加強(qiáng)“兩庭”建設(shè)，改善執(zhí)法條件，是保證審判工作順利進(jìn)行的重要條件，是法官職業(yè)化進(jìn)程的重要內(nèi)容。2002年初，邳州法院新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，經(jīng)過深入調(diào)查研究，結(jié)合自身實(shí)際，確立了“一手抓審判，一手抓建設(shè)”的工作思路。全院干警艱苦奮斗、凝心聚力，克服資金短缺等困難，不等不靠，迎難而上，掀起了“兩庭”建設(shè)的新高潮。該院被江蘇省高級(jí)人民法院評(píng)為“兩庭”建設(shè)先進(jìn)集體。
　　深入調(diào)研，拉開“兩庭”建設(shè)序幕
　　邳州地處蘇北魯南交界，是聞名世界的淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)，是具有光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，面積2084平方公里，人口156萬，是全省第二大縣。由于歷史的原因，邳州經(jīng)濟(jì)一度較為落后，因此，法院的物質(zhì)裝備條件也比較薄弱，“兩庭”建設(shè)受到嚴(yán)重制約和影響。全院6個(gè)人民法庭中半數(shù)沒有象樣的審判法庭，其中2個(gè)法庭辦公用房屬危房。院機(jī)關(guān)辦公用房前樓沿街，中樓為老式的筒子樓，北部陰暗無光，白天辦公必須開燈。由于辦公區(qū)、審判區(qū)摻雜在一起，每天法院院內(nèi)人聲嘈雜，嚴(yán)重影響了辦案人員和各科室的正常辦公，也嚴(yán)重影響了法律的尊嚴(yán)和審判的權(quán)威。
　　2001年10月，院黨組書記、院長(zhǎng)李德彬到任后，立即與黨組一班人認(rèn)真研究分析，決心改變落后局面，重塑法院形象。他們積極走訪市“四套班子”、政法各部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，邀請(qǐng)全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、部分人大代表、政協(xié)委員參加座談，在法院召開座談會(huì)征求法官意見。通過多層次、多渠道、全方位的調(diào)研，院黨組在“兩庭”建設(shè)方面形成共識(shí)：隨著人民法院審判事業(yè)的發(fā)展，要更好地依法行使國(guó)家審判權(quán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，就必須建設(shè)一個(gè)與審判任務(wù)相適應(yīng)、與民主法制建設(shè)相適應(yīng)的審判活動(dòng)場(chǎng)所，這不僅是人民法院自身發(fā)展的迫切要求，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的共同愿望。邳州法院原有的辦公條件已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)審判工作的需要，加強(qiáng)“兩庭”建設(shè)，改善執(zhí)法條件迫在眉睫；抓好“兩庭”建設(shè)，與邳州市委、市政府“五年再造一個(gè)新邳州”的宏偉藍(lán)圖相吻合，且市政府在新的行政區(qū)域規(guī)劃中對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)施了大量的政策傾斜，應(yīng)抓住大好機(jī)遇，乘勢(shì)而上；抓好“兩庭”建設(shè)不僅能夠?yàn)榇_保完成日趨繁重的審判任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且有利于樹立法院良好的形象，維護(hù)法律的神圣尊嚴(yán)。
　　統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，院黨組于2002年初確立了“一手抓審判，一手抓建設(shè)”的工作思路，明確了“兩庭”建設(shè)的奮斗目標(biāo)：一是立足高起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)，建造一幢突出人民法院特點(diǎn)，既威嚴(yán)莊重，又新穎別致的審判辦公大樓；二是在官湖、碾莊兩鎮(zhèn)分別建造一個(gè)全新中心法庭審判辦公綜合樓，并以此兩個(gè)法庭為模式逐步改建所有的人民法庭，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化和現(xiàn)代化。自此，以審判辦公大樓為主線，兩個(gè)中心法庭建設(shè)為兩翼的“兩庭”建設(shè)新高潮拉開了序幕。
　　健全機(jī)構(gòu)，抓好建設(shè)方案落實(shí)
　　為了確保“兩庭”建設(shè)順利進(jìn)行，院黨組專門成立了“兩套班子”。黨組副書記、副院長(zhǎng)吳富才與行裝科科長(zhǎng)、工會(huì)主席及辦公室主任組成“一套班子”，負(fù)責(zé)審判辦公大樓建設(shè)，長(zhǎng)期吃住在工地；黨組成員、副院長(zhǎng)方祥成與院長(zhǎng)助理宋伯軍、紀(jì)檢組副組長(zhǎng)及官湖、碾莊兩個(gè)法庭庭長(zhǎng)組成法庭基建班子，負(fù)責(zé)兩個(gè)法庭的基建工作。“兩庭”建設(shè)的各項(xiàng)方案均由黨組集體研究確定，由“一把手”負(fù)總責(zé)。
　　為了選好新址，李德彬院長(zhǎng)率黨組一班人多次實(shí)地考查，在看中一處市交通局所屬的黃金地段后，李院長(zhǎng)更是費(fèi)盡心思，與市委、市政府和交通局領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次協(xié)商，交通局的領(lǐng)導(dǎo)終于被李院長(zhǎng)的真誠(chéng)所感動(dòng)，讓出了這塊“熱土”。2002年6月16日，邳州法院新審判辦公大樓舉行了奠基儀式。審判辦公大樓建在新行政規(guī)劃區(qū)中心，南眺徐海公路、西鄰運(yùn)平路，地理環(huán)境優(yōu)越，占地37.3畝，建筑面積14000平方米，主體高九層，擁有28個(gè)大中小法庭和與之相配套的羈押室、檔案室、法醫(yī)技術(shù)室及檢察官、律師休息室，并配備電梯、中央空調(diào)等設(shè)施。目前，審判辦公大樓正在緊張施工，今年年底投入使用。兩個(gè)人民法庭一個(gè)設(shè)在板材加工出口全國(guó)銷量第一的官湖鎮(zhèn)，一個(gè)設(shè)在曾經(jīng)是淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)，有著光榮革命傳統(tǒng)的碾莊鎮(zhèn)，法庭皆坐落在當(dāng)?shù)攸S金地段，環(huán)境優(yōu)雅，兩庭同為一圖，建筑面積1200平方米，主體局部4層，功能齊全，布局合理，集審判區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)為一體。莊重、美觀的官湖人民法庭已于2002年12月6日竣工投入使用，成為蘇北法庭建設(shè)的一個(gè)新亮點(diǎn)，碾莊法庭亦將峻工使用。省高院指導(dǎo)人民法庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)來我院視察時(shí)稱贊我院“兩庭”建設(shè)“蘇南一流，蘇北少有”。
多措并舉，狠抓建設(shè)資金籌集
　　“兩庭”建設(shè)的開展，最大的困難就是資金缺口太大。面對(duì)困難，院黨組不等不靠，想方設(shè)法，狠抓資金籌集。一是堅(jiān)持依靠市委、市政府，積極爭(zhēng)取支持。院黨組充分認(rèn)識(shí)到地方黨委、政府對(duì)法院“兩庭”建設(shè)的支持是抓好“兩庭”建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，多次向邳州市委、市政府作“兩庭”建設(shè)專題匯報(bào)，及搞好“兩庭”建設(shè)對(duì)維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，從而贏得了市委、市政府的大力支持。在邳州市重點(diǎn)工程建設(shè)調(diào)度會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志專門就法院審判辦公大樓建設(shè)提出明確要求，市委書記佟明泰指出，“法院的審判辦公大樓，代表邳州市的法制形象，各部門要站在依法治市的高度，支持法院搞好審判辦公大樓建設(shè)”；市長(zhǎng)李連玉要求土地、規(guī)劃、建設(shè)、供電等部門要急事急辦，特事特辦，切實(shí)為法院建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并指定專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)工作。前期工程，在選址、征地、立項(xiàng)、規(guī)劃等手續(xù)辦理及通水通電等環(huán)節(jié)，共免交各種費(fèi)用200多萬元。二是積極為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各企事業(yè)單位提供法律服務(wù)，為他們排憂解難，贏得他們的支持與幫助。兩座中心法庭駐地的鎮(zhèn)政府為法庭無償劃撥了土地，并給予了一定的資金支持。三是針對(duì)財(cái)政赤字、資金困難等實(shí)際情況，堅(jiān)持艱苦奮斗，“厲行節(jié)約”的原則，相繼制定完善了“財(cái)務(wù)管理”、“來人就餐”等制度，2002年全年各項(xiàng)費(fèi)用比2001年節(jié)省了136萬元，以保證“兩庭”建設(shè)的資金。四是院領(lǐng)導(dǎo)自加壓力，勇挑重?fù)?dān)。為解燃眉之急，院黨組成員每人自籌資金60萬元。五是在審定設(shè)計(jì)方案時(shí)，緊扣“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、莊重”的標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)推敲每一份設(shè)計(jì)圖紙，走訪專家，吸取兄弟法院的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，優(yōu)中求實(shí)，立足實(shí)際，決不貪大求洋，盲目投入。如院審判辦公大樓原設(shè)計(jì)的樁基是556 根，后幾經(jīng)專家論證改為501根，僅此一項(xiàng)便節(jié)省了資金14萬余元。
　　強(qiáng)化監(jiān)督，精心構(gòu)筑“陽光工程”
　　基建領(lǐng)域向來是違法違紀(jì)案件的高發(fā)部位，“大樓建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象屢見不鮮。邳州法院黨組從愛護(hù)每一個(gè)干警出發(fā)，從對(duì)百年大計(jì)的“兩庭”建設(shè)出發(fā)，采取切實(shí)有力的措施，強(qiáng)化監(jiān)督力度，著力打造“陽光工程”。一是黨組成員首先對(duì)自己從嚴(yán)要求，潔身自好。要求全院干警結(jié)合“樹正氣”、“有朝氣”、“講和氣”、“立志氣”的新型院風(fēng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。當(dāng)邳州法院要蓋新審判辦公大樓的消息剛一傳出去，四面八方的建筑隊(duì)便蜂擁而至，面對(duì)“糖衣炮彈”、“軟硬兼施”，院黨組斷然拒絕，決定實(shí)行公開招標(biāo)，經(jīng)過嚴(yán)格的考察和篩選，選出了一家技術(shù)過硬、信譽(yù)較好的施工單位。二是在強(qiáng)化自律意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)施工財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。院里專門從紀(jì)檢監(jiān)察室抽調(diào)干部對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)督，無論是法院審判辦公大樓建設(shè)還是兩個(gè)中心法庭建設(shè)，無論是招標(biāo)、投標(biāo)，還是建設(shè)中購(gòu)買任何材料，均由院黨組或院長(zhǎng)辦公會(huì)集體議商，實(shí)行“陽光工程”，杜絕任何暗箱操作。實(shí)踐證明這兩項(xiàng)措施的出臺(tái)既有效地防止基建中腐敗行為的發(fā)生，又保證了工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保證了“兩庭”建設(shè)的順利進(jìn)行。