今年以來,無錫中院受理的破產(chǎn)案件大幅上升,破產(chǎn)執(zhí)行案件呈現(xiàn)激增勢頭。對此,該院民三庭解放思想,開拓創(chuàng)新,調(diào)整充實了執(zhí)行力量,合理、科學(xué)地采取執(zhí)行措施,改進(jìn)創(chuàng)新工作方法,形成了破產(chǎn)案件執(zhí)行的良性循環(huán),有效解決了破產(chǎn)執(zhí)行的老大難問題,取得了階段性成果。截止12月10日,該院民三庭共執(zhí)結(jié)破產(chǎn)執(zhí)行案件42件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的總額達(dá)669.9萬余元,實際執(zhí)行到帳人民幣601.2萬余元,平均執(zhí)行到位率高達(dá)89.75%,創(chuàng)歷年新高。該庭的主要做法是:
  一是實行專人負(fù)責(zé)與合議庭把關(guān)相結(jié)合的破產(chǎn)執(zhí)行新模式。以往破產(chǎn)執(zhí)行案件主要由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)執(zhí)行,存在執(zhí)行人員分散、執(zhí)行進(jìn)度難控制、審判人員與執(zhí)行人員之間缺乏溝通等問題。鑒于此,該院黨組研究決定,將兩名執(zhí)行人員調(diào)至民三庭組成執(zhí)行組,專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)執(zhí)行工作。審判人員集中精力審理案件,不再參與案件的執(zhí)行;執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中如需變更、追加當(dāng)事人或遇當(dāng)事人提出執(zhí)行異議情形的,則均由審理破產(chǎn)案件的合議庭依法審查裁決,科學(xué)分工、集中執(zhí)行,確保破產(chǎn)案件執(zhí)行有力、程序合法。
  二是改革創(chuàng)新,進(jìn)一步規(guī)范破產(chǎn)執(zhí)行程序。首先,簡化申請執(zhí)行程序。作為破產(chǎn)執(zhí)行案件申請人的清算組,往往因工作事務(wù)較為繁雜,又難以墊付破產(chǎn)執(zhí)行案件的申請費用,就不主動申請法院執(zhí)行。為此,該院明確所有破產(chǎn)執(zhí)行案件不通過立案程序,破產(chǎn)合議庭出具強(qiáng)制執(zhí)行法律文書后直接啟動執(zhí)行程序,后由執(zhí)行組搜集相應(yīng)材料,制訂執(zhí)行計劃,并報庭長同意后即赴執(zhí)行。其次,實行網(wǎng)絡(luò)管理。該庭充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,在庭長電腦上設(shè)置共享文件夾,由各審判人員及時填寫破產(chǎn)執(zhí)行案件申請表,明確破產(chǎn)企業(yè)、被執(zhí)行人、執(zhí)行數(shù)額等情況,使執(zhí)行人員很快從網(wǎng)上掌握工作動態(tài);執(zhí)行人員在執(zhí)行終結(jié)后,及時在該申請表填寫執(zhí)行結(jié)果,使審判人員及時掌握執(zhí)行效果,形成審、執(zhí)良性互動。再次,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。由庭長直接分管破產(chǎn)執(zhí)行工作,并指定執(zhí)行組一人進(jìn)行具體負(fù)責(zé)。采取根據(jù)申請表上案件序號的單數(shù)、雙數(shù)明確承辦人的做法,既簡化了分案流程,又防止了工作扯皮。
  三是建章立制,進(jìn)行科學(xué)管理。由于破產(chǎn)案件執(zhí)行目前沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)指導(dǎo),一直存在較大的隨意性。為此,今年年初,該庭制訂了《搞好破產(chǎn)執(zhí)行案件應(yīng)注意的幾個問題》和《破產(chǎn)案件執(zhí)行收費辦法》等規(guī)章制度,有效地規(guī)范和指導(dǎo)了破產(chǎn)案件執(zhí)行工作。同時,加強(qiáng)對破產(chǎn)執(zhí)行的跟蹤管理,針對執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題,及時采取相應(yīng)措施,不斷提高執(zhí)法水準(zhǔn)。如為保證執(zhí)行中采取強(qiáng)制執(zhí)行措施合法有據(jù),該庭從執(zhí)行實際出發(fā),將被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的訴訟費、遲延履行金、執(zhí)行費等內(nèi)容一并列入強(qiáng)制執(zhí)行裁定書的主文,不僅全面維護(hù)了債權(quán)人的合法權(quán)益,同時也體現(xiàn)了對被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)懲戒。該庭還明確要求執(zhí)行人員遵循依法合理、統(tǒng)籌兼顧、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效經(jīng)濟(jì)的原則,不斷提高工作效率。在執(zhí)行過程中合理確定執(zhí)行線路,有效配置有限的人力資源,提高破產(chǎn)債權(quán)追收效率。對外地執(zhí)行案件,盡力做到走一線,執(zhí)行一片。
  四是堅持執(zhí)行效果與廉政建設(shè)并重的指導(dǎo)思想,督促執(zhí)行人員嚴(yán)格遵守“六條禁令”,確保廉潔辦案。在過去的一年里,該庭高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,執(zhí)行人員外出執(zhí)行除幾次特殊情況經(jīng)庭長批準(zhǔn)外,均獨自前往執(zhí)行;行程按火車計算不超過24小時的,一律乘坐火車或汽車;各項費用除必要支出的交通費經(jīng)庭長審核同意的,一律不到清算組報銷。今年以來,執(zhí)行組共赴外地執(zhí)行18次,涉及13個省、自治區(qū),行程數(shù)萬公里,核查被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)狀況數(shù)十次。克服了路途遙遠(yuǎn)、人地生疏、有關(guān)單位不配合等困難,以執(zhí)著的精神和高昂的斗志,圓滿地完成了每一次任務(wù),受到了債權(quán)人和破產(chǎn)企業(yè)的充分肯定。
 
文章出處:無錫市中級人民法院
文章作者:無錫市中級人民法院