江蘇省人大常委會(huì)公告

第 32 號(hào)

《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2020年2月8日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

 

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年2月8日

 

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情

切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定

 

（2020年2月8日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）

為深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于疫情防控工作的決策部署，廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與，全力做好疫情防控工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省疫情防控實(shí)際，作如下決定：

一、疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，采取最嚴(yán)格的防控措施，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。

二、各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面依法履行職責(zé)，加大資金保障力度，逐級(jí)落實(shí)疫情防控工作責(zé)任，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域防控體系，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，全力做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)疫情防控工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，組織指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好有關(guān)疫情防控工作，采取針對(duì)性防控措施，落細(xì)落實(shí)防控工作；組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)警務(wù)室、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)對(duì)未集中醫(yī)學(xué)觀察的與患者密切接觸者、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)人員實(shí)施健康告知、健康監(jiān)測、居家醫(yī)學(xué)觀察、居家防護(hù)指導(dǎo)等措施。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，落實(shí)相關(guān)防控措施，協(xié)助做好疫情防控宣傳教育、健康告知、人員往來情況摸排、人員健康監(jiān)測等工作，及時(shí)收集、登記、核實(shí)、報(bào)送相關(guān)信息。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求做好疫情防控工作。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在疫情防控工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，注重聽取合理化建議。

三、縣級(jí)以上地方人民政府可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和本行政區(qū)域疫情防控需要，發(fā)布疫情防控的決定、命令，采取限制或者停止人群聚集活動(dòng)，停工、停業(yè)、停課，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，實(shí)施交通管制、交通衛(wèi)生檢疫，臨時(shí)征用場地、房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲(chǔ)備物資等應(yīng)急處置措施。

縣級(jí)以上地方人民政府在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，不與本省地方性法規(guī)基本原則相違背的前提下，可以在疫情排查、隔離觀察、社區(qū)管理、市場管理、勞動(dòng)保障、市容環(huán)境等方面，采取集中收治隔離等臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施。

四、本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，依法做好下列疫情防控工作：

（一）建立健全防控工作責(zé)任制和管理制度；

（二）配備必要的防護(hù)物品、設(shè)施；

（三）對(duì)本單位人員進(jìn)行疫情排查，對(duì)本單位人員和往來人員進(jìn)行健康監(jiān)測，對(duì)本單位場所、設(shè)施實(shí)施消毒；

（四）督促與患者密切接觸者、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員按照政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察或者居家醫(yī)學(xué)觀察；

（五）發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門并采取相應(yīng)的防控措施；

（六）按照政府要求組織人員參加疫情防控工作；

（七）嚴(yán)格執(zhí)行政府關(guān)于復(fù)工、開學(xué)等規(guī)定；

（八）政府要求開展的其他疫情防控工作。

航空、鐵路、軌道交通、道路長途客運(yùn)、水路客運(yùn)、城市公共交通等公共服務(wù)單位和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、銀行等公共場所管理單位還應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保公共交通工具和經(jīng)營服務(wù)場所符合疫情防控要求。

五、在本省行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)支持和配合疫情防控工作，履行下列疫情防控義務(wù)：

（一）服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，如實(shí)提供有關(guān)情況；

（二）出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時(shí)，及時(shí)前往發(fā)熱門診就醫(yī)，并避免乘坐公共交通工具；

（三）與患者密切接觸者、來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員主動(dòng)向單位或者村（社區(qū)）報(bào)告，按照政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行集中醫(yī)學(xué)觀察或者居家醫(yī)學(xué)觀察，服從管理；

（四）嚴(yán)格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動(dòng)，不參加人員聚集活動(dòng)；

（五）不造謠、不信謠、不傳謠；

（六）服從政府依法采取的其他防控措施。

六、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大疫情防控物資生產(chǎn)、供給的統(tǒng)籌力度，優(yōu)先保障病人救治和一線醫(yī)護(hù)人員、疫情防控工作人員對(duì)疫情防控物資的需要；加大生活必需品的生產(chǎn)、供給力度，保障城鄉(xiāng)居民正常生活需要。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情防控需要，優(yōu)化工作流程，建立綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。

縣級(jí)以上地方人民政府及其民政等有關(guān)部門，紅十字會(huì)、慈善組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)物的規(guī)范管理，確保接收、支出、發(fā)放、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。

七、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在做好疫情防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，采取扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，支持、推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府要求，統(tǒng)籌做好返工、返校、返崗工作，制定健康監(jiān)測、交通組織、物資保障等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，強(qiáng)化屬地政府、學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位責(zé)任，切實(shí)做好返工、返校、返崗后的疫情防控，維護(hù)正常的生產(chǎn)、教學(xué)、工作秩序。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“不見面審批”的優(yōu)勢，利用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)，高效優(yōu)質(zhì)地滿足辦事需求。

八、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告、信息公布制度，依法及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布疫情信息，加強(qiáng)輿情分析研判、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

任何單位和個(gè)人不得緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)疫情信息，不得編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)普及疫情科學(xué)防控知識(shí)，宣傳政策措施和防控工作，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，營造萬眾一心、眾志成城的輿論氛圍。

九、對(duì)在疫情防控工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)因參與疫情防控工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、撫恤。

對(duì)從事疫情防控工作的人員，按照國家和省規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N、補(bǔ)貼。

十、各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)擾亂醫(yī)療秩序、隱瞞謊報(bào)疫情、制售偽劣防護(hù)產(chǎn)品、非法捕殺交易運(yùn)輸野生動(dòng)物及制品等違法行為加大打擊力度，依法保障人民群眾生命健康安全。

各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法處理涉及疫情防控的民商事糾紛，依法嚴(yán)懲與疫情防控相關(guān)的違法犯罪行為，為疫情防控及時(shí)提供司法保障。

縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督工作力度，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)疫情防控的各項(xiàng)工作。

十一、違反法律、法規(guī)和本決定規(guī)定，按照下列規(guī)定處理：

（一）不服從疫情防控的指揮和安排，不接受調(diào)查、監(jiān)測、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，隱瞞病情等不如實(shí)提供有關(guān)情況，或者不服從政府依法采取的其他防控措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；拒絕或者擅自脫離醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制措施。

（二）未落實(shí)疫情報(bào)告、信息公布制度，緩報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)疫情信息，未及時(shí)、準(zhǔn)確公布疫情信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

（三）編造、傳播有關(guān)疫情和防控工作的虛假信息，擾亂公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

（四）阻礙疫情防控工作人員執(zhí)行職務(wù)，或者實(shí)施危害醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序行為的，由公安機(jī)關(guān)采取措施依法處置；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰。

（五）哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格、制假售假，以及有其他擾亂市場秩序行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。

違反法律、法規(guī)和本決定規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個(gè)人有隱瞞病情、在疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等行為的，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)定為失信行為，依法予以懲戒。

十二、各級(jí)人民政府和有關(guān)部門未依照法律、法規(guī)和本決定規(guī)定履行疫情防控職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國家工作人員在疫情防控工作中不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本決定自公布之日起施行，終止日期由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行公布。