2009年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，江蘇沿海開發(fā)正式上升為國家戰(zhàn)略。時(shí)隔一年之后，筆者走訪了地處江蘇沿海開發(fā)最前沿的大豐市人民法院，在這里親身感受到他們能動(dòng)司法的精神和服務(wù)沿海開發(fā)的激情。

 

公開審判在灘涂

 

大豐這塊陸地是由長(zhǎng)江、黃河和淮河孕育而成的。奔騰不息的大江、大河從上游帶來大量的泥沙，在受到海潮的頂托后，逐步沉積淤漲，基本上形成了現(xiàn)在大豐縣的陸地。其成陸速度，大約平均每四十年海岸向外伸展一公里。

 

滄海桑田。在大豐市110余公里的海岸線上，橫亙著10萬公頃一望無際的灘涂。原始灘涂上棲息著400多個(gè)野生動(dòng)物家族，生長(zhǎng)著近500種海邊植物，是各類野生動(dòng)植物棲息繁衍的天堂。不少來自于當(dāng)?shù)睾屯獾氐娜藗兗娂娪肯驗(yàn)┩浚蛉牒４驖O、或海邊小取、或從事海水養(yǎng)殖等等，使這里日趨繁榮。

 

然而與此極不協(xié)調(diào)的是，一些社會(huì)上的閑雜人員，或在灘涂上欺行霸市強(qiáng)買強(qiáng)賣,或占灘為王設(shè)制障礙阻饒項(xiàng)目建設(shè)，使灘涂上的社會(huì)環(huán)境一度變得相當(dāng)復(fù)雜。為了給沿海開發(fā)營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，去年初，大豐市委、市政府組織政法部門，在灘涂上開展了規(guī)模浩大的治安環(huán)境整治活動(dòng)。大豐法院積極響應(yīng)，一方面派出精兵強(qiáng)將開赴沿海灘涂參與治安整治行動(dòng)，另一方面成立專案組，抽調(diào)專門辦案人員，對(duì)治安整治中破獲的刑事案件快審快判，依法從重打擊各類犯罪活動(dòng)。

 

初夏的一天上午，一場(chǎng)公開處理大會(huì)在大豐灘涂一角召開，大豐法院依法對(duì)一批刑事犯罪分子進(jìn)行了公開宣判，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。治安整治活動(dòng)有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，也使萬頃灘涂恢復(fù)了往日的寧靜。

 

先予執(zhí)行在濕地

 

濕地素有“地球之腎”的美譽(yù)。大豐擁有亞洲東部、太平洋西岸最大的一片濕地。江蘇沿海開發(fā)的號(hào)角吹響后，大豐人積極探索立體開發(fā)、創(chuàng)造特色、生態(tài)建設(shè)、轉(zhuǎn)換機(jī)制等濕地資源開發(fā)的思路，在嚴(yán)密保護(hù)“原生態(tài)”的前提下，將濕地的開發(fā)建設(shè)引向可持續(xù)發(fā)展之路。

 

不久前，大豐市政府經(jīng)招商引資，使一個(gè)200MW風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目落戶大豐沿海濕地。該項(xiàng)目由中國電力國際有限公司投資建設(shè)，總投資18億元人民幣，占地面積721畝，裝機(jī)總?cè)萘?span lang="EN-US">20萬千瓦，是目前國內(nèi)單期規(guī)模最大的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目之一。

 

項(xiàng)目建設(shè)初期，征用土地成為困擾投資人的一個(gè)突出問題。由于項(xiàng)目建設(shè)所需的大片濕地，幾年前已由有關(guān)部門發(fā)包給水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，且承包期長(zhǎng)達(dá)十年、二十年不等。為確保項(xiàng)目迅速投入建設(shè)，投資人向大豐市人民法院提出先予執(zhí)行申請(qǐng)。

 

接受申請(qǐng)后，大豐法院高度重視，立即選派資深法官組成專案組，深入濕地開展調(diào)查研究，并迅速制定先予執(zhí)行的工作計(jì)劃，在大豐市委、市政府的支持下，依法開展了先予執(zhí)行工作。

 

在一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，辦案人員頂著海風(fēng)吹太陽曬，往返于眾多的養(yǎng)殖戶之間，做好深入細(xì)致的法律釋明和教育工作，使絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶自覺自愿地簽訂了征地協(xié)議，讓出了從事養(yǎng)殖的土地，從而確保了風(fēng)電項(xiàng)目的如期開工。

 

此后，大豐法院加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，并在先予執(zhí)行后不久，即將所有養(yǎng)殖戶的補(bǔ)償款全部落實(shí)到位。

 

2010年1月25日下午，江蘇大豐20萬千瓦風(fēng)電機(jī)組共93臺(tái)1500千瓦風(fēng)機(jī)進(jìn)行了500小時(shí)試運(yùn)行后的聯(lián)合驗(yàn)收，全部符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并全部竣工移交。這標(biāo)志著大豐20萬千瓦風(fēng)電機(jī)組工程全面完成。

 

海邊，在蔚藍(lán)色的天空之下，90多臺(tái)二十層樓高的龐大風(fēng)機(jī)高高聳立在灘涂邊上，巨大的葉片迎風(fēng)飛轉(zhuǎn)，強(qiáng)大的電流順著一基基鐵塔輸向遠(yuǎn)方，形成了一道和諧的風(fēng)景線。

 

法庭興建在港口

 

大豐是新興港口城市。國家重點(diǎn)工程大豐港位于江蘇沿海海岸線中部，是填補(bǔ)江蘇沿海港口空白帶的中心戰(zhàn)略大港。2005年10月18日，大豐港一期工程兩個(gè)萬噸級(jí)泊位已建成通航，2006年開放一類口岸，并同時(shí)開工建設(shè)6個(gè)5萬噸級(jí)泊位。目前，大豐港已形成1500萬噸年吞吐能力，成為江蘇沿海對(duì)外開放的綜合型中型商港。

 

隨著港口吞吐量增加、港城不斷繁榮、港區(qū)建設(shè)加快，這里的人流、物流、資金流、信息流驟增，各類矛盾糾紛也紛至沓來。大豐法院順應(yīng)沿海開發(fā)的潮流，經(jīng)充分調(diào)研決定興建大豐港人民法庭，并計(jì)劃將其打造成江蘇沿海第一法庭。

 

2008年4月，經(jīng)江蘇省高院批準(zhǔn)設(shè)立了大豐港人民法庭。雖然法庭暫時(shí)還沒有辦公用房，但大豐法院領(lǐng)導(dǎo)班子不等不靠，而是克服種種困難，先租用一所民房供法庭同志辦公。法庭的同志們?cè)跅l件及其艱苦的情況下，迅速開展審判執(zhí)行工作，僅2009年全庭就辦結(jié)案件484件，結(jié)案率達(dá)99.6%。

 

為了盡快解決大豐港法庭的辦公用房問題，大豐法院黨組書記、院長(zhǎng)宋長(zhǎng)琴同志親自出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，并數(shù)次登門向市委、市政府和上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)調(diào)動(dòng)法院內(nèi)部的一切要素，充分做好法庭建設(shè)的籌備工作。大豐法院一班人的精神感染和打動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，大豐市委經(jīng)研究決定，大豐港人民法庭由大豐港管委會(huì)全額投資興建，大豐法院協(xié)助建設(shè)，法庭建設(shè)將成為政府的“交鑰匙工程”。

 

目前，大豐港人民法庭已順利完成地質(zhì)勘探和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，建設(shè)資金也已籌措到位，法庭將在近期月份開工建設(shè)?？梢韵嘈?，在不久的將來，一座現(xiàn)代化的人民法庭將屹立在江蘇沿海開發(fā)的最前沿。

 

“欲立潮頭先言勇，勇立潮頭唱大風(fēng)”。近一年來，大豐市人民法院銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，在服務(wù)沿海開發(fā)中作出了顯著的成績(jī)，2009年底被江蘇省高院表彰為“服務(wù)三保工作先進(jìn)集體”，大豐法院已穩(wěn)穩(wěn)站立在了服務(wù)沿海開發(fā)潮流的前頭。