跟蹤民意成就司法互動(dòng)

 

  江蘇省揚(yáng)州市委常委、政法委書記 陳衛(wèi)慶

 

  司法服務(wù)更加貼近民眾、方便群眾訴訟，是中國國情條件下司法能動(dòng)的應(yīng)有之意。

 

  江蘇省揚(yáng)州市兩級(jí)法院通過發(fā)放《窗口部門服務(wù)態(tài)度跟蹤表》、《審執(zhí)部門服務(wù)態(tài)度跟蹤表》、《同步釋法情況反饋表》和《判后答疑辦理情況反饋表》四張表，對(duì)各業(yè)務(wù)部門在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，調(diào)查并接受當(dāng)事人評(píng)價(jià)，設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，采取一切有效措施，想盡一切辦法，盡力減輕當(dāng)事人的訟累，降低當(dāng)事人的訴訟成本，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

 

  “四表”工作法很好地體現(xiàn)了政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作和市委五屆八次全會(huì)的要求，希望全市法院牢固樹立服務(wù)大局、服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧的司法理念，從促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，強(qiáng)調(diào)司法能動(dòng)，既要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，更要重視聯(lián)系實(shí)際，在抓落實(shí)、見實(shí)效上下功夫，通過實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建服務(wù)型人民法院，推進(jìn)人民法院司法審判工作科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州多做貢獻(xiàn)！

 

    亮點(diǎn)效應(yīng)

 

    揚(yáng)州中院推行“四表”工作法收到了良好效果，今年蟬聯(lián)市機(jī)關(guān)作風(fēng)暨目標(biāo)管理考核十佳，受到了市委、市政府的表彰。揚(yáng)州中院已明確“四張表”作為業(yè)務(wù)庭報(bào)結(jié)案的依據(jù)，由審管辦監(jiān)管并定期通報(bào)其回復(fù)率，信訪辦則定期總結(jié)同步釋法、判后答疑的工作成效，并將回復(fù)率和工作成效作為各部門及法官個(gè)人信訪工作的考核依據(jù)，納入部門和個(gè)人的目標(biāo)管理考核之中。

 

 本報(bào)訊 近日，筆者在江蘇省揚(yáng)州市中級(jí)人民法院遇到一位當(dāng)事人，他興奮地說起在揚(yáng)州中院打官司的當(dāng)事人都會(huì)收到一份特殊的“禮物”——“兩跟蹤”表格和“兩反饋”表格。“四表”緣何在立案時(shí)向當(dāng)事人發(fā)放？揚(yáng)州中院院長時(shí)永才說：“跟蹤與反饋不僅強(qiáng)化了司法的互動(dòng)，減少了百姓的訴累，而且加強(qiáng)了當(dāng)事人對(duì)法官工作作風(fēng)的監(jiān)督，促使法官更加主動(dòng)地幫助當(dāng)事人理解法律，心悅誠服地接受法院的裁判。”

 

    司法公正、公平是法院永恒的追求。通過“四表”的發(fā)放，使揚(yáng)州兩級(jí)法院的司法更加公開，更加透明。去年10月17日，寧波和田房地產(chǎn)策劃有限公司給揚(yáng)州市委書記王燕文寄送了一封感謝信。“再一次感謝您——王書記！更感謝市委，帶出了揚(yáng)州市中級(jí)人民法院如此優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)！我們一定會(huì)口口相傳，讓更多的浙江商人了解揚(yáng)州，到揚(yáng)州投資經(jīng)商。”寧波和田公司是香港寶隆國際投資機(jī)構(gòu)旗下的全資子公司，是一家專門從事房地產(chǎn)系統(tǒng)策劃和專業(yè)營銷代理的公司。“收到四張表時(shí)，我們也以為只是做做樣子。但揚(yáng)州中院熱情接待，積極解答法律問題，幫助解決訴訟當(dāng)中的各種不便和困難。及時(shí)依照法院規(guī)定進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)保全。時(shí)院長還親自找我們溝通。承辦法官做了大量細(xì)致的調(diào)查取證工作，支持了我們合理的要求，也指出了我們不合理的地方，真正做到了秉公辦案。”該公司委托代理人應(yīng)建華律師說。

 

    法官同步釋法是法官在立案受理、案件審理（執(zhí)行）過程中，主動(dòng)向當(dāng)事人釋明與裁判有關(guān)的程序適用、證據(jù)認(rèn)定的法定規(guī)則和裁判法律依據(jù)，力爭(zhēng)使當(dāng)事人能正確理解法律、知曉訴訟權(quán)利義務(wù)。揚(yáng)州中院立案庭庭長錢永萍告訴記者，通過這項(xiàng)工作的開展，大大提高了調(diào)解率。寶應(yīng)縣人民法院院長劉強(qiáng)說到這樣一起案件：潘某與胡某系母女關(guān)系，潘某的丈夫于前年去世，并留下房產(chǎn)一處，由于胡某已嫁人，擔(dān)心日后母親擅自出賣房產(chǎn)，故多次與潘某協(xié)商，要求分割房產(chǎn)。在家人、親友調(diào)解未果的情況下，胡某將潘某和另一名法定繼承人薛某（胡某的祖母）訴至法院，要求分割其父親的遺產(chǎn)。辦案人員將開庭地點(diǎn)設(shè)在寶應(yīng)三里巡回審判點(diǎn)。庭審結(jié)束后，承辦法官根據(jù)《同步釋法情況反饋表》的要求，分別向胡某和潘某講解婚姻法、繼承法及其他相關(guān)法律規(guī)定，依次單獨(dú)地與胡某和潘某進(jìn)行一對(duì)一的交流、溝通，弱化了雙方的矛盾，將雙方內(nèi)心深處的親情重新喚起。通過法官耐心細(xì)致的思想工作，原、被告終于各退一步，達(dá)成了協(xié)議。

 

    時(shí)永才告訴筆者：“四張表對(duì)各業(yè)務(wù)部門在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)接待當(dāng)事人、處理案件的過程中的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，調(diào)查并接受當(dāng)事人評(píng)價(jià)，是人民法官為人民的實(shí)踐行動(dòng)，不斷改進(jìn)和提升了人民法院形象。”2009年10月28日上午11時(shí)，江蘇天宇建設(shè)工程有限公司和西安某公司一行人急匆匆地來到揚(yáng)州中院立案大廳要求立案。雙方簽訂了一份建筑裝飾工程施工合同，合同價(jià)款約5000萬元，由于金融危機(jī)，西安公司的資金發(fā)生困難，工程被迫停工，雙方進(jìn)行工程款結(jié)算，確認(rèn)西安公司欠江蘇天宇公司工程款計(jì)2900萬元。西安公司承諾，如果不能付清，江蘇天宇公司可以在公司注冊(cè)地法院申請(qǐng)執(zhí)行。為此，西安公司向江蘇天宇公司出具了欠條。法官向雙方當(dāng)事人建議運(yùn)用訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)行訴前調(diào)解。雙方當(dāng)事人當(dāng)即表示同意，被告書面承諾放棄答辯期，接受訴前調(diào)解。鑒于一方當(dāng)事人系外地人，承辦法官主動(dòng)放棄了中午休息時(shí)間，啟動(dòng)窗口的“一站式”全程服務(wù)，從立案、收費(fèi)、主持調(diào)解、制作文書、送達(dá)，僅用半天時(shí)間，就使雙方的糾紛得到圓滿解決。雙方當(dāng)事人都高興地在《窗口部門服務(wù)態(tài)度跟蹤表》上填寫了“非常滿意”的字樣。

 

  據(jù)了解，今年以來，《窗口部門服務(wù)態(tài)度跟蹤表》回收率達(dá)到98%，滿意率達(dá)到100%。