“響水縣法院2009年至2011年連續三年被縣委、縣政府授予綜合先進集體，法院工作報告連續三年獲得人代會全票通過。今年3月27日換屆選舉，院長劉海玉再次全票當選，這是全縣人民對法院工作的最好的肯定。”這番話出自鹽城市委常委、響水縣委書記潘道津之口。

　　一個基層法院連續獲得縣委、縣政府授予的“最高”獎項，在鹽城政法系統可謂獨樹一幟。如此高的滿意度是怎樣得來的？采訪中我們找到了答案。

　　服務大局主動，司法保障有力

　　[ 數據解讀]：4份文件、2份法律指導手冊

　　響水法院緊緊圍繞縣委工作大局，不斷完善和規范司法服務，近年來，先后制訂了《保障沿海和灌河開發實施辦法》等4份文件，始終將法院工作與全縣經濟社會發展保持同頻共振。

　　作為承載化工集中區、沿海經濟區兩個園區的陳家港鎮，港城建設是全市沿海開發的關鍵節點,該院主動把司法服務落實到末端,為港城的發展營造了良好的法制環境。

　　2011年3月港城規劃區一河道內，陸某利用廢棄船舶占用河道違章搭建，一度制約了港城建設規劃實施。政府相關部門的工作人員多次做工作，陸某只當“耳旁風”，并以某種要求得不到滿足為由，拒不主動履行行政處罰決定。

　　“妨礙沿海開發的違法行為必須制止”！院長劉海玉一語擲地有聲！在縣政府有關部門的支持下，該院選調精兵強將，精心組織，周密部署，一周內違建被依法強制拆除！

　　陳家港人民法庭位于沿海開發最前沿，該庭探索了多走訪了解情況，多參謀預防風險，多協調降低對抗、快辦案化解糾紛“三多一快”服務工作法，常年開通司法服務熱線，園區有求助，法庭在第一時間必定出現在第一現場。去年該庭幫助園區化解各類糾紛數十起，件件案結事了。園區領導逢人便說：“法庭是和諧港城、和諧園區的'守護者'”，陳家港人民法庭還被鎮黨委評為“綜合先進集體”。

　　服務大局，該院出實招、求實效。近年來,受宏觀經濟波動影響，不少企業面臨著諸多困惑和難題。該院超前謀劃，深入調研，出臺了《保增長、保民生、保穩定司法應對措施》，編印了《企業防范法律風險提示五十條》，為造船、紡織、化工企業平穩度過危機發揮了積極作用。隨后又出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》、編印了《國有土地上房屋征收與補償工作指南》，不僅為新一輪沿海開發提供了強有力的司法保障，而且還從源頭上預防和化解了因拆遷引發的6起糾紛。來響投資興業的客商情不自禁地說：“響水法院想我們所想，我們愿在這里干事成業，甘為提升響水人民幸福指數作出應有的貢獻。”

　　構建法治共建  貼近基層解難

　　[數據解讀]:30個法治共建企業、39名和諧村居指導員

　　該院以“三解三促”、“金橋行動”、“法官五進”等活動為載體，要求法官沉到基層，貼近解紛，社會各界從心眼內感到法院是“靠山”。

　　今年3月3日，該院制作了近30多個“法治共建單位”的牌匾，由院審判委員會專職委員、民二庭庭長李克才一一送到浙江商會、軸承座商會等6個商會和相關企業負責人手中，為貼近解難疏浚了通道。

　　勤豐船廠是一家大型造船企業，每年要與多家客商簽訂諸多合同，李克才是這個公司的專職“顧問”，凡涉及采購合同，貨物質量檢測、貿易結算、糾紛處理上存在疑惑，他必定是耐心細致地幫助逐條分析條款的利弊，對可能產生的后果提出可行性的參考意見。今年該公司1000萬元貨款被一海事法院凍結，李克才積極幫助分析原因，采取法律措施化解矛盾，資金很快就被解封，深受企業好評。

　　在開展法治共建活動中，該院還建立常態性服務企業機制，主動征求企業意見，傾聽企業需求，并推出了服務企業“三步工作法”和“服務企業十項承諾”等舉措。同時舉辦法制講座4場次，提出司法建議11條，為企業審查和規范合同文本200余份，為縣域經濟發展提供了強有力的司法保障。

　　“法官，多謝了，是你讓我明白了法律。雖然我輸了官司，但我心服口服”！村民錢某如是說。原來錢某雇傭了同鄉張某為其做工。不料，張某上班后不久便在一次做工中從高處墜落，摔成輕傷。錢某認為張某自己不小心才跌落的，與自己無關。經法官現場悉心調解，方才明白雇主對此應當承擔相應的法律責任，一起可能引發訴訟的矛盾就此解決。

　　為把涉訴矛盾化解在基層，該院今年又調整思路，變“重在化解矛盾”為“更加注重源頭預防”之策，將全院審判一線39名法官全部掛到矛盾較多、人口較多的村居，每周一次走訪，真正讓群眾不出村居就能及時、便捷地獲得法律幫助。據統計： 2010年以來，該院共組織法官走訪1200余次，化解紛爭750多個，全縣民商事糾紛下降了11%。

　　發揮品牌效應 質效明顯提升

　　[數據解讀]:3個專業法庭、3個行政執法聯動工作室

　　早在2010年5月，該院就在全省法院率先創建重大行政爭議綜合調處機制，這個被譽為鹽城乃至全省法院的品牌。為充分發揮品牌效應，該院近年來先后設立了道路交通事故損害賠償法庭、金融巡回法庭、勞動爭議巡回法庭等三個專業法庭，選派法官駐點辦案，就地化解紛爭。

　　縣交運局對縣城范圍內機動車維修無證經營、超范圍經營等違法行為進行了專項檢查，7家無證經營門市受到處罰。收到強制執行申請后，該院迅速啟動行政執法訴調聯動工作機制，邀請交運局同志一道上門釋法，敦促各被執行人自覺履行義務，指導受處罰門市完善經營條件，建議交運局向符合條件的頒發經營許可證。被執行人對法院的做法十分滿意，不到一周時間，即全部主動履行到位。

　　陸某等3名職工起訴開發區一企業，要求企業補發加班費等費用。案件涉及企業管理等相關業務，勞動爭議巡回法庭沈利法官邀請勞動仲裁部門同志一同參與調解，發揮其勞動管理方面專業優勢，多次到當事人家里和企業做工作，通過釋法明理，促使雙方達成調解協議。

　　今年4月份，該院在重大行政爭議綜合調處的基礎上，前移矛盾糾紛預防化解關口，在縣住建局、交運局、國土局三家機關成立全省首家行政執法訴調聯動工作室，建立有詢必復、預防排查、信息通報、聯席會議等制度，形成司法與行政“相互聯系、相互配合、相互促進”的良性互動。三個工作室成立以來已協調化解矛盾糾紛10起，個案指導16次，件件取得良好的社會效果。

　　品牌導引，使該院的審判質效得以穩步提升，今年上半年，該院一審服判息訴率達97%，被上級發回改判率為0.16%，民事案件調解率為56%，涉訴信訪案件同比下降13%。