近年來，江蘇省大豐市人民法院，在抓好黨建工作中邁出了堅實的步伐，走出了一條“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的新路子，該院以“黨建工作創新”推進三項重點工作，深入發動黨組織和黨員法官在推進三項重點工作中建功立業，黨支部、黨小組和黨員法官的“三級聯動”，實現了三項重點工作的全盤皆動跨越發展。該院黨組書記、院長宋長琴說：我們將創新作為基層黨建工作的活水之源，注入新活力，激發新動力，使以黨建帶隊建、以隊建促審判工作不斷開辟了新篇章。

 

黨員法官亮身份：強化社會矛盾化解的“一崗雙責”

 

在大豐市人民法院，全體干警中共有黨員105人，黨員占了72.8%。其中，法官中的黨員人數更是達到了80.5%。正是基于這樣扎實的組織基礎，該院確定了“以黨建帶隊建、以隊建促審判”的工作思路，將黨建工作作為法院隊伍建設的“總抓手”和審判業務發展的“源動力”。

 

“案結事了”是大豐法院不懈的司法追求，而社會矛盾化解不僅需要法官旺盛的斗志和忘我的敬業奉獻精神，更需要涉訴群眾對法官的信賴和認同。為此，該院推行“亮牌辦公”：一是亮出黨員身份，從而拉近與群眾的距離。如工作人員掛牌辦公，工作牌上注明審判職稱和黨員身份，司法警察大隊提出了“黨徽與警徽同在”的要求，只要警員著裝，就必須佩戴黨徽。二是亮出“先鋒崗位”，接受群眾檢閱，激勵干警加強自身修養，提高辦事質量和效率，如立案窗口在具體工作人員中亮出“黨員先鋒崗”，努力創造讓群眾滿意的立案服務環境。

 

亮出職務辦公，進一步加強了群眾對工作人員的信任，使大量的矛盾糾紛得以化解。不僅推動了法院的審判工作，也彰顯了黨員在艱難困苦工作中的牽頭作用，提升了黨員干部群眾工作的責任心和黨性修養。

 

設立職能黨小組：夯實社會管理創新的“前沿陣地”

 

建立健全黨的組織，是人民法院黨建工作的根本保障。根據法院工作形勢的發展變化，適時調整、不斷創新黨組織的設置方式，使法院黨的建設保持旺盛的生命力，對實現“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的目標，具有十分重要的現實意義。大豐法院在深入推進“三項重點工作”中，開展了“職能型黨小組”的建設工作。通過在黨支部下設立各個對應相應司法職能的黨小組，將黨的組織建到最小司法職能單元，建到了推進社會管理創新的“第一線”。這種職能型黨小組的設置，“化整為零”地將黨支部的戰斗堡壘作用發揮，推進到了司法職能工作的“最前沿”。

 

為此，該院按照“關系在支部、活動在小組、奉獻雙崗位”的原則，在刑庭黨支部建立了“關愛司法黨小組”，在立案庭黨支部建立了“便民訴訟黨小組” 和“涉訴信訪化解黨小組”，在訴訟服務中心黨支部建立了“矛盾糾紛訴前化解黨小組”；在民一庭建立了“先行調解工作黨小組”、“送法進社區黨小組”；在執行局建立了“緊急執行黨小組”等等。如該院刑庭建立的“關愛司法黨小組”，在少年審判工作中積極探索開展“關愛司法”模式，對所有少年犯實行有效的分流安置和社區矯正，探索了特定人群的社會管理創新。

 

支部樣板化建設：打造公正廉潔執法的“樣板庭室”

 

為了加強黨支部的戰斗堡壘作用，在深入推進三項重點工作中，將各支部所在庭室打造成公正廉潔執法的“樣板庭室”(如三龍人民法庭被省法院表彰為“全省法院廉潔司法示范庭”)，該院探索開展了“支部樣板化建設”工作。該院所轄的五個基層法庭全部建立了黨支部，院長、副院長作為一名普通黨員全部參加五個法庭的支部生活，接受監督，同時零距離的了解基層法庭情況，并有針對性地指導工作。該院把五個人民法庭作為審判工作的核心支部，分別承建“民生保障型（南陽法庭）工作樣板”、“公正廉潔型（三龍法庭）工作樣板”、“和諧司法型（西團法庭）工作樣板” 、“管理創新型（劉莊法庭）工作樣板” 、“服務發展型（大豐港法庭）工作樣板”五個樣板建設。

 

在各支部書記中強化“主業意識”，強調“抓好黨建是本份，抓不好黨建是失職”，在全院廣大支部數據中初步形成了黨建工作的“一把手”意識。一個支部一個樣板，建設內容相對專一，很大程度上提高了支部的工作效率，推動了該院“院有特色、庭有亮點”工作格局的形成。樣板建設一旦成熟后就可以在全院推廣，這種“以點帶面、由點及面”的發展思路，就像是從培養“單打冠軍”到實現“團體冠軍”的跨越，為法院跨越式發展提供了可能。原先需要“舉全院之力”，可能要花二年時間探索的五項重點工作，在一年的時間里就可以全部完成。

 

該院執行局黨支部在承建“司法公開工作樣板”過程中，開展執行工作的“全公開”，以司法公開促司法公正；該院法警大隊黨支部在承建“規范化管理樣板”中，在全市法院率先通過了“ISO9001”國際質量管理體系認證，借助國際先進管理理念，使執法工作更加嚴格規范(前年11月全省法院司法警察工作暨警務保障規范化建設現場會在該院召開)；該院民一庭黨支部在承建“教育培訓工作樣板”中，通過加強法官教育培訓工作不斷創新審判方式，開展了民事案件的“類型化審判”，在提升法官業務能力和司法水平的同時有效提高了工作效率；該院行政庭黨支部在承建“庭長辦案工作樣板”中，要求庭長要主動“亮身份”、主動“辦大案”，通過庭長豐富的審判經驗和司法公信，提高全庭案件審理水平和行政案件的協調解決率，促進“官民關系”的和諧。

 

通過時時處處注重發揮黨組織和黨員，在深入推進三項重點工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，成效明顯。在參與社會管理創新中，該院的“1+1”人才培養模式，“1+5”庭所共建、平安月報、“四大平臺”以及“加減乘除”執行法，源頭治訪“四部曲”已成為全省乃至全國法院系統的一張張亮麗名片。

 

近年來，在鹽城市中級法院科學發展觀綜合考評中該院連續位居前列，在省、市法院開展的多項業務考核評比中屢屢榜上有名，多項工作受到省高級法院和上級黨委的肯定，今年三月又捧回了全省法院集體一等功桂冠。近日，《人民日報》報道了該院參與社會管理創新的做法和經驗。

 

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”創新煥發了生機，黨建注入了活力，如今，大豐法院人凝心聚力，向更高更遠的目標闊步前行！