無錫中院民三庭以案定式積極慎重實施破產監管制度
發布時間：2004-03-17 瀏覽次數：2587
一、組織認真學習，統一思想認識。長期以來，該庭部分審判人員在審理大量破產案件中，已經形成一定的思維模式和操作流程。面對最高法院規定的新監管制度，全庭十分重視，人人進行自學消化，理解把握監管制度的內在含義和實施要求。針對少數審判人員畏難怕繁的思想狀況，該庭領導注意宣傳監管制度的重要性、必要性，明確監管制度是啟動企業破產的前置程序，有助于法院準確及時地掌握企業資產情況和職工動態，準確判斷企業是否具備破產條件，解決宣告破產后所產生的不可逆轉性問題，還可幫助法院預測債權人對企業破產后的反響，是否會引發群體性鬧事上訪，從而為搞好社會穩定提供有力的保障。全庭形成共識后迅速實施，摸索出一套工作路子。
二、嚴格具體標準，確保實施準確。監管制度的實施雖有有利的一面，但如果采用不當，也會產生負面效應，不僅影響破產案件的審理進度，也會增加破產成本，浪費審判資源。對此，該庭經過認真探索和大膽實踐，確定了破產案件實施監管制度的條件。一是債權人申請破產的，但債務人(破產企業)財務狀況較為混亂，資產、負債情況一時難以查明的，即通過實施監管制度了解企業的真實資產情況，決定企業是否進入破產程序。二是帳面資產負債率較小，企業生產經營活動比較正常，存在“假破產、真逃債”嫌疑的，則實施監管制度來有效制止不必要破產程序的啟動。如無錫市某貿易公司主動申請自己破產后，合議庭認為該企業存在“兩少一多”的情況，即注冊資本較少，資產負債率較小，企業應收款多，而這些應收款一旦屬實收回，企業無須進行破產，故法院決定進入破產監管程序。三是債權人或企業職工情緒激烈，企業一旦進入破產，有可能產生群體性鬧事上訪的，則依法不宣告破產，以穩定民心，利用監管制度做好企業職工和債權人的思想疏導工作，促使債權人與債務人達成和解整頓協議，消除社會不穩定因素的產生。
三、加強指導監督，用好監管制度。監管制度的良好運作，離不開認真、專業的監管隊伍，離不開法院強有力的指導監督。為此，法院在實施監管制度過程中，必須注意把好“三關”。一是選人關。即選派一些主管單位或清算公司、律師等中介機構的人員，組成高效合理的監管組。對于與破產企業有利害關系的人員，實行回避制度，以保證監管工作的公信力。二是指導監督關。法院要及時加強對監管工作的指導監督，認真聽取監管工作的情況匯報，對于一些涉及法律的問題要提出工作思路和建議，以減少監管工作走彎路。同時，法官在深入破產企業掌握第一手信息，適當時候通過召開破產企業職工座談會、債權人人員座談會，了解企業職工、債權人對破產企業的所思所想，把握破產企業的脈搏，掌握破產工作的主動權。三是考核關。對于監管組人員要加強教育，曉明利害，明確職責，加強檢查。對于作風不正、業務不精的人員及時進行清除，并列入清算人員的“黑名單”，剝奪其再次參加監管、清算工作的機會。對于違法亂紀、以權謀私的監管人員，一旦發現及時予以查處，決不姑息遷就，養癰成患。如該庭在對無錫某進出口集團有限公司實行破產監管后，專門深入監管組現場聽取工作匯報，并針對破產企業出口退稅、對外投資等問題進行指導。監管組對此十分重視，專門進行調查，并向法院專題匯報了監管工作情況，確保了該案順利進入破產還債程序。
文章出處：無錫市中級人民法院
文章作者：無錫市中級人民法院
