這是一組閃光的數字：沭陽法院連續5年辦案超萬件，法官連續3年人均結案200件以上，2013年該院辦結各類案件21638件，法官人均結案256件，位居全省50縣（市）基層法院第一。

 

一組組金閃閃的數字，一串串沉甸甸的果實，是江蘇省沭陽法院全體干警在責任文化凝聚下揮汗拼搏的結晶。

 

近年來，沭陽法院充分發揮法院文化的引領作用，打造責任就是能力的法院文化特色品牌，構建“無特區”、“無界限”、“無死角”的責任考核機制，有力提升了干部隊伍素質和司法能力，為力克案多人少矛盾趟出了新路。該院先后被國務院文明辦授予全國“精神文明建設示范點”、被最高人民法院授予全國“文化建設先進單位”榮譽稱號，連續兩次被江蘇省文明委評為全省“精神文明建設先進單位”。

 

責任“無特區”——讓副職干部名副其實。

 

長期以來，許多考核都壓在“一把手”身上，而對副職的監督考核往往處于缺位或模糊狀態。為了改變這一現狀，讓“一把手”從日常繁瑣事務中解脫出來，集中精力主抓全院大事，也讓副職勇挑重擔，沭陽法院每月對副職領導實行“一考三評”百分制量化考核。

 

“現在坐不住了，每周工作排得滿滿的，忙忙碌碌也習慣了，人也精神了！”談起本院對副職干部采取“一考三評”的做法，該院黨組副書記陳永生頗多感慨。

　

據陳永生介紹，“一考”即條線業務考核，有德、能、勤、績、廉五項內容，分管工作受到上級表彰或位居全市法院前列的予以加分，反之扣分，此項考核分值占全部考核40%；“三評”即“一把手”評議、班子成員評議和群眾評議，各占總考核結果的30%、10%、20%；每月定期召開民主生活會，班子成員分別小結本月工作，“一把手”點評后當眾對各班子成員考核打分，各班子成員開展批評與自我批評，并填寫《副職領導分管工作互評表》；副職領導每月向全院干警公開述職述廉，全院干警填寫《副職領導述職評議表》。沭陽法院還根據副職領導考核綜合得分高低進行排名，每月公布一次，對全年綜合排名前2名的報送上級予以表彰，并建議縣組織部門納入后備干部人才庫，優先提拔重用，對連續兩次排名末位的進行通報批評，扣發目標考核津貼，對全年綜合排名末位的建議縣組織部門給予誡勉談話，直至調整或降職使用。

 

加大副職考核力度，使該院副職優秀干部脫穎而出，該院黨組副書記、副院長莊金奎擔任副以來審案800余件無差錯，無一信訪上訪，先后被最高人民法院評為“全國優秀法官”、“全國模范法官”。該院8位副職領導中另有一人榮立二等功，一人被縣委確定為副處級后備干部，有兩人在全縣部門領導評比中排在前5位。

　

“火車跑得快，全靠車頭帶，這樣的考核群眾信得過。去年以來，該院副院長、副庭長辦案5653件，個人人均辦案數均名列全院個人辦案數前茅，為全院法官做出了表率。

 

責任“無界限”——推行錯案責任終身制

 

長期以來，法院案件管理行政色彩較濃，推行庭長、院長負責制，法官辦案向庭長匯報，庭長向院長匯報，案件錯了，法官不負責，致使出現審理者不裁判，裁判者不負責的問題。

 

為讓案件審理者裁判，讓案件裁判者負責，去年以來，該院推行主審法官負責制，在10個審判業務部門成立了獨立的審判單元，推行一名主審法官加1－2名助審法官加2名書記員的“1+1+2”審判模式，單元內一切審判事務由主審法官行使職權，院、庭長對審判單元內的具體案件，只負責管理監督，不再過問審判單元內的具體案件。這樣做，一方面讓院、庭長從繁瑣的個案事務中解脫出來，專心致志審判管理和監督；另一方面，突出了法官的主體地位。與此同時，該院建立法官錯案終身追究機制，誰審判誰裁決，誰判決誰擔責，無論你調換到哪個崗位，甚至調出和退休，錯案風險都將伴隨終身。這樣一來，該院法官時時把責任放在心上，生怕工作中出現差錯被追究責任，一絲一毫不敢懈怠。

 

該院還為全院干警建立“責任檔案”，出現違反規章制度、工作落實不力、工作實績落后等情形的，記“責任缺失”一次，領導干部全年累計“責任缺失”三次的，給予誡勉談話；普通干警全年累計“責任缺失”三次的，取消評先評優資格，暫緩提拔使用。去年以來，該院有3名主審法官被通報，2名主審法官被戒勉談話，2名主審法官被取消資格。

 

該院院長周輝介紹：“主審法官不是鐵飯碗，我們推行主審法官年檢制，用責任這把尺子每年對主審法官的業績進行考量，其目的就是打造一支以盡職為榮、失職為恥，為人民負責的責任型法官隊伍”。

 

責任“無死角”——構建“三位一體”督查機制

 

以前，沭陽法院規定，審監庭負責業務監督，紀檢監察部門負責違紀違法督查，辦公室負責院內規章制度的督查，三條線雖然分工明確，但有時也會出現相互推諉、監督不到位、留有死角的現象。

 

為強化責任意識，該院用責任這條線將3個不同監督部門串聯起來，實行聯查聯動，“三位一體”全覆蓋。前不久，該院一名法官在辦理一起經濟糾紛案件中，因賬目沒有查清被上級法院發回重審，審監庭在評查該案中發現承辦法官與當事人一方有親戚關系，沒有實行回避制度，按照該院錯案責任追究辦法，審監庭與紀檢部門聯合辦案，不僅取消了這名法官的法官主審資格，還給予該法官嚴重警告處分。

 

為將責任具體化、規范化，該院還制定《訴訟服務工作規范》、《導訴員工作職責》、《法官文明用語、工作忌語100條》等規范性文件，每半年從工作負責、作風優良、群眾認可的干警中評選一批“服務之星”。成立聯合督查辦實行“大督查機制”，院督查辦實行“全天候、全方位”督查，對于損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風和不良現象，在全院大會上曝光視頻影像，并視情給予待崗、調離直至開除的處罰，時刻提醒法官以人民利益為第一責任、以群眾滿意為第一標準。去年以來，該院聯合督查辦共發出督查通報87期，所通報的事項大到錯案追究，小到會風檢查，涉及到審判執行、會風會紀、遲到早退、衣著舉止，就連審判庭內地上的一個煙頭、辦公走廊墻角的一塊蜘蛛網都被督查出來，督查功夫可見一斑。

 

讓法官在明確責任中感到壓力、在承擔責任中激發活力、在履行責任中提升能力，這正是沭陽法院責任文化建設秉持始終的宗旨。責任文化鍛造了法官的職業品質，鼓起了法官的工作干勁，提升了法院干部隊伍素質和法官司法能力，呈現了你追我趕爭先進，辦案質效年年升的良好勢頭。在國家統計局江蘇調查總隊組織的群眾滿意度測評中，該院連續三年位居全縣政法部門第一。