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    本網徐州訊：近年來，刑事附帶民事賠償案件賠償到位率低，引起了刑事附帶民事賠償案件被害人及其家屬的不滿。泉山法院對近年來刑事附帶民事賠償案件進行分析，該院2002年至2004年共受理82件刑事附帶民事賠償案件，僅有部分執行了少部分賠償，其余因被告人無賠償能力而中止執行。今年1-6月受理12件刑事附帶民事賠償案件，目前尚無一件得到落實。作為法院也只有在判決前多做被告人的工作，促其積極賠償，爭取有被酌情從輕處罰的情節。實際上，這一做法也收效甚微，致使被害人的合法權益得不到有效保護，進而產生一系列不穩定因素。
　　一、刑事附帶民事案件賠償不到位的原因。一是部分刑事案件被告人家庭經濟困難，難以賠償；二是有的是未成年人，沒有經濟收入和資產，而家庭也十分貧困，無力賠償；三是一些刑事案件被告人的家屬認為被告被判刑了，就不應再賠償了或者明知應賠償也不賠，及早將財產轉移，法院難以執行。
　　二、刑事附帶民事賠償不到位的危害。一是致使被害人無法得到及時救治。因為不少刑事案件被害人或其家屬也屬于弱勢群體，家庭困難，因治療傷病而負債累累或者因無錢得不到及時治療。二是被害人正當利益得不到保障。被害人因救治而花費了大量資金或負債，有的還失去勞動能力，因得不到賠償而使家庭經濟困難或今后的生活無法保障，已變成一種社會現實問題，其負面影響不可低估。三是影響社會穩定。部分被害人因賠償不到位，認為是法院執行不力，有的明知被告家庭經濟困難無力賠償，為能達到賠償的目的，而不斷到法院以及當地黨委、政府上訪，有的還越級上訪。
　　三、解決刑事附帶民事賠償的對策。應建立多種形式的刑事附帶民事賠償救濟制度。一是應針對民事賠償執行難問題，試行“預交民事賠償金”制度。即案件在進入訴訟階段時，法院可以針對公訴機關指控的罪名及其所反映的犯罪性質、情節，讓被告人“預交民事賠償金”，待判決生效后再執行民事賠償。這樣，既能保證民事賠償金得到有效執行，同時通過被告人“預交民事賠償金”的態度來反映被告人的悔罪表現程度，更能準確地適用刑罰，同時也避免了“先定后審”等程序違法現象的發生。二是應建立刑事被害人國家補償制度。目前西方許多發達國家均建立了補償刑事被害人的制度，該制度的理論基礎基于國家責任說，就是既然國家壟斷了使用暴力鎮壓犯罪和懲罰犯罪的權力，那么，當被害人不能從罪犯那里獲得賠償時，國家就應該為其“埋單”。確立刑事被害人國家補償制度，不但在一定程度上消融刑事被害人心靈上憤恨的堅冰，撫慰其家屬精神的創傷，而且從宏觀角度講也能夠更好地體現由管理政府、權力政府向責任政府、義務政府的職能轉變，彰顯我國法治的巨大進步。三是實行社會捐助補償。就是加強對外宣傳，設立一專門的刑事案件受害人補償基金，專門用于對刑事案件被害人的救治，在被告人賠償不到位或無力賠償時，對被害人進行適當的補償。