“執(zhí)行難”是困擾法院執(zhí)行工作的頑疾。如何在“難”字中做出新文章，如何突破被執(zhí)行人變著法子鉆法律空子躲避執(zhí)行、被執(zhí)行財產(chǎn)難查和執(zhí)法環(huán)境不盡如人意的現(xiàn)狀，這是無錫濱湖區(qū)人民法院黨組經(jīng)常思考的一個問題。
    多年的司法實踐證明，專業(yè)司法如何發(fā)揮出其最佳的社會效果，與能否有效地依靠基層組織、依靠群眾是密不可分的，執(zhí)行工作也不例外。濱湖區(qū)法院在組建執(zhí)行局后不久，對如何加強與基層組織、人民群眾聯(lián)系，營造有利于執(zhí)行工作的外部環(huán)境等問題進行了深入的調(diào)查研究。最后確定建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，依靠基層人員及時獲得信息，解決執(zhí)行工作中的難題，并通過配合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)專業(yè)司法工作與民調(diào)工作相銜接的工作思路。2003年4月，在華莊鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，濱湖法院的第一個執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)成功建立了。該鎮(zhèn)的39名治保主任、民調(diào)員成了第一批法院的執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員。在鎮(zhèn)、村組織和聯(lián)絡(luò)員的大力協(xié)助和全力配合下，一件件難案、"死案"順利地執(zhí)結(jié)，一樁樁劍拔弩張的矛盾在執(zhí)行過程中化解，聯(lián)絡(luò)員制度的優(yōu)越性開始體現(xiàn)。之后，濱湖法院不斷總結(jié)，逐步完善和健全，將這項工作向縱深推進。迄今為止，該院聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)已擴展到了轄區(qū)南部地區(qū)79個村。
    聯(lián)絡(luò)員制度經(jīng)過一年半的運行發(fā)揮出了它獨有的功效。首先，聯(lián)絡(luò)員成為法院執(zhí)行人員的信息員與參謀。通過聯(lián)絡(luò)員，執(zhí)行人員可以更多地了解當?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民俗、風(fēng)土人情，掌握被執(zhí)行人的生活家庭狀況、經(jīng)濟條件等基本情況和動向，以及案件的背景資料，有的放矢地制定執(zhí)行方案，提高執(zhí)行成功率。同時也能較好地預(yù)防執(zhí)行過程中因不了解當?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣而發(fā)生沖突，使執(zhí)行工作更通人性、近情理，贏得了更多理解和支持。其次，執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員又充當了法院的送達員。執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員能夠利用便利條件有效地協(xié)助法院執(zhí)行人員送達執(zhí)行令、裁定書等法律文書，解決了一些送達難題，普遍提高了執(zhí)行工作的效率和質(zhì)量。該院執(zhí)行中將近30%的執(zhí)行文書、法律文書是通過聯(lián)絡(luò)員送達或轉(zhuǎn)手的。此外，通過聯(lián)絡(luò)員實現(xiàn)了專業(yè)司法與人民調(diào)解的有機銜接，減少了結(jié)案后遺癥。聯(lián)絡(luò)員們從自身對法律的理解，對判決的理解，耐心細致地協(xié)助法院宣傳法律規(guī)定，苦口婆心地疏通當事人的思想疑慮、設(shè)身處地的勸導(dǎo)雙方當事人摒棄前嫌，正確面對執(zhí)行，解決糾紛，這種方式更加貼近群眾生活，較容易被群眾接受，更利于矛盾的徹底解決。
    通過該制度，法院工作對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和促進作用得到加強，有利于“大調(diào)解”局面的形成。在執(zhí)行聯(lián)絡(luò)工作中，除了聯(lián)絡(luò)員協(xié)助法院工作外，法院執(zhí)行人員對基層聯(lián)絡(luò)員們在法律知識、調(diào)解技巧等理論方面進行具體指導(dǎo)，執(zhí)行人員的司法實踐工作潛移默化地指點著基層聯(lián)絡(luò)員們，使聯(lián)絡(luò)員隊伍法律修養(yǎng)、調(diào)處糾紛能力、綜合素質(zhì)不斷提高，提升了基層干部在當?shù)厝罕娭械耐藕托刨嚩取π纬闪夹匝h(huán)的“大調(diào)解”機制具有積極意義。
文章出處：無錫市濱湖區(qū)人民法院
文章作者：李思紅、許穎