南京溧水法院在整改活動(dòng)中，對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題進(jìn)行邊整邊改，在整改中實(shí)現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變。
    工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變
    ??對(duì)群眾的態(tài)度“熱”起來(lái)
    ２００４年，溧水法院在該縣的一次行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中名次靠后，絕大部分群眾的意見(jiàn)均反映出該院在審判執(zhí)行活動(dòng)中還不同程度地存在著“冷、橫、硬、蠻、推”等執(zhí)法不文明的現(xiàn)象。今年規(guī)范司法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)一開(kāi)始，該院首先從思想作風(fēng)建設(shè)抓起，強(qiáng)力遏制群眾反映強(qiáng)烈的辦事拖拉、態(tài)度冷淡、工作方法簡(jiǎn)單等審判作風(fēng)問(wèn)題，著力扭轉(zhuǎn)法院在群眾中的形象。
    為解決群眾“告狀難”問(wèn)題，該院規(guī)定了“三個(gè)必須”，即立案接待時(shí)對(duì)當(dāng)事人的咨詢、投訴必須予以及時(shí)答復(fù)；在庭審過(guò)程中必須讓當(dāng)事人的話說(shuō)完；宣判后必須制作一份“講理”的裁判文書(shū)。該院同時(shí)采取上門(mén)立案、假日辦案、巡回辦案等一系列便民訴訟措施，從細(xì)微之處讓當(dāng)事人感受到法院的誠(chéng)心、耐心、細(xì)心和熱心。而審限跟蹤監(jiān)督、延誤開(kāi)庭警誡、司法救助等制度的實(shí)行，創(chuàng)建“立案文明窗口”和“辦案能手”競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，更是為群眾訴訟暢通了“綠色通道”。
    當(dāng)?shù)匾涣r(nóng)民陳祿根在１９７５年為生產(chǎn)隊(duì)開(kāi)拖拉機(jī)時(shí)不慎將雙腿摔斷，當(dāng)他準(zhǔn)備拿起法律的武器尋求保護(hù)時(shí)，卻為訴訟費(fèi)發(fā)起了愁。他抱著試試看的態(tài)度打電話向溧水法院立案庭進(jìn)行咨詢。法官告訴他：對(duì)農(nóng)民、老人等弱勢(shì)群體，法院有專門(mén)的司法救助規(guī)定，法院可以緩收他的訴訟費(fèi)。半個(gè)月后，法院三名法官冒著酷暑來(lái)到他家，并在其床頭邊對(duì)該案進(jìn)行了審理，并通過(guò)及時(shí)調(diào)解使其獲得了補(bǔ)償。老人躺在床上，激動(dòng)地對(duì)三名法官合掌作揖，連聲感謝。
    司法理念實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變
    ??構(gòu)建和諧社會(huì)裝心中
    溧水法院轄區(qū)內(nèi)７０％以上的民商事案件是涉及土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、婚姻家庭和人身?yè)p害賠償?shù)燃m紛，緊密牽系著社會(huì)穩(wěn)定。而一段時(shí)間以來(lái)，法院拘于自身居中裁判的角色，片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證原則，忽視了對(duì)糾紛的調(diào)查、調(diào)解工作，直接導(dǎo)致一些法官過(guò)于追求“一步到庭”和當(dāng)庭宣判率，導(dǎo)致“案結(jié)事不了”的情況時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這一狀況，該院黨組及時(shí)轉(zhuǎn)變司法理念，提出“不僅給當(dāng)事人裁判以解決紛爭(zhēng)，還要對(duì)社會(huì)加以引導(dǎo)”，掀起了一股講調(diào)解、重調(diào)解和研究調(diào)解藝術(shù)的熱潮，并涌現(xiàn)出了李順心、徐南京等一大批調(diào)解率超過(guò)７０％的調(diào)解高手。今年上半年，該院民商事案件調(diào)解率達(dá)到４３％，撤訴率達(dá)到１８．９％，調(diào)解撤訴率比前兩年上升了２０％，位居全市基層法院榜首，有效地實(shí)現(xiàn)了案件審理的法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一。
    隨著沿江大開(kāi)發(fā)和“兩個(gè)率先”的進(jìn)程不斷加大，溧水縣內(nèi)由于征地、用地等工作引起的糾紛日益增多。為維護(hù)全縣發(fā)展和穩(wěn)定的大局，平衡社會(huì)群體的利益，該院秉承“不缺位、不失位、不越位”的司法理念，在糾紛形成訴訟前，不依職權(quán)盲目插手，保持自己作為解決紛爭(zhēng)的最后一道防線的地位?同時(shí)，主動(dòng)到轄區(qū)內(nèi)高速公路和城市建設(shè)的施工單位，送法上門(mén)。今年以來(lái)，該院先后受理了涉及縣城某中心街道的９件房產(chǎn)強(qiáng)制拆遷案件，該批案件中的被執(zhí)行人不僅拒絕拆遷，還準(zhǔn)備集體上訪，對(duì)抗情緒激烈。對(duì)于這批案件，他們數(shù)十次上門(mén)溝通、教育，了解情況，宣傳法律，同時(shí)在縣委、縣政府的支持下，積極和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，幫助他們解決具體困難，以理服人，以情感人，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議，不僅維護(hù)了相對(duì)人的合法權(quán)益，更推動(dòng)了城市建設(shè)的順利進(jìn)行，受到了“雙贏”的雙方當(dāng)事人的好評(píng)。
    審判質(zhì)量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變
    ??從“粗加工”到“精雕玉琢”
    ２００４年，該院改判、發(fā)回案件占到上訴案件的１．８％。針對(duì)這一狀況，該院黨組大膽創(chuàng)新，成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的審判管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門(mén)設(shè)立審判管理辦公室，構(gòu)建起了新型的審判管理工作“流水線”。
    該院進(jìn)一步細(xì)化審判質(zhì)量和效率評(píng)估體系，建立以“十率”，即開(kāi)庭率、調(diào)撤率、審結(jié)率、文書(shū)合格率、審限合法率、上訴率、發(fā)回改判率和投訴來(lái)訪率為主要內(nèi)容的評(píng)估機(jī)制，突出強(qiáng)調(diào)“五快”，即快立案、快審理、快調(diào)解、快結(jié)案和快執(zhí)行?實(shí)施審判質(zhì)量動(dòng)態(tài)跟蹤，定期開(kāi)展案件質(zhì)評(píng)，定期通報(bào)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，他們?cè)谌洪_(kāi)展了“庭審質(zhì)量觀摩大評(píng)比”活動(dòng)，規(guī)定從院長(zhǎng)到助理審判員，每位法官都要開(kāi)一個(gè)“樣板庭”，接受審委會(huì)和資深法官們的觀摩，并由專門(mén)的考評(píng)委員會(huì)進(jìn)行綜合打分。凡沒(méi)有參加庭審觀摩或觀摩評(píng)比成績(jī)不達(dá)標(biāo)者，一律取消辦案資格，調(diào)整到非審判工作崗位工作，法官們都不無(wú)壓力地說(shuō)“這是最讓人掉面子的事兒”。如今在溧水法院，規(guī)范化開(kāi)庭與崗位練兵相結(jié)合已成為慣例，日常庭審的一招一式都標(biāo)準(zhǔn)化操作已經(jīng)成為法官們的自覺(jué)行動(dòng)。
    新的審判管理機(jī)制帶來(lái)新的活力，截止６月份，溧水法院收結(jié)案數(shù)與去年同期相比分別上升了１１．６％和１５．１％，而改判發(fā)回率比去年下降了５０％，案件平均審理時(shí)間縮短了１２天，有３篇裁判文書(shū)被評(píng)為全市法院優(yōu)秀裁判文書(shū)，審判質(zhì)量和效率有了明顯提高。
    執(zhí)行成效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變
    ??治理“執(zhí)行難”的力度加大
    溧水法院曾對(duì)２００４年群眾來(lái)訪、院長(zhǎng)接待、領(lǐng)導(dǎo)督辦情況進(jìn)行過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)反映法院執(zhí)行不力、工作責(zé)任心不強(qiáng)的竟達(dá)到了７５％。
      為著力扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，今年年初，溧水法院黨組首先對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行了調(diào)整。從其他部門(mén)共抽調(diào)了９名年富力強(qiáng)、敢于吃苦、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到執(zhí)行工作一線；同時(shí)規(guī)范執(zhí)行款物清理制度和執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的管理、評(píng)估和拍賣制度，實(shí)行執(zhí)行財(cái)產(chǎn)“收支兩條線”，確保執(zhí)行工作的廉潔和公正。同時(shí)，積極嘗試聽(tīng)證執(zhí)行、開(kāi)庭執(zhí)行等執(zhí)行新方式以及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵債、公告執(zhí)行等新方法，敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)。在執(zhí)行溧水縣日立電鍍廠與溫州順達(dá)高速公路有限公司買賣合同一案中，該院執(zhí)行人員不辭辛苦，兩上山東，二下江西，行程近萬(wàn)公里，通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán)，為申請(qǐng)人成功執(zhí)行到位１６０萬(wàn)元，使一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)獲得了新生。在“猛干”的同時(shí)，他們還會(huì)“巧干”。在一起執(zhí)行標(biāo)的為２萬(wàn)元的案件中，被執(zhí)行人黃某通過(guò)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式拒不履行義務(wù)。在對(duì)其司法拘留后檢查隨身物品時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一臺(tái)筆記本電腦。黃某囂張的說(shuō)：“我的家產(chǎn)全在里面，有本事你破開(kāi)我的密碼，沒(méi)本事的話，１５天后還我。”面對(duì)挑釁，該院執(zhí)行人員沒(méi)有被嚇倒。執(zhí)行長(zhǎng)王成孝連續(xù)十二個(gè)晚上在辦公室里破譯密碼，終于在第十三天破開(kāi)了密碼并發(fā)現(xiàn)了黃某的銀行存折賬號(hào)，并據(jù)此提出了存款。黃某出拘留所后，對(duì)王成孝說(shuō)：“我真是服了你了。”
    今年以來(lái)，該院共受理各類執(zhí)行案件４８０件，執(zhí)結(jié)３３８件，同比分別上升了１１．６％和４６．９％，通過(guò)教育、協(xié)調(diào)促使當(dāng)事人自動(dòng)履行和達(dá)成和解協(xié)議的為１９５件，標(biāo)的額到位率達(dá)４９．６％，６７件積案得到清理執(zhí)結(jié)，一批備受社會(huì)關(guān)注的“四涉”案件也得到妥善解決。 


    　　

　 　
文章出處：轉(zhuǎn)載自江蘇法制報(bào)
文章作者：張文 李俠