2009年原告李某和顧某按農(nóng)村風俗舉行結(jié)婚儀式，2010年5月25日補領(lǐng)結(jié)婚證。2010年6月1日，原告李某將戶口遷入被告新區(qū)社區(qū)居委會。2010年11月12日，新區(qū)社區(qū)居委會馬莊組發(fā)放征地土地款補費8000元/人口。2012年1月3日，新區(qū)社區(qū)居委會馬莊組分別發(fā)放征地土地費補償2500元/人口、250元/人口。三次土地補償費的分配方式是按組民人口分，每一人口分一份錢。李某未分到該三次補償費，故起訴到法院。李某認為其戶口在土地征用之前就已遷入新區(qū)社區(qū)居委會馬莊組，應該享受土地征用補償費。故要求被告支付原告補償費共10750元。法院受理該案后，經(jīng)調(diào)解無效，最終做出如下判決：被告新區(qū)社區(qū)居民委員會在本判決生效后五日內(nèi)給付原告李李某土地補償費10750元。一審判決后雙方均為提起上訴。

 

本案中，李某是否應當與其組民一樣分得土地補償費？對此問題審理中存在爭議，而爭議的實質(zhì)是對《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條關(guān)于集體經(jīng)濟組織成員資格規(guī)定及立法精神存在不同理解，主要有以下三種觀點：

 

第一種意見認為，取得集體經(jīng)濟組織成員資格除具有戶籍外，還應履行集體經(jīng)濟組織成員義務(wù)，李某戶口在2010年才遷入馬莊組，在其他村民繳納稅費等相關(guān)義務(wù)時，其未盡任何義務(wù)，因此不應分得土地補償費。

 

第二種意見認為，馬莊組的土地補償費是按人口分配，李某因合法婚姻關(guān)系成為新區(qū)社會居委會集體經(jīng)濟組織成員，與其他組民享有同等權(quán)利，應分得土地補償費。

 

第三種意見認為，取得集體經(jīng)濟組織成員資格應是本集體常住人口，并以集體土地為生活保障，李某未承包集體土地，不應分得土地補償費。

 

上門女婿能否分得土地補償費？這可以從集體經(jīng)濟組織成員資格的認定、集體經(jīng)濟組織成員資格取得以及成員資格與土地補償費的關(guān)系來分析。

 

1、 集體經(jīng)濟組織成員資格的認定

 

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。…”。準確而言，該條解決的是具有本集體經(jīng)濟組織成員資格人員土地補償費的分配問題。該條規(guī)定包括以下精神：（1）集體經(jīng)濟組織成員當然應當分配土地補償費。（2）具有“集體經(jīng)濟組織成員資格”也可以分得土地補償費，是否具有本集體戶籍、主要生活來源等問題在所不問。（3）取得“集體經(jīng)濟組織成員資格”的截止時間為征地補償方案確定時，這與是否常住、是否履行本集體經(jīng)濟組織成員義務(wù)無關(guān)。

 

《土地管理法》第八條規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有；第十條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟組織或者村委會經(jīng)營、管理；第十四條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。根據(jù)上述規(guī)定，集體經(jīng)濟組織及其成員生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是集體土地，集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理集體土地，本集體成員對集體土地擁有宅基地使用權(quán)和土地承包權(quán)。宅基地使用權(quán)是集體成員居住權(quán)的基礎(chǔ)，土地承包權(quán)是集體成員生產(chǎn)權(quán)的保障，兩者共同構(gòu)成集體經(jīng)濟組織成員資格的基石缺一不可。

 

2、 集體經(jīng)濟組織成員資格的取得以及行使

 

凡通過合法的途徑取得本集體經(jīng)濟組織成員宅基地使用權(quán)和土地承包權(quán)，即具有本集體經(jīng)濟組織成員資格。考慮到集體經(jīng)濟組織及其成員對集體土地轉(zhuǎn)讓處置權(quán)，集體經(jīng)濟組織成員資格主要為原始取得，包括集體經(jīng)濟組織成立以及因出生、婚姻、收養(yǎng)、移民等合法途徑加入等方式。上述人員一經(jīng)國家身份確認——戶口登記——即可正式成為本集體經(jīng)濟組織成員。同時應當注意，集體經(jīng)濟組織成員資格屬于權(quán)利范疇，集體成員可以基于本人選擇或本集體的實際情況來決定行使、保留和放棄。據(jù)此，筆者認為土地補償費的分配依據(jù)應當回歸到集體經(jīng)濟組織成員資格的權(quán)能屬性上來，避免受到戶籍、居住地、是否承包土地、主要生活來源等形式因素的干擾。

 

3、 成員資格與土地補償費的關(guān)系

 

《土地管理法》第四十七條規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均產(chǎn)值的六至十倍。…國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。根據(jù)上述規(guī)定，國家對被征收土地按照其原始用途進行補償，這種補償主要是基于被征地集體成員可供利用土地面積的減少。第一，土地補償費是面向?qū)韽浹a的集體經(jīng)濟組織土地面積減少的損失，分配對象只能是集體經(jīng)濟組織成員和征地補償方案確定時取得集體經(jīng)濟組織成員資格的人；第二，集體經(jīng)濟組織成員之間對集體土地使用權(quán)平等，雖然成員之間使用集體土地多寡不均，但各自使用權(quán)的屬性并無區(qū)別，故土地補償費按照人口進行分配符合法律精神和集體成員權(quán)利保護。

 

綜上所述，本案中，李某在補領(lǐng)結(jié)婚證時已取得馬莊組成員資格，在其將戶口遷入新區(qū)社區(qū)時，正式成為本集體經(jīng)濟組織成員，李某在補領(lǐng)結(jié)婚證時已經(jīng)能夠分得土地補償費。