訪談對象 江蘇省無錫市濱湖區人民法院院長 王春年

　　對話背景

　　多年來，人民法院在審理婚姻、家庭、贍養、宅基地等案件時，如果沒有人民調解組織的支持，在案件的調查論證、執行等諸多方面都難以順利進行。

　　去年5月，江蘇省無錫市濱湖區人民法院提出了構建具有濱湖特色的“統一指揮、統一領導、統一協調”的全區“訴調對接”工作新機制，推進訴訟與調解兩項糾紛解決機制的良性銜接。今年初，在區財政的大力支持下，濱湖區法院又在全市范圍內聘任了首批5名“帶薪”人民調解員，為推動“訴調對接”機制發揮實效注入了“新生力量”。

　　“帶薪”調解員的優勢

　　法周刊：通常情況下，人民調解員屬于基層法院編外工作人員，濱湖區法院通過向社會招聘這批“帶薪”調解員，主要出發點是什么？

　　王春年：打官司耗時耗力，即便贏了官司，到了執行階段也不一定順利。而人民調解能以說服教育、友好協商的方式，使當事人心平氣和地化解糾紛。

　　但是，由于人民調解員以法院外聘的“兼職”人員居多，既沒有固定薪酬作為保障，又難以全身心投入到人民調解工作中，很大程度上挫傷了調解人員的積極性，制約了調解工作的開展。

　　為打造一支專業化、職業化、規范化的人民調解員隊伍，切實提高全區調解工作水平，我們向上級部門遞交申請，并獲批在全市范圍內招錄一批具有良好職業素養的“專職”人民調解員。

　　法周刊：“帶薪”調解員與以往人民調解員相比有哪些優勢？

　　王春年：優勢主要體現在兩個方面。

　　第一個優勢，是專項經費予以保障。

　　實踐中，調解工作開展不起來，和專業化水平、薪酬問題等都有關系。沒有固定工資，補貼經費不到位，一些調解人員工作時往往力不從心，難以發揮調解的主觀能動性。

　　不同于以往人民調解員的“無償勞動”或僅有一些補貼，濱湖區財政專項撥款，用以解決這批“專職”調解員的薪酬待遇問題。與此同時，我院也出臺了《人民調解工作經費保障實施方案》，用以落實該批調解員的經費保障。

　　第二個優勢，是“專職”從事人民調解工作。

　　以往，人民調解員多為法院外聘的“兼職”人員或是由審判人員兼任。“兼職”調解員除擔任法院調解工作以外，一般都有別的事業。相對而言，調解工作就成了“副業”。而且這批人員沒有固定的工作場所和薪酬，對于調解事業難有“歸屬感”。

　　而作為審判人員，在開展審判工作之余兼任調解工作，難以全身心地投入到調解工作中。

　　這次，經過層層篩選，法院聘任的“專職”人民調解員既有了工作場所，又能領到固定的薪資。最重要的是，“專職”人民調解員就是以調解為核心工作，能夠把精力全部投入到調解工作中去。

　　“分散”到“聚合”的質變

　　法周刊：據了解，法院在選取人民調解員的過程中，經過了層層篩選，請您簡要介紹一下這批調解員隊伍的情況。

　　王春年：此次通過向社會公開招考選拔的5名人民調解員中，有來自司法部門的退休人員，有長期在基層從事調解工作的法律工作者，還有剛踏上工作崗位不久的法學專業本科生。這批調解員隊伍年齡在25歲至65歲之間，他們中既有實踐經驗豐富的調解能手，又有理論功底扎實的專業人才。

　　法周刊：“帶薪”調解員到崗任職，對調解工作有哪些積極影響？

　　王春年：以往負責人民調解工作的一般只有一兩個人，由于案多人少，任務繁重，根本無法將主要精力集中在調解工作上，現在聘任了5名“專職”人民調解員，緩解了調解工作的壓力。

　　舉個簡單的例子，轄區馬山街道的王老伯手肘受傷，在醫院醫治兩周后沒有明顯效果，就辦理了出院手續，但因手肘部位遲遲不能痊愈，整條手臂幾乎喪失了功能，起訴到法院要求醫院賠償。

　　人民調解員老徐聞訊后，主動到王老伯家中了解情況，在得知王老伯幾乎連一日三餐都難以維持后，老徐多次與醫院方取得聯系，把王老伯的詳細情況告知醫院，短短幾天就爭取到了3萬元補償款。一起原本復雜的醫患糾紛被人民調解員巧妙化解。

　　在調解過程中，由于人民調解員高度的責任心與親民為民的工作態度，被當地百姓親切稱為草根“老娘舅”。

　　將糾葛化于無形

　　法周刊：聘任“帶薪”調解員以來，您認為法院整體工作取得了哪些成效？下一步有何打算？

　　王春年：調解員到任上崗后，應該說成效是相當明顯的。調解是一門藝術，優秀的調解員能以其別具一格的手法將當事人之間的糾葛化于無形，讓司法的魅力得到更好的詮釋。

　　具體說，工作成效主要體現在三方面。

　　一是案件調解率明顯提升。自人民調解員上任至今，調解結案的案件數有明顯提升。今年2月至5月，人民調解員共調解案件148件，同比上升69.3%，尤其是道路交通、物業類糾紛調解成效顯著。

　　二是審判人員壓力減輕不少。當前，基層法院案多人少的情況比較突出，如何更好地實現“調判結合”也是擺在眼前的一道難題。5名“帶薪”調解員到任上崗后，分擔了部分審判人員的調解工作壓力，法官可以騰出更多的時間和精力來辦好案件。

　　三是法院的公信力得到提升。作為法院工作開展的重要組成部分，人民調解員也代表著法院的整體形象。這段時間，人民調解員通過自身努力，得到了老百姓的一致認可與好評，這也在無形中提升了司法的公信力。

　　下一步，濱湖區法院還將有針對性地選取一批有責任心、公益心的專業人才，聘為法院的特邀調解員，為進一步探索全區“訴調對接”機制聯動、更好地化解矛盾、促成全區“大調解”格局的形成夯實基礎。