本網鎮江訊：鎮江中院在專項整改健全制度階段，針對查找出的建章立制存在內容不具體、規范不銜接、體系不完整等相對突出問題，堅持把握住“五個關系”抓好制度建設，進而促進工作人員司法行為規范和審判公正高效。
　　一是把握繼承和發展關系。該院把制度創新立足于在繼承傳統的基礎上，堅決糾正靠經驗辦事、機械照搬照抄和標新立異、推翻重來兩種極端認識，始終把握和遵循有利于提高法院的司法能力，有利于達到人民群眾和廣大干警滿意這兩條標準，建立健全制度。對運行規范、操作良好的制度堅決保留；對實踐證明是行之有效的做法加以確認；對某些涉及深層次問題的想法積極向上反映；對影響司法公正和規范的制度堅決廢止。
　　二是把握民主與集中的關系。該院對制度建設嚴格按照程序步驟進行，前不久，院黨組利用周六時間研究制定的十余項制度，均由職能部門在做好調研的前提下，拿出初稿，下發到各部門，廣泛征求意見。對部分制度，還特別邀請了相關人大代表、政協委員、政法部門代表和社會各界群眾代表等進行座談，征求不同的意見。在集納人員智慧、吸收各方意見基礎上，不斷修正意見，最后由黨組會集體討論研究，形成最終制度。
　　三是把握原則性與具體性的關系。該院在落實上級有關制度建設的要求時，把上級共性要求同單位個性實際相結合，把上級的原則規定變為可操作性措施，具體地落實到法院制度建設的每個環節。按照“便于群眾參與訴訟、便于人民法院審理案件”兩便原則，將制度建設向外、向內延伸，使法院的每一個崗位、每一個環節、每一個行為都有相應的規章制度，真正做到“履行職責有依據，案件流程有規定，執法行為有規范，行使權力有制約。”
　　四是把握借鑒吸收與保持特點關系。該院注重借鑒吸收好的制度建設模式，為我所用。在執行工作專項整改上，積極推行丹陽法院“六分離”工作做法；在后勤管理上，對警務用車實行集中管理、統一派遣，同時對院領導出差、學習、休假期間的配備車輛，統一調配使用，確保辦案需要。
　　五是把握建立健全與貫徹落實關系。該院一手抓建立健全，一手抓貫徹落實，使制度建設轉化為管理效益，做到權力運行到哪里，制約措施就落實到哪里；人員流動到哪里，教育聯系就跟進到哪里；制度建立到哪里，監督效應就幅射到哪里。同時，該院還從外部環境入手，在自覺接受黨委、人大監督之外，把特邀群眾監督員和接待群眾信訪舉報形成監督制度加以確定，從而對全體工作人員起到很好的警示作用。

    　　

　 　
文章出處：鎮江市中級人民法院
文章作者：陳青劍