公司法修改草案形成 新增一人有限責任公司形式
發布時間：2004-09-02 瀏覽次數：1510
一人有限責任公司不設股東會
現行公司法規定，有限責任公司由二個以上五十個以下股東共同出資設立。隨著市場經濟的發展，很多公民個人都希望能開辦公司。公司法修改特別注意到了這一點，新增一人有限公司形式，將更快地刺激市場經濟發展。
草案規定，一個自然人只能投資設立1個一人有限責任公司，股東應當一次足額繳納公司章程規定的出資額。最低注冊資本為5萬元，在名稱中就要表明“一人有限責任公司”字樣。公司章程就由投資的個人自己制定。由于是一人公司，不設股東會，不過可設監事會。
該自然人投資的5萬元既可是現金，也可以用實物、知識產權、非專利技術、土地使用權、股權作價等，不過現金出資額要不低于30%，即不低于1.5萬元現金。
個人設立公司的程序和普通有限公司相比，程序更簡便。帶好驗資機構的驗資證明、公司章程、公司登記申請書等文件到工商機關登記即可。
修改內容多達400余處
除新增一人有限公司形式外，草案增加了有關獨立董事、獨立監事制度的內容，以加大對上市公司的監督。同時提高公司信息公開透明度，增強中小股東權益和債權人利益保護等也都納入其中。
此次修改幅度非常之大，修改增加的內容多達400余處。公司法的修訂已列入十屆全國人大常委會本屆要審議的立法規劃。
草案征求意見后年內提交審議
據參與草案起草的權威人士透露，今年春節過后，國務院法制辦開始啟動公司法的修改工作，并向各相關部門征求修改意見，于5月底完成了公司法的修改初稿。
該人士表示，這次改動非常大，將資本實繳制改為認繳制；取消公司投資其他公司、企業不得超過凈資產50%的限制性規定；增加股東股權出資、知識產權出資，特別是版權作價出資方式；取消或修改了股東轉讓股權的限制性規定；允許公司回購股份。
根據安排，國務院法制辦將于8、9月份將征集到的意見進行討論和最后修改，形成最終的公司法修改草案，年內提交全國人大常委會審議。
草案解讀
1 取消公司投資限制
現行規定：公司向其他有限責任公司、股份有限公司投資的，除國務院規定的投資公司和控股公司外，所累計投資額不得超過公司凈資產的50%，在投資后，接受被投資公司以利潤轉增的資本，其增加額不包括在內。
修改草案：取消了這一限制。
專家解讀：中國證監會法律部副主任馮鶴說，恐怕任何一個公司都做不到完全遵守原規定，過去證監會也往往都是采取變通辦法處理這個問題。現在修改草案取消了這個限制是面對現實，也能從法律上保障企業的投資。
2 新增一人有限責任公司
現行規定：二個以上股東共同出資才可設立有限責任公司。
修改草案：新增了一人有限責任公司形式。
專家解讀：北京市律師協會公司法專業委員會主任張曉森說，此舉將極大鼓勵公民將資本融入市場。企業是市場經濟最微小的細胞，這樣的細胞規范發展將刺激市場經濟的發展。和個人獨資企業相比，一人有限責任公司的發起人(即股東)，只需要承擔注冊資金的有限責任，而個人獨資企業的投資者將承擔無限責任。
因此，一人有限公司更符合市場規律。同時，一人有限公司的設立程序和普通有限公司相比，更簡便。
3 上市公司新增“獨董”制度
現行規定：現行公司法對有限公司、股份公司和上市公司中設立董事會和董事有規定，但卻沒有設立獨立董事的規定。
2001年，證監會發布規定，要求在2003年6月30日前，上市公司董事會成員中至少包括三分之一的獨立董事，獨董的主要職責是保護中小股東的利益，對董事會獨立監督。但事實上，獨立董事在很多公司難以獨立。樂山電力公司獨董提議年報財務調查，伊利股份獨董俞伯偉對公司國債投資的質疑，最終都沒有得到結果。
修改草案：明確規定上市公司董事會成員應有三分之一以上的獨立董事，并對擔任“獨董”人的資格作了規定，與公司有利害關系、可能妨礙對公司事務進行獨立客觀判斷的，不得擔任獨立董事。同時，草案授予獨立董事兩項權利：一、對公司關聯交易、聘用或者解聘會計師事務所等重大事項進行審核并發表獨立意見，上述事項經二分之一以上獨立董事同意后方可提交董事會討論；二、就上市公司董事、經理及其他高級管理人員的提名、任免、薪酬、考核事項及其認為可能損害中小股東權益的事項發表獨立意見。
專家解讀：中國人民大學經濟管理學院周業安教授認為，在目前公司股權非常集中的前提下，獨董是由董事會選出，但他代表的卻是中小股東的利益，這樣的定位就決定了獨董的尷尬處境，在“權利很小，責任很大”的背后，又沒有完善的訴訟條件和法律保障，使得獨董獨立監督的風險太大，沒有動力和勇氣來指責大股東的違規行為。
有了明確規定后，獨立董事能大膽開展工作，有利于中小股東權益的保護，還應制定出具體保障獨立董事行使獨立發表意見權的措施。
4 可用知識產權、股權出資
現行規定：發起人可用貨幣出資，也可以用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資。
發起人以工業產權、非專利技術作價出資的金額不得超過股份有限公司注冊資本的20%.修改草案：發起人除了可用實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資外，還可用知識產權和股權出資；取消了以工業產權、非專利技術作價出資的金額不得超過股份有限公司注冊資本的20%的限制。
專家解讀：清華大學法學院王保樹教授說，降低公司設立成本，既是公司競爭的需要，也是公司發展的需要。
新規定體現出對知識產權的尊重和股權出資的認可，降低了公司設立不必要的物質投入，是另一種降低公司設立門檻的方式，能更好地刺激國內外投資者的積極性。
5 股票上市門檻降低
現行規定：公司法規定有限責任公司注冊資本的最低限額為：科技開發、咨詢、服務性公司10萬元。
修改草案：有限責任公司注冊資本最低限額為5萬元。現行公司法規定股份公司要申請股票上市，公司股本總額不少于人民幣5000萬元；并要求開業時間在三年以上，最近三年連續盈利；持有股票面值達人民幣1000元以上的股東人數不少于1000人，向社會公開發行的股份達公司股份總數的百分之二十五以上；公司股本總額超過人民幣4億元的，其向社會公開發行股份的比例為百分之十五以上。修改草案對應的數額是，公司股本總額不少于人民幣3000萬元；公司股本總額超過人民幣4億元的，其向社會公開發行股份的比例為百分之十以上。
專家觀點
清華法學教授認為現行規定主要問題是操作性不夠強 “公司法對中小股東保護不利”
本報訊清華大學法學院王保樹教授認為，現行公司法的主要問題是操作性不夠，對中小股東保護不利；留下了很多法律空白；有的制度缺少具體內容；對有些不作為的規定，缺少相應法律后果的規則。同時，對于國際上的一些成熟的通用做法，我國的公司法沒有規定。他舉例說，公司法第135條規定，“國務院可以對公司發行本法規定的股票以外的其他種類的股票，另行做出規定”，但是，至今沒有制定出相應的規定，諸如普通股和特別股的區別，因而無法從法律上做出判斷，影響了公司的有效運營。
中國社科院法學所劉俊海博士則認為，修改公司法是我國資本市場走向法治的需要。為更高效地協調好公司、股東、董事、監事、經理、雇員、供應商、債權人、競爭者、政府、社會中介機構等諸多當事人之間的利益關系，必須通過建立健全主體制度、行為制度、權利制度和責任制度，落實各方當事人之間的權利義務關系，使其各行其道、各得其所。這些都有賴于公司法的修改。
鏈接：公司法修改背景
我國現行公司法是1993年12月29日由八屆全國人大常委會第5次會議通過的，隨后全國人大常委會于1999年12月25日作出了《關于修改公司法的決定》，增設了國有獨資公司監事會，放松了高新技術股份有限公司發行新股和申請股票上市的條件等。
這些修改有著重要的現實意義，但卻并未對《公司法》進行全面修改。
在去年3月舉行的十屆全國人大一次和今年的二次會議上，數百名人大代表提出多項議案，建議盡快修改公司法。
公司法的修訂已列入十屆全國人大常委會本屆要審議的立法規劃。
文章出處：轉載自新京報
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