門需要努力使生效法律文書確定的債權(quán)最大限度得到實(shí)現(xiàn)，快速執(zhí)結(jié)案件來提高執(zhí)行力。而綜合部門則要立足自身職責(zé)，以督查促提升。新浦區(qū)法院充分發(fā)揮辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、審管辦等部門職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。通過開展審務(wù)督查、案件評查、分析總結(jié)等方式來減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生，減少法官犯錯(cuò)誤的機(jī)會。責(zé)任追究落實(shí)到位，是提高制度執(zhí)行力的重點(diǎn)，新浦區(qū)法院為確保制度執(zhí)行落到實(shí)處，加大問責(zé)力度，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對責(zé)任人員的追究，堅(jiān)持以監(jiān)督促規(guī)章制度的落實(shí)。2013年，包含1名院領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的61人被批評教育，5人被處以行政記過以上處分，真正“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，形成堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。近年來，新浦區(qū)法院先后被評為“全省法院涉訴矛盾化解工作先進(jìn)集體”、“全省法院‘兩評查’工作先進(jìn)集體”、“全省法院審判績效先進(jìn)集體”以及“江蘇省優(yōu)秀法院”。

 

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會議上明確提出“決不允許‘上有政策、下有對策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通”的“三個(gè)決不允許”的要求，基層人民法院作為政策執(zhí)行的“最后一公里”，必須以習(xí)近平總書記的重要講話精神為指引，要以舍我其誰的豪氣、銳意進(jìn)取的氣勢、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)在全面深化改革的大潮中謀之有道、抓之有方、督之有效、保之有力，確保上級重大決策部署不折不扣地完成，要立足于司法審判實(shí)際，通過一個(gè)個(gè)個(gè)案的審理來積累司法公信，讓公平正義成為人民群眾的切身感受。