讓公正走進(jìn)百姓的視野 睢寧法院從細(xì)節(jié)規(guī)范司法行為
發(fā)布時間：2005-06-22 瀏覽次數(shù)：1350
本網(wǎng)徐州訊：公正不公正只有讓百姓體會到，才能使社會公明走進(jìn)百姓的心中。
七十多歲的王老漢唯一的兒子在車禍中喪生，老伴經(jīng)受不住打擊臥床不起，兒子在住院期間花光了家中不多的積蓄，但肇事者除了剛開始到醫(yī)院看望給了800元錢，其余的賠償款卻遲遲不履行，王老漢強(qiáng)忍著喪子之痛要去法院討個公道，高大莊嚴(yán)的法院讓王老漢有些懵，在門口徘徊了好久不趕進(jìn)，法警問明情況后，讓他到立案大廳立案，導(dǎo)訴臺的同志熱情接待了他，得知他不會寫字后，幫他寫了訴狀，王老漢沒想到能夠這么快立案，難為情的說，身上沒錢，但老伴等著錢治病呢.立案庭的同志提請?jiān)洪L同意后按照規(guī)定給他免了訴訟費(fèi)。
在立案階段，睢寧法院實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)日立案”“次日送達(dá)”“三日轉(zhuǎn)辦”的快節(jié)奏“三部曲”立案目標(biāo)。堅(jiān)持做到了有訴即理，實(shí)施了一支筆、一副眼鏡、一個導(dǎo)訴臺、一份訴訟須知、一份便簽的五個 “一”工程，起身、讓座、倒水、聽訴、送出“十字工作法”。對社會弱勢群體大力實(shí)施司法救助，上半年以來，睢寧法院共減緩免訴訟費(fèi)元，受到了當(dāng)時人的一致好評。
在審判階段，每個當(dāng)事人手中都握有兩張監(jiān)督卡，案件質(zhì)量監(jiān)督卡和審判人員作風(fēng)監(jiān)督卡。即便審判人員稍有不慎在裁判書上出現(xiàn)了一個錯字，當(dāng)事人用監(jiān)督卡向監(jiān)察室奏上一折，法官崗位目標(biāo)考核中將被扣1分。雙卡將貫穿在案件的整個過程，法官的行為也在監(jiān)督卡上一目了然。審判開始，每個當(dāng)事人可以得到一本民事案件釋明手冊。
將權(quán)利義務(wù)告知書連同相關(guān)訴訟文書送達(dá)給當(dāng)事人，明確告知當(dāng)事人對審限的規(guī)定，告知書上根據(jù)訴訟過程將送達(dá)、答辯、舉證、開庭、裁決等期限規(guī)定清楚列出，使當(dāng)事人對案件審理期限和關(guān)于送達(dá)的法律規(guī)定一目了然。而隨著越來越多的陪審員參與案件的審理，隨著人大代表和政協(xié)委員旁聽案件的制度化，法院的公正越來越被社會所認(rèn)同。
為了堅(jiān)持用程序公正保證案件公正。該院挑選有經(jīng)驗(yàn)、有耐心、愛鉆研的女同志充實(shí)到審判庭工作。充分發(fā)揮女同志的優(yōu)勢，開好每一個庭、做好每次調(diào)解，避免因?yàn)榉ü俚览碇v不通、法律說不明等原因，給本來公正審理的案件，由于當(dāng)事人的模糊認(rèn)識而產(chǎn)生不必要的誤解。
睢寧法院件公正的同時則盡可能的縮短審限，對案件進(jìn)行繁簡分流，依法擴(kuò)大簡易案件適用范圍，做好庭前證據(jù)交換、證據(jù)固定等準(zhǔn)備工作，實(shí)行普通程序簡易審、簡易程序快捷審。同時設(shè)立了院長信箱，公布了舉報電話，通過群眾來信來訪、內(nèi)部監(jiān)督等形式，對案件實(shí)施內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合的全方位監(jiān)督，以程序的公正確保實(shí)體的公正。第一季度全市法院案件質(zhì)量考評中，睢寧法院審限達(dá)到了14.5天，全市最低。
在執(zhí)行工作中，睢寧法院強(qiáng)化了當(dāng)事人主義，針對不同的當(dāng)事人在當(dāng)事人決定執(zhí)行發(fā)放申請人須知，被申請人須知，執(zhí)行風(fēng)險告知制度。建立了當(dāng)事人舉證制度、風(fēng)險告知制度、公開聽證制度等制度措施，對當(dāng)事人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或因下落不明、被捕入獄等原因而不具備執(zhí)行條件的，則采用登記備案制度，從而促進(jìn)了訴訟資源的合理流轉(zhuǎn)，減少了人民法院不必要的工作。在執(zhí)行中，由于賦予當(dāng)事人更多的程序權(quán)利和程序義務(wù)，增加了當(dāng)事人對執(zhí)行工作的參與度，使當(dāng)事人能夠理解執(zhí)行工作，自覺接受債權(quán)因經(jīng)營風(fēng)險而不能實(shí)現(xiàn)的后果，從而接受人民法院在窮盡一切執(zhí)行措施之后，對執(zhí)行案件依法作出的中止、終結(jié)裁定、發(fā)放債權(quán)憑證等處理方式。這一做法也從一定程度上減少了當(dāng)事人的信訪數(shù)量。
通過上述措施，法院隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，執(zhí)法水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過實(shí)踐，執(zhí)行信訪量較之以往下降了70%，當(dāng)事人不僅理解了執(zhí)行工作，而且還主動配合法院的執(zhí)行，取得了良好的社會效果。
七十多歲的王老漢唯一的兒子在車禍中喪生，老伴經(jīng)受不住打擊臥床不起，兒子在住院期間花光了家中不多的積蓄，但肇事者除了剛開始到醫(yī)院看望給了800元錢，其余的賠償款卻遲遲不履行，王老漢強(qiáng)忍著喪子之痛要去法院討個公道，高大莊嚴(yán)的法院讓王老漢有些懵，在門口徘徊了好久不趕進(jìn)，法警問明情況后，讓他到立案大廳立案，導(dǎo)訴臺的同志熱情接待了他，得知他不會寫字后，幫他寫了訴狀，王老漢沒想到能夠這么快立案，難為情的說，身上沒錢，但老伴等著錢治病呢.立案庭的同志提請?jiān)洪L同意后按照規(guī)定給他免了訴訟費(fèi)。
在立案階段，睢寧法院實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)日立案”“次日送達(dá)”“三日轉(zhuǎn)辦”的快節(jié)奏“三部曲”立案目標(biāo)。堅(jiān)持做到了有訴即理，實(shí)施了一支筆、一副眼鏡、一個導(dǎo)訴臺、一份訴訟須知、一份便簽的五個 “一”工程，起身、讓座、倒水、聽訴、送出“十字工作法”。對社會弱勢群體大力實(shí)施司法救助，上半年以來，睢寧法院共減緩免訴訟費(fèi)元，受到了當(dāng)時人的一致好評。
在審判階段，每個當(dāng)事人手中都握有兩張監(jiān)督卡，案件質(zhì)量監(jiān)督卡和審判人員作風(fēng)監(jiān)督卡。即便審判人員稍有不慎在裁判書上出現(xiàn)了一個錯字，當(dāng)事人用監(jiān)督卡向監(jiān)察室奏上一折，法官崗位目標(biāo)考核中將被扣1分。雙卡將貫穿在案件的整個過程，法官的行為也在監(jiān)督卡上一目了然。審判開始，每個當(dāng)事人可以得到一本民事案件釋明手冊。
將權(quán)利義務(wù)告知書連同相關(guān)訴訟文書送達(dá)給當(dāng)事人，明確告知當(dāng)事人對審限的規(guī)定，告知書上根據(jù)訴訟過程將送達(dá)、答辯、舉證、開庭、裁決等期限規(guī)定清楚列出，使當(dāng)事人對案件審理期限和關(guān)于送達(dá)的法律規(guī)定一目了然。而隨著越來越多的陪審員參與案件的審理，隨著人大代表和政協(xié)委員旁聽案件的制度化，法院的公正越來越被社會所認(rèn)同。
為了堅(jiān)持用程序公正保證案件公正。該院挑選有經(jīng)驗(yàn)、有耐心、愛鉆研的女同志充實(shí)到審判庭工作。充分發(fā)揮女同志的優(yōu)勢，開好每一個庭、做好每次調(diào)解，避免因?yàn)榉ü俚览碇v不通、法律說不明等原因，給本來公正審理的案件，由于當(dāng)事人的模糊認(rèn)識而產(chǎn)生不必要的誤解。
睢寧法院件公正的同時則盡可能的縮短審限，對案件進(jìn)行繁簡分流，依法擴(kuò)大簡易案件適用范圍，做好庭前證據(jù)交換、證據(jù)固定等準(zhǔn)備工作，實(shí)行普通程序簡易審、簡易程序快捷審。同時設(shè)立了院長信箱，公布了舉報電話，通過群眾來信來訪、內(nèi)部監(jiān)督等形式，對案件實(shí)施內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合的全方位監(jiān)督，以程序的公正確保實(shí)體的公正。第一季度全市法院案件質(zhì)量考評中，睢寧法院審限達(dá)到了14.5天，全市最低。
在執(zhí)行工作中，睢寧法院強(qiáng)化了當(dāng)事人主義，針對不同的當(dāng)事人在當(dāng)事人決定執(zhí)行發(fā)放申請人須知，被申請人須知，執(zhí)行風(fēng)險告知制度。建立了當(dāng)事人舉證制度、風(fēng)險告知制度、公開聽證制度等制度措施，對當(dāng)事人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或因下落不明、被捕入獄等原因而不具備執(zhí)行條件的，則采用登記備案制度，從而促進(jìn)了訴訟資源的合理流轉(zhuǎn)，減少了人民法院不必要的工作。在執(zhí)行中，由于賦予當(dāng)事人更多的程序權(quán)利和程序義務(wù)，增加了當(dāng)事人對執(zhí)行工作的參與度，使當(dāng)事人能夠理解執(zhí)行工作，自覺接受債權(quán)因經(jīng)營風(fēng)險而不能實(shí)現(xiàn)的后果，從而接受人民法院在窮盡一切執(zhí)行措施之后，對執(zhí)行案件依法作出的中止、終結(jié)裁定、發(fā)放債權(quán)憑證等處理方式。這一做法也從一定程度上減少了當(dāng)事人的信訪數(shù)量。
通過上述措施，法院隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，執(zhí)法水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過實(shí)踐，執(zhí)行信訪量較之以往下降了70%，當(dāng)事人不僅理解了執(zhí)行工作，而且還主動配合法院的執(zhí)行，取得了良好的社會效果。
文章出處：睢寧縣人民法院
文章作者：葉利成、楊梅花
