本網(wǎng)南通訊：為規(guī)范和完善財(cái)產(chǎn)保全措施的實(shí)踐運(yùn)用，港閘法院成立調(diào)研組對(duì)2004年度辦結(jié)的審理案件及采取財(cái)產(chǎn)措施的部分執(zhí)行案件進(jìn)行了調(diào)查和分析，并就財(cái)產(chǎn)保全工作中存在的主要問題進(jìn)行了研討，提出了具體的對(duì)策。
　　一是理順關(guān)系，理性對(duì)待。財(cái)產(chǎn)保全體現(xiàn)的是一種維持誠信社會(huì)關(guān)系的原則，因此，對(duì)財(cái)產(chǎn)保全措施的使用率，應(yīng)當(dāng)視社會(huì)誠信度而定，人民法院不得非理性地給當(dāng)事人作出一些制度安排。取消向當(dāng)事人發(fā)建議財(cái)產(chǎn)保全通知的做法，提倡法官向當(dāng)事人釋明他們的權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，以便于其正確選擇。
　　二是設(shè)定條件，防止濫用。對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)條件審查，審查財(cái)產(chǎn)保全的必要性和可行性。必要性審查有無實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全的必要，可行性審查財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)人有無勝訴的可能性，并應(yīng)告知申請(qǐng)人負(fù)有舉證責(zé)任，法官應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎適用。
　　三是區(qū)別對(duì)待，嚴(yán)格審查。對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全的擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)遵循訴前保全必須有擔(dān)保、訴訟保全可以有擔(dān)保的立法思想。因此，訴前保全擔(dān)保的要求應(yīng)當(dāng)要高，一般不能是人保，而應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)金擔(dān)保或物保。對(duì)于訴訟保全，經(jīng)過審查有財(cái)產(chǎn)保全的必要性和可行性，除現(xiàn)金擔(dān)保或物保外，也可以是人保。擔(dān)保的形式要件，應(yīng)當(dāng)符合我國擔(dān)保法的規(guī)定，需登記的應(yīng)當(dāng)備案登記。對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全后當(dāng)事人提供擔(dān)保要求解除財(cái)產(chǎn)保全措施的，其擔(dān)保應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的擔(dān)保設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，要求其所提供的擔(dān)保易于實(shí)現(xiàn)。
　　四是限定范圍，規(guī)范操作。首先理順當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求與當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全請(qǐng)求的關(guān)系，確定財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求一致，難以精確的，也不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過，以溢出20%為限；其次，對(duì)于查封財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)建立被查封人或案外利害關(guān)系人的異議請(qǐng)求制度。超標(biāo)異議提出后，法官應(yīng)當(dāng)委請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員對(duì)查封財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以防止亂查封。
　　五是明確期限，確保效力。財(cái)產(chǎn)保全的效力期間區(qū)別不同情形作出相應(yīng)的規(guī)定，財(cái)產(chǎn)保全一般期限為一年，金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)保全期間為六個(gè)月，超過期限的必須辦理書面繼封通知，未續(xù)封的視為解除查封，財(cái)產(chǎn)保全的解封也以書面通知的方式解除，未及時(shí)繼封、解封造成不良后果的，追究承辦人責(zé)任。


    　　

　 　
文章出處：南通市港閘區(qū)人民法院
文章作者：陳五建、潘建明