在專項(xiàng)整改過程中，蘇州市金閶區(qū)法院高度重視對訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、執(zhí)行履行款的收退管理，建立了“二費(fèi)一款”的流程管理，使收退費(fèi)程序更加規(guī)范。現(xiàn)在，當(dāng)事人繳納給法院每筆費(fèi)用的收退、增減情況以及由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的具體費(fèi)用都能全面、準(zhǔn)確地通過流程管理反映在案件卷宗內(nèi)。在最近全市法院系統(tǒng)“二費(fèi)一款”收退專項(xiàng)檢查中，金閶法院實(shí)現(xiàn)零差錯。
      金閶法院“二費(fèi)一款”流程管理分為兩個相對獨(dú)立的系統(tǒng)。一個是訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)的收退管理，主要體現(xiàn)在三張《訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)收退流程表》上，表（一）為雙面印制，正面由立案庭、審判庭填寫，反面由執(zhí)行庭填寫，在進(jìn)款至退款環(huán)節(jié)上流轉(zhuǎn)；表（二）內(nèi)容與表（一）正面相同，由審判業(yè)務(wù)庭附卷；表（三）內(nèi)容與表（一）反面相同，由執(zhí)行庭附卷。各部門按照各自職責(zé)，將收退費(fèi)情況準(zhǔn)確、完整地反映在流程表上，確保收退款的準(zhǔn)確。在訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)收退流程管理的監(jiān)控中，他們重點(diǎn)把握四關(guān)：
    一是把好立案收費(fèi)關(guān)。立案庭在立案收費(fèi)時，啟用流程表（一）、表（二）各一份，按不同的訴訟請求，分別確定訴訟費(fèi)總額，填好預(yù)收的訴訟費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)金額。經(jīng)立案承辦人簽字，庭長復(fù)核后，兩表隨卷移送業(yè)務(wù)庭。如遇緩交等事項(xiàng)，由院長審批并在緩交欄內(nèi)簽字，使費(fèi)用進(jìn)入賬戶即納入全程管理之中。
    二是把好訴訟費(fèi)增、減關(guān)。案件審理中，當(dāng)事人訴訟請求變更會引起訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)的相應(yīng)增減。承辦人對當(dāng)事人增加訴訟請求的，按請求標(biāo)的計(jì)算后辦理補(bǔ)交訴訟費(fèi)手續(xù)，并如實(shí)將訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)的變更和補(bǔ)繳情況記入各分表的相應(yīng)欄目。如當(dāng)事人撤訴或調(diào)解當(dāng)即履行，需收退訴訟費(fèi)的，承辦人在表中據(jù)實(shí)反映，經(jīng)庭長審核后，由內(nèi)勤開出收退款單并持表（一）到財(cái)務(wù)辦理收退手續(xù)，該表由財(cái)務(wù)科存檔，表（二）則歸入卷宗備查。如結(jié)案后退款條件未成，則將表（一）返還立案庭，待原告申請執(zhí)行時，立案庭再重新啟用原審表（一），在表（一）反面填清預(yù)收執(zhí)行費(fèi)等項(xiàng)目，與表（三）隨卷移送執(zhí)行庭。
    三是把好“二費(fèi)”出口關(guān)。審判庭、執(zhí)行庭到財(cái)務(wù)部門辦理退費(fèi)手續(xù)時，財(cái)務(wù)出納必須嚴(yán)格審查表（一）中退款金額與退款通知單金額是否相符，與賬上實(shí)際余額是否相符，有無院庭長審核簽字，取款人與表（一）中的當(dāng)事人是否相符等，審查符合要求后才能辦理退費(fèi)手續(xù)。
    四是把好事后審核監(jiān)督關(guān)。審判監(jiān)督庭對案件質(zhì)量評查時，將“二費(fèi)一款”的收退作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容。對是否按規(guī)定收費(fèi)、增加訴訟請求未補(bǔ)交費(fèi)以及應(yīng)退未退等情況逐一復(fù)查，并與目標(biāo)管理考核掛鉤。
    在執(zhí)行履行款收退管理的監(jiān)控系統(tǒng)中，他們重點(diǎn)把好四個環(huán)節(jié)：
    一是緊扣進(jìn)款通知環(huán)節(jié)。執(zhí)行履行款進(jìn)賬后，財(cái)務(wù)部門即在《執(zhí)行履行款收退流程表》的第一部分“進(jìn)帳通知單”填好進(jìn)賬人（單位）名稱、金額、進(jìn)賬方式、時間，并及時通知執(zhí)行庭。
    二是緊扣審查監(jiān)督環(huán)節(jié)。承辦人需退款時，在流程表的第二部分“當(dāng)事人信息”中寫清案號、申請人、被執(zhí)行人、申請執(zhí)行標(biāo)的等，在流程表的第三部分“退款明細(xì)”申填入需退的金額，并由庭長或分管院長審核簽名。如出現(xiàn)代位領(lǐng)取履行款情況時，必須由審判員、庭長在“當(dāng)事人信息”的備注欄中予以注明。
    三是緊扣退款審核環(huán)節(jié)。執(zhí)行庭內(nèi)勤履行退款手續(xù)時，財(cái)務(wù)科必須嚴(yán)格審核流程表的信息填寫是否準(zhǔn)確、完備，退款單據(jù)是否齊全，并利用綜合信息管理系統(tǒng)，直接核對交款人與受款人是否存在因果關(guān)系。每次退款后，出納員均在“退款明細(xì)”中記載、簽名。
    四是緊扣流程表資料存檔環(huán)節(jié)。該院對流轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)部門、立案庭的流程表分門別類裝訂存檔，由此可以清晰、完整地反映有哪些案件在審判環(huán)節(jié)上已退還訴訟費(fèi)，有哪些案件在執(zhí)行環(huán)節(jié)上退還訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)，有哪些案件尚未進(jìn)入執(zhí)行程序。大大便利了“二費(fèi)”專項(xiàng)檢查和統(tǒng)計(jì)，規(guī)范了各環(huán)節(jié)款物進(jìn)出的監(jiān)督管理，從而扭轉(zhuǎn)了過去“二費(fèi)一款”收退的混亂，杜絕了履行款“移花接木”現(xiàn)象發(fā)生。
    江蘇省高級人民法院院長公丕祥充分肯定了金閶法院推行的“二費(fèi)一款”流程管理。他批示：蘇州金閶區(qū)法院針對過去訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、執(zhí)行履行款管理工作中存在的問題建章立制，完善制度，強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，取得了較為明顯的效果。該院狠抓“兩費(fèi)一款”流程管理的措施和做法，值得各地法院借鑒。


    　　

　 　
文章出處：轉(zhuǎn)載自江蘇法制報
文章作者：金  玲、程學(xué)華