全省農(nóng)村土地承包糾紛座談會在南京召開
發(fā)布時(shí)間：2005-06-03 瀏覽次數(shù)：1386
本網(wǎng)訊：為全面了解和解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包糾紛案件審理工作的規(guī)范，提高全省法院農(nóng)村土地承包糾紛案件的審理水平，化解農(nóng)村土地承包糾紛，充分發(fā)揮人民法院為我國農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展大局服務(wù)的審判職能，2005年6月1日省法院民二庭和省農(nóng)林廳經(jīng)管處在南京聯(lián)合召開了全省農(nóng)村土地承包糾紛座談會。省法院民二庭部分人員及全省十多個(gè)市、縣農(nóng)委和農(nóng)辦的有關(guān)同志參加了座談會。
自從我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來，農(nóng)村土地承包糾紛一直在民商審判中占有重要位置，成為審判工作服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作內(nèi)容。近年來，隨著國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅減免和實(shí)行一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的出臺，以及城市化、工業(yè)化對土地資源不斷擴(kuò)大的需求，農(nóng)村各方主體的利益格局出現(xiàn)重大變化，由此引發(fā)了大量的涉及農(nóng)村土地承包方面的糾紛。除了傳統(tǒng)的拖欠承包金糾紛外，土地流轉(zhuǎn)糾紛、侵害土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛、土地補(bǔ)償糾紛等新類型案件不斷涌現(xiàn)。面對突發(fā)的新類型土地承包糾紛，原有的司法解釋已經(jīng)不能適應(yīng)新的審判形勢的需要。2003年3月1日頒布施行的《農(nóng)村土地承包法》與以前的規(guī)定相比，一方面規(guī)定了對家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行物權(quán)性質(zhì)的保護(hù)，從而對農(nóng)村土地承包糾紛案件的審理提出了新的要求，另一方面當(dāng)前全省各地農(nóng)村土地承包糾紛中的許多問題也難以在《農(nóng)村土地承包法》中找到解決的答案。當(dāng)前如何正確審理好不斷涌現(xiàn)，數(shù)量急劇增加的各種新類型的農(nóng)村土地承包糾紛案件，以及如何通過案件的審理揭示農(nóng)村土地承包糾紛的矛盾根源，為黨委和政府科學(xué)決策農(nóng)村土地承包政策提供法律幫助，成為民商事審判領(lǐng)域一個(gè)嶄新的課題。為此，去年底省院民二庭決定對全省農(nóng)村土地承包糾紛情況進(jìn)行專題調(diào)研。今年以來，省院民二庭人員多次到基層召開基層人民法院和農(nóng)村基層組織參加的關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛的座談會，進(jìn)行了大量的前期調(diào)研，梳理出當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的主要問題。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)與省農(nóng)林廳經(jīng)管處聯(lián)系協(xié)調(diào)，決定共同召開本次座談會。
座談會上，大家就當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛所涉及的有關(guān)問題特別是新情況、新特點(diǎn)和一些急需解決的問題進(jìn)行了廣泛的交流和討論。各地農(nóng)委、農(nóng)辦參會的同志簡要介紹了本地區(qū)農(nóng)村土地承包基本情況，并就土地承包糾紛特點(diǎn)、成因及糾紛解決的主要做法分別作了發(fā)言。省院民二庭將前段時(shí)期通過對全省法院審理農(nóng)村土地承包糾紛情況初步調(diào)研所形成的當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛中涉及的一些主要問題向與會代表作了介紹，并征求意見。
與會同志針對土地發(fā)包權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)、民主議定程序的理解和適用、承包土地的調(diào)整、情勢變更原則的適用、合同效力和過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛中普遍的問題從法律、政策等層面進(jìn)行了深入討論，提出了許多有益的意見和建議。通過這次交流和討論，進(jìn)一步加深和豐富了我們對農(nóng)村土地承包糾紛的深層原因的認(rèn)識，對農(nóng)村土地承包（尤其二輪承包）過程中的實(shí)際情況有了更進(jìn)一步的了解，這對于我們正確審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，提高農(nóng)村土地承包糾紛案件的審理水平，制定相關(guān)規(guī)范性文件以統(tǒng)一全省的執(zhí)法尺度都起到了積極作用。
會后，省院民二庭即時(shí)對座談會情況進(jìn)行了總結(jié)和研究，并決定于近期組織對全省法院最近一到兩年審理的農(nóng)村土地承包糾紛案件進(jìn)行一次復(fù)查，進(jìn)一步加大、加深對農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)查研究，盡快形成我省農(nóng)村土地承包糾紛案件審理情況的調(diào)查報(bào)告，并在調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上盡快制定審理農(nóng)村土地承包糾紛案件的規(guī)范性指導(dǎo)意見，以統(tǒng)一全省的執(zhí)法尺度，同時(shí)為黨委、政府制定農(nóng)村土地承包相關(guān)政策提出合理化建議。充分發(fā)揮審判職能作用，為貫徹落實(shí)中央的“三農(nóng)”政策，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
自從我國農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來，農(nóng)村土地承包糾紛一直在民商審判中占有重要位置，成為審判工作服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作內(nèi)容。近年來，隨著國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅減免和實(shí)行一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的出臺，以及城市化、工業(yè)化對土地資源不斷擴(kuò)大的需求，農(nóng)村各方主體的利益格局出現(xiàn)重大變化，由此引發(fā)了大量的涉及農(nóng)村土地承包方面的糾紛。除了傳統(tǒng)的拖欠承包金糾紛外，土地流轉(zhuǎn)糾紛、侵害土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛、土地補(bǔ)償糾紛等新類型案件不斷涌現(xiàn)。面對突發(fā)的新類型土地承包糾紛，原有的司法解釋已經(jīng)不能適應(yīng)新的審判形勢的需要。2003年3月1日頒布施行的《農(nóng)村土地承包法》與以前的規(guī)定相比，一方面規(guī)定了對家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行物權(quán)性質(zhì)的保護(hù)，從而對農(nóng)村土地承包糾紛案件的審理提出了新的要求，另一方面當(dāng)前全省各地農(nóng)村土地承包糾紛中的許多問題也難以在《農(nóng)村土地承包法》中找到解決的答案。當(dāng)前如何正確審理好不斷涌現(xiàn)，數(shù)量急劇增加的各種新類型的農(nóng)村土地承包糾紛案件，以及如何通過案件的審理揭示農(nóng)村土地承包糾紛的矛盾根源，為黨委和政府科學(xué)決策農(nóng)村土地承包政策提供法律幫助，成為民商事審判領(lǐng)域一個(gè)嶄新的課題。為此，去年底省院民二庭決定對全省農(nóng)村土地承包糾紛情況進(jìn)行專題調(diào)研。今年以來，省院民二庭人員多次到基層召開基層人民法院和農(nóng)村基層組織參加的關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛的座談會，進(jìn)行了大量的前期調(diào)研，梳理出當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的主要問題。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)與省農(nóng)林廳經(jīng)管處聯(lián)系協(xié)調(diào)，決定共同召開本次座談會。
座談會上，大家就當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛所涉及的有關(guān)問題特別是新情況、新特點(diǎn)和一些急需解決的問題進(jìn)行了廣泛的交流和討論。各地農(nóng)委、農(nóng)辦參會的同志簡要介紹了本地區(qū)農(nóng)村土地承包基本情況，并就土地承包糾紛特點(diǎn)、成因及糾紛解決的主要做法分別作了發(fā)言。省院民二庭將前段時(shí)期通過對全省法院審理農(nóng)村土地承包糾紛情況初步調(diào)研所形成的當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛中涉及的一些主要問題向與會代表作了介紹，并征求意見。
與會同志針對土地發(fā)包權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)、民主議定程序的理解和適用、承包土地的調(diào)整、情勢變更原則的適用、合同效力和過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證等當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛中普遍的問題從法律、政策等層面進(jìn)行了深入討論，提出了許多有益的意見和建議。通過這次交流和討論，進(jìn)一步加深和豐富了我們對農(nóng)村土地承包糾紛的深層原因的認(rèn)識，對農(nóng)村土地承包（尤其二輪承包）過程中的實(shí)際情況有了更進(jìn)一步的了解，這對于我們正確審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，提高農(nóng)村土地承包糾紛案件的審理水平，制定相關(guān)規(guī)范性文件以統(tǒng)一全省的執(zhí)法尺度都起到了積極作用。
會后，省院民二庭即時(shí)對座談會情況進(jìn)行了總結(jié)和研究，并決定于近期組織對全省法院最近一到兩年審理的農(nóng)村土地承包糾紛案件進(jìn)行一次復(fù)查，進(jìn)一步加大、加深對農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)查研究，盡快形成我省農(nóng)村土地承包糾紛案件審理情況的調(diào)查報(bào)告，并在調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上盡快制定審理農(nóng)村土地承包糾紛案件的規(guī)范性指導(dǎo)意見，以統(tǒng)一全省的執(zhí)法尺度，同時(shí)為黨委、政府制定農(nóng)村土地承包相關(guān)政策提出合理化建議。充分發(fā)揮審判職能作用，為貫徹落實(shí)中央的“三農(nóng)”政策，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：江蘇省高級人民法院
