2020年，面對新冠疫情對執行工作帶來的不利影響，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省委和最高人民法院決策部署，強化善意文明執行工作理念，相繼出臺了《關于強化依法規范公正善意文明執行理念進一步做好優化營商環境工作的指導意見》等多個規范性文件，加強組織推動，細化具體措施，全力服務保障做好“六穩”工作、落實“六保”任務。全省各級法院全年共執結各類案件68萬件，執行到位金額1085.6億元，為依法服務保障奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”作出了積極貢獻。

亮點1：“云執行”保障疫情期間執行不打烊

執行工作具有特殊性，受到疫情影響也更大。在疫情防控及其常態化條件下，全省法院依托信息化建設成果，迅速轉變傳統執行模式，積極開展線上執行，創造性通過“云執行”開展執行工作，實現疫情期間執行工作不停擺、不打烊。一是創新“直播+VR看樣”網絡拍賣新模式，讓競買人足不出戶就能通過網絡詳細了解拍品信息，放心參加司法拍賣。截至去年底，全省使用VR法院數達到94家，制作VR視頻4739個，數量居全國法院第一位。全省法院網絡司法拍賣62023次，成交金額443.61億元，為當事人節省傭金約27億元。《人民法院報》連續5次對此進行報道。二是強化網絡查控。2020年全省法院通過“總對總”查控系統凍結銀行存款636.91億元，扣劃銀行存款102.63億元，查詢到不動產424.19萬處、機動車171.82萬輛、證券712.49億股；通過“點對點”查控系統查詢公積金信息192.17萬次、不動產登記信息151.22萬次、工商信息54.57萬次。三是靈活采取執行措施。省法院及時出臺《關于切實做好疫情防控期間執行工作的實施意見》，對涉及承擔疫情防控任務相關企業、個人為申請執行人的案件，堅持特事特辦、開辟綠色通道，確保正常開展各項疫情防控生產及實施工作；對于涉及承擔疫情防控任務相關企業、個人為債務人的案件，原則上暫緩對其采取財產保全和強制執行措施，最大限度降低對企業正常生產經營的不利影響。如宜興法院緊急解封遠東集團銀行賬戶，支持企業參與火神山、雷神山醫院建設，馳援疫情防控武漢保衛戰。

亮點2：六大專項執行行動讓當事人有滿滿獲得感

組織全省法院開展“發揮執行職能、做好‘六穩’工作落實‘六保’任務”專項執行行動，緊盯涉黑惡犯罪、職務犯罪、涉民生、金融、非法占用耕地案件和非法集資案件陳案清理等開展集中攻堅，保持執行力度不減，最大限度維護人民群眾利益，實現勝訴當事人合法權益。全省法院共執結涉黑惡案件1656件，執行到位29.5億元；執結職務犯罪財產刑案件184件，執行到位2.3億元；執結涉民生案件37766件，執行到位19.76億元，執行救助2707人、3543萬元；參與根治欠薪專項行動，為農民工追回“血汗錢”9.4億元；執結非法占用耕地案件231件，助力解決耕地非農化非糧化問題；清理非法集資陳案23件，維護非法集資受害人的合法權益。

    亮點3：首創“物聯網+執行”讓執行有力度更有溫度

無錫中院與無錫？？？？？？？？？？？？？？？？？？？物聯網產業研究院開展物聯網技術司法應用戰略合作，積極研發物聯網查封財產監管系統、物？？？？？？？？？？？？？？？？？？？聯網電子封條和物聯網稱重系統，實現了對被執行財產的“智”監管、“活”查封和“快”處置，有效提高了法院查封財產的安全性，減少了被執行人規避執行情形，探索出一條“物聯網+執行”促進善意文明？？？？？？？？？？？？？？？？？？？執行的新路徑。2020年11月，省法院在無錫召開現場會，制定下發《關于推廣“物聯網+執行”促進善意文明執行的指導意見》，擴大“活封”范圍，降低處置成本，最大限度降低執行強制措施對被執行人正常生產生活的影響。無錫中院對一家被多方起訴的銅業公司不是一“封”了之，而是運用物聯網查封財產監管系統實施“智”監管，使該公司生產維持、資產增值，最終整體資產以1.6億元拍賣成交，較評估價溢價4000余萬元，最大限度保障了債權人合法權益。南京、徐州等地法院運用電子封條查控被執行財產，也收到良好效果。

    亮點4：制裁失信、激勵守信助力誠信社會建設

    省法院制定實施方案，在全省范圍內深入開展對判決不執行問題專項治理，充分運用強制措施和強制手段，堅持線上查控與線下搜查相結合，堅決打擊規避執行、逃避執行行為。全省法院全年組織夜間執行、假日執行3038次，出動干警46866余人次，現場搜查3842件次，決定拘留2260人次、罰款2145.9萬元，發布失信被執行人名單23.26萬人次，發布懸賞公告29950件，判處拒執罪116人，形成打擊失信行為強大聲勢。完善失信懲戒分級分類和守信激勵修復機制，嚴格按照司法解釋規定的程序和條件，對于納入失信名單后已履行法定義務，符合刪除失信名單情形的及時刪除失信信息、進行信用修復，全年共依法刪除失信被執行人信息11.2萬條、解除限制消費13.4萬人次。將債務人自動履行信息向征信機構推送，配合相關部門提高誠信債務人信用評級，共同營造鼓勵自動履行、支持誠實守信的良好氛圍。

    亮點5：破冰“與個人破產制度功能相當”改革試點，給誠信而不幸者重生機會

     目前，我省因無力償還債務而被人民法院采取限制消費措施的個人已逾60萬，其中有相當一部分是誠信生產經營的創業者，但受近年經濟下滑影響或因新冠肺炎疫情而陷入債務困境。由于我國尚無個人破產制度，這類人員沒有免責解困、恢復元氣的合法渠道。根據最高人民法院改革要求，我省法院在現行民事強制執行制度基礎上，借鑒企業破產相關制度，積極探索開展“與個人破產制度功能相當”的改革試點工作，確定蘇州吳江法院、徐州新沂法院、睢寧法院等十家法院為試點法院，為我國建立個人破產制度提供實踐樣本和經驗基礎。截至目前，試點法院已受理案件62件，結案31件，一批“誠信而不幸”的個人獲得了重新創業、東山再起的機會。與此同時，全省法院對陷入債務困境且沒有市場前景的企業被執行人，充分運用執行轉破產制度功能，促進市場主體退出，推動優化社會資源配置。2020年，全省法院共移送“執轉破”企業2708個，同比翻一番。

    亮點6：“智慧執行+機制創新”讓執行跑出“加速度”

    省法院以提升執行效能為目的，全面推動建立以執行指揮中心為中樞，以“執行辦案無紙化”和“執行事務中心”為依托的民事執行實施權“一體兩翼”新機制。目前全省法院執行案件“中間庫”和執行事務中心已建設完成并全部投入使用，使辦案流程由“串聯”變為“并聯”、執行監管由“事后”變為“實時”，達到效率提升、管理落地的效果。結合機制創新開發智慧執行系統，實現事務辦理由“手動”變“自動”，入圍全國法院重大科技創新項目候選名單，其中利用人工智能流程機器人技術開發的“N個一鍵”智能執行平臺和執行音視頻統一管理系統2個產品，入選2020全國政法智能化建設“智慧法院”十大創新產品。省法院執行指揮中心全年處理事項委托、執行督辦、邊控、納失、限高、網拍等各項事務性工作共計177867人次，節約人工近20萬小時。全省法院執行案件結案期限同比平均縮短11.2天，有財產可供執行案件法定期限內結案率達到99.5%。

    亮點7：陽光執行讓當事人更信服

    堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，對影響執行當事人切身利益的流程信息，第一時間向執行當事人發送，切實保障當事人的知情權與監督權，使執行公正讓人民群眾看得見、感知得到。開發運行執行案款監管軟件和手機APP，自動向申請執行人發送手機短信告知執行案款到賬及發放信息，方便執行案件當事人隨時隨處獲知執行案件進展情況。2020年執行案件辦案流程節點短信自動發送系統共計向當事人發送短信143萬條。開發建設“微執行”小程序，當事人通過“微執行”可以實時查詢案件信息，隨時提供執行線索，真正做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。“微執行”公眾端自2020年10月10上線以來，已使用215219次，累計訪問人數15630人次。

    亮點8：“三統一”管理改革形成全省執行“一盤棋”

深化以統一管理、統一指揮、統一協調為內容的“三統一”管理機制改革，進一步厘清高、中級法院執行機構職能，明確省法院及各中級法院主要履行指揮、管理、協調工作職能。以往各地法院各自為戰的舊有模式得到改變，市域乃至省域轄區內法院的執行信息相互溝通、執行行動相互配合、執行工作步調一致等方面更加得力。省法院在蘇州召開執行體制改革推進會，推廣蘇州、宿遷兩地法院改革模式，各地法院強力推進、效果明顯。蘇州中院執行管理體制改革工作受到最高人民法院周強院長兩次批示肯定。

    亮點9：扎牢制度鐵籠 打造執行鐵軍

    堅持以執行工作體系和工作能力現代化為目標，強化制度建設，規范執行行為，在全國率先建立執行信訪案件實質化辦理機制，持續加大對下級法院執行行為監督力度，有效解決消極執行、選擇性執行和違法執行等問題。省法院受理執行監督案件1682件，同比增長26.4%。出臺《關于執行參與分配若干問題的指導意見》，規范參與分配的適用條件與范圍、債權人申請參與分配的要求等內容，有效解決參與分配標準跨區域不統一、債權人利益保護不平衡等問題。出臺《關于立審執協調配合全流程推進切實解決執行難的指導意見》，進一步加強立案、審判與執行工作協調配合，規范辦理流程。出臺《關于加強和規范民事執行檢察監督案件辦理工作的指導意見》，規范執行程序中檢察監督辦理程序，主動接受監督。持續強化執行工作 “一案雙查”，對消極執行、選擇性執行、違法執行等及時啟動“一案雙查”程序，下大氣力解決人民群眾反映強烈的突出問題。這些措施使執行權運行更加規范、高效。

    亮點10：推動綜合治理、源頭治理形成切實解決執行難整體合力

    為落實中央決策部署，2020年7月10日，省委全面依法治省委員會出臺《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的實施意見》，對構建完善綜合治理執行難工作大格局提出明確要求。12月18日，省委政法委牽頭召開省綜合治理執行難工作聯席會議第一次全體會議，研究部署加強綜合治理從源頭切實解決執行難工作。12月23日，省委全面依法治省委員會辦公室下發《<關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的實施意見>分工方案》，詳細分解了30多家相關單位在綜合治理源頭治理執行難過程中的職責分工及任務要求。全省所有轄區市以及絕大多數市（縣、區）均制定出臺綜合治理源頭治理執行難相關實施意見，完善執行聯動機制，共同推動切實解決執行難，執行工作合力持續增強，全省綜合治理執行難工作格局已經形成。南京中院與市公安局會簽《關于公安機關協助人民法院查找被執行人、查控被執行人機動車的會議紀要》，建立常態化線下查人控車“臨控”對接工作機制，對被執行人形成強大威懾力。

    下一步，全省法院將認真學習貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心發展理念，緊緊依靠黨委領導，積極爭取各方支持，持續完善綜合治理執行難工作大格局，健全長效機制，規范執行行為，不斷提升執行工作體系和工作能力現代化水平，積極促進社會誠信建設和法治化營商環境，堅定不移向著“切實解決執行難”目標奮勇前進！