今年5月16日晚，在青海省西寧市出差的江蘇省鎮江經濟開發區人民法院的法官曹涌回到賓館，習慣性地打開電腦登錄該院博客，在黨務公開欄目里見到一條信息：對競爭中層領導的吳茜、徐吉梅等3名同志予以公示。作為普通黨員的曹涌在博客上投了一票，并發表了自己的意見。

　　江蘇省鎮江市是中央確定的黨的地方組織黨務公開工作聯系點。作為鎮江市黨務公開示范點單位的鎮江法院通過網絡，將黨務“曬”在陽光下，初步形成了讓黨員群眾知情，讓黨員群眾參與，讓黨員群眾監督，讓黨員群眾滿意的“四讓”特色。

　　“網式”多樣求新：群眾關注什么就公開什么

　　2011年12月29日，在法院工作20多年的鎮江中院民二庭審判員謝銘，在網上經過個人申請、述職述廉、民主測評等幾輪程序，從副主任科員晉升到了主任科員。

　　基層民主、干部任用、廉政建設是法院干警關注的三大焦點，也成為鎮江法院黨務公開的重點。作為黨務公開的主體內容，鎮江法院做到固定內容長期公開、常規內容定期公開、階段性內容逐段公開，不斷提高針對性，保障黨員群眾的知情權。采訪中記者了解到，2011年這一年中，謝銘等27人晉級升職，38人被評優評先，而每進行一個環節都全程在局域網上完全公開。

　　黨務公開既是一項陽光工程，也是一個民主過程。鎮江中院改變過去的“我公開什么，你就看什么”為現在的“你關注什么，我就公開什么”。凡是群眾關心的最現實、最直接、最迫切的問題，只要不是涉及黨和國家秘密的，鎮江法院都要最大限度地進行網上公開。一位沒有晉升上正科級的干警對記者說：“現在晉升職級公開透明，沒有一絲暗箱操作，我心服口服！”據鎮江中院紀檢組長介紹，全市法院目前在編干警794人，其中黨員607人。全面實行黨務公開工作以來，各法院堅持內外有別的原則。對適宜黨內公開的，通過黨內有關會議、文件、簡報等形式進行公開；對適宜向社會公開的內容，通過廣播、電視、報刊、電子屏、公示欄、新聞發布會、互聯網等形式公開，最大限度地擴大公開覆蓋面。

　　特別是，鎮江法院黨務公開更多的是面向廣大群眾的互聯網。已經開通的兩級法院互聯網站，將黨務各項活動、領導分工、支部建設、黨員法官權利義務、投訴電話等全部向社會公開，不僅為社會各界了解和監督各項黨務工作搭建了橋梁，更為引領法院司法公開提供了樣板。鎮江中院每一黨組成員每月接待來訪群眾的日程表提前一月就公布在本地政府網站和法院官方網站上；老百姓對法院工作、黨員法官有什么意見和建議，設在當地政府門戶網站上的網絡發言人會及時、詳盡、耐心地予以解答回復；開發區法院、丹陽法院開通的官方微博快速及時、短小精悍。京口法院開通的“青少年犯罪預防網”，開設有學生家長“民意信箱”。今年3月，京口法院創建服務小微企業“QQ群”。今年6月，開發區法院開通的“青少年網上法制學校”和“青少年家長法制學校”，由清一色的黨員法官任校長和教師。

　　鎮江中院黨組要求黨務公開的“規定動作”必須嚴格到位。同時，各法院的“自選動作”精彩紛呈。局域網、互聯網、手機數字網，網網相扣；群主、版主、發言人，人人參與。全市法院依托網絡，不斷創新黨務公開形式，使黨務公開這張網越織越大，越織越密。

　　“網事”豐富求實：讓黨務公開走進群眾心里

　　去年8月，一位網民在網站論壇上發帖，對自己的案件審判結果以及對承辦法官有意見，要求面見中院院長。中院院長茅仲華看到后立即了解相關案情，并囑咐信訪職能部門與發帖人聯系，通知見面接訪的時間。幾天后，這位網民如愿以償：“想不到這么直接、這么快地就見到了院長。”

　　互聯網上的這些惠民之舉，在群眾心中構筑起了一道道溫暖的“連心橋”，同時法院內部局域網上的“院長信箱”也是各法院黨組與干群溝通的重要途徑。隨著各院局域網對本院重大事項的逐步公開，“院長信箱”也變得忙碌起來。近日，潤州法院的“院長信箱”又收到一封來信，這是該院干警徐海寧對法院文化建設提出了自己的想法。該院黨組專門開會，認真研究了小徐所提的意見。徐海寧說：“以前我有想法，想找院長交流，不是領導開會，就是我開庭。現在有了網絡信箱，啥時有想法就啥時寫，與院長交流變得自由、順暢多了！”記者感到，這里像徐海寧這樣的黨員群眾參與法院重大決策的積極性激增，在全市法院網上的“院長信箱”里，像這樣的信件一年能有100多封。

　　鎮江兩級法院黨組堅持把全局中心工作、涉及群眾切身利益的工作、班子建設、干部人事、黨建工作、反腐倡廉等情況作為黨務公開的重點內容在網上公開，并針對形勢任務特點，不斷修訂與完善黨務的公開目錄。記者見到“鎮江市中級人民法院黨務公開目錄”中突出議事、決策的公開，突出權力運行程序的公開，突出重要制度落實情況的公開，突出干警關注事項的公開，形成了一級目錄七項，二級目錄十八項，三級目錄七十一項，實現對包括立案、審判、執行等重要司法權力節點的全覆蓋，有效避免“過期公開”、“跑題公開”和“虛假公開”，切實擴大黨員群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

　　“這些短信提醒我們時刻注意廉潔形象，善意的提醒無處不在，我感覺特別親切，就像娘家人囑咐外出的孩子。”最近河北廊坊的一趟出差，讓鎮江中院法官李守斌印象深刻。6月5日出差當晚，李守斌收到一條短信：“貪是罌粟花，花開終有敗；廉是松柏枝，枝高自然潔”，幾天后返程的路上，他又收到一條類似短信。今年以來，鎮江中院黨組通過每周兩次發出的手機短信（發出短信的電話號碼尾數為“510”，取“我要廉”的諧音），及時警示。法官們說，每一條短信都是一堂微型的黨課。近半年來，鎮江中院共發出8000余條廉政短信。

　　鎮江法院黨務公開的“網事”豐富求實。一個以專網為主，官方微博、QQ群、法律論壇協同的黨務公開網絡平臺搭建完成。黨組重大事項網上公開、支部重要活動網上通知，全體黨員“網上安家”的一體化格局卓然成形。

　　“網制”健全求效：留下一支永遠不走的工作隊

　　“黨務公開是一項長期性的基礎工作，需要建立一種長效機制，留下一支永遠不走的工作隊。”為推動黨務公開工作走上科學化、規范化、制度化軌道，鎮江法院在建立健全領導機制、管理和監督機制上大下工夫。

　　建章立制，領導關鍵。每天早上，茅仲華案頭都會有一份“網絡民意報告單”，上面記載了網絡值班員收集的24小時內來自網民的對鎮江法院的意見和要求。根據報告內容茅仲華會作出批示交由相關法院、相關部門辦理，這就是該院網絡民意報告制度。2009年初，鎮江中院建起網絡發言人制度，法院依托當地政府門戶網站，在“市法院”版塊對網民所提意見和建議實行在線辦理和回復。該院規定，對于網民投訴、意見和建議，發帖3小時內初步回應，3個工作日內正式回復，如需延長回復期限必須和發帖人交代清楚。該制度建立以來，贏得了網民的口碑。截至發稿日，共受理、回復網民提出的各種問題714個，在時限內回復率達到100％。

　　在鎮江法院，黨員群眾既是黨務公開的對象，也是黨務公開引領審判工作的參與者與推動者。“今年4月的一天，我看到網上公布院里黨員開展'對標找差，創先爭優'活動時就一直在考慮自己的差距，怎樣才能提高審判質效指標？”潤州法院民二庭副庭長戴倩說：“在精力有限的情況下，只有創新方法，才有提升的空間。”經過努力，戴倩的當月調解率在全院審判質效綜合排名又上升了4個位次。

　　早在2005年7月，鎮江中院就建立了黨務公開工作領導小組，制定實施意見，健全黨組成員聯系制度、黨務公開工作責任制度，黨務公開資料收集歸檔制度等5項運行機制，以黨員群眾為主體，以審判執行為核心，確保黨務公開取得實效。2011年制定了黨務公開三級目錄，公開內容多達1200余條；同時加強互動，充分聽取黨員群眾意見，對收到的216條建議認真辦理或整改。黨務公開的效果日漸明顯，這又極大地促進了司法公開的力度。2011年以來，鎮江法院邀請各界群眾27519人次提出意見和建議，完善對網上81個重要司法權力節點的立體監控。

　　鎮江法院以網絡為載體，探索實踐黨務公開引領司法公開，推進法院科學發展的路徑。2011年，鎮江中院在全市機關作風建設和目標管理考評中同比提升11個位次，在全省法院公眾滿意度測評排名同比上升4個位次。全市法院有71個集體和99名個人受到市級以上表彰。今年“七一”前夕召開的“鎮江市級機關黨組織黨務公開現場推進會”全面推廣了鎮江法院的經驗與做法。