開展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”、“規(guī)范執(zhí)行行為、促進(jìn)執(zhí)行公正”的專項(xiàng)整治活動(dòng)以來，我院將其納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，結(jié)合自身實(shí)際情況，力爭通過這次專項(xiàng)整改活動(dòng)，全面加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，大力提高執(zhí)行隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行行為，改善執(zhí)行工作秩序，促進(jìn)執(zhí)行公正，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們按照“制度一流、管理一流、業(yè)績一流、人才一流”的要求，在解決執(zhí)法中存在突出問題的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范每一個(gè)執(zhí)法崗位、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，維護(hù)社會(huì)公平和正義 ，取得突出成效。我院執(zhí)行局在全市執(zhí)行工作良性循環(huán)評(píng)比中連續(xù)兩年奪冠，并連續(xù)兩年被榮記集體三等功。
　　一、規(guī)范執(zhí)行行為，完善辦案環(huán)節(jié)
　　1、規(guī)范辦案程序。我們制定并實(shí)施了《執(zhí)行工作管理細(xì)則》、《關(guān)于委托平谷和委托拍賣執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的若干規(guī)則》、《關(guān)于執(zhí)行工作信訪接待處理的規(guī)定》等一系列執(zhí)行規(guī)定，該院執(zhí)行工作的改革包括對(duì)執(zhí)行工作實(shí)行規(guī)范化和科學(xué)化管理。他們制定并實(shí)施了《執(zhí)行工作管理細(xì)則》、《關(guān)于委托評(píng)估和委托拍賣執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的若干規(guī)則》、《關(guān)于執(zhí)行工作信訪接待處理的規(guī)定》等一系列的執(zhí)行規(guī)定，從而使執(zhí)行工作中的立案、分案、制作裁定、送達(dá)執(zhí)行通知、采取強(qiáng)制措施和執(zhí)行委托受托、執(zhí)行物資的評(píng)估拍賣、執(zhí)行人員的管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)工作得以規(guī)范化和正規(guī)化，并使之逐漸轉(zhuǎn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。首先，該院內(nèi)部全面推行執(zhí)行案件流程機(jī)制，從立案、執(zhí)行準(zhǔn)備、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)保全、財(cái)產(chǎn)處分、異議審查、執(zhí)行期限、結(jié)案等環(huán)節(jié)對(duì)執(zhí)行案件的辦理實(shí)行流程跟蹤管理，明確辦理期限，促進(jìn)了公正、高效執(zhí)行。第二，加強(qiáng)了執(zhí)行期限管理。為了保證執(zhí)行工作的效率，泉山法院采取了排期執(zhí)行，屆期警示、公開執(zhí)行進(jìn)度、更換執(zhí)行人員等具體措施，嚴(yán)格控制超執(zhí)行期限案件，消極執(zhí)行問題得到了有效預(yù)防和解決。第三，密切和加強(qiáng)法院之間的配合和協(xié)調(diào)，合力集中執(zhí)行，解決一些難案、積案。該院還堅(jiān)決服從上級(jí)法院對(duì)該院執(zhí)行工作的監(jiān)督和管理，該院按照“執(zhí)行工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的要求，每月向上級(jí)法院匯報(bào)該院執(zhí)行工作總體情況，對(duì)一些上級(jí)法院交辦的疑難案件、涉及地方和部門保護(hù)主義干擾難以執(zhí)行的案件，該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抽調(diào)有工作經(jīng)驗(yàn)的干警精心部署，找準(zhǔn)突破口，從而幫助其他法院執(zhí)結(jié)了一批老大難案件。               
　　2、規(guī)范庭審程序，自覺接受監(jiān)督。首先，我們注重內(nèi)部加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)行的力度。去年，法院新辦公大樓啟用，院里除為執(zhí)行局配備了6間辦公室外，還設(shè)了專用法庭2間、談話室4間，并率先配置了院長、局長、執(zhí)行員三級(jí)同步的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)。通過監(jiān)控，執(zhí)行局負(fù)責(zé)人和院領(lǐng)導(dǎo)能夠準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)行人員庭審操作過程。其次，強(qiáng)化外部庭審監(jiān)督，實(shí)施“陽光工程”。即庭審前在公告欄向社會(huì)公布庭審時(shí)間、地點(diǎn)、合議庭組成人員，對(duì)于一些社會(huì)影響重大的案件，我們還邀請(qǐng)當(dāng)事人單位、親友、轄區(qū)街道辦事處工作人員及新聞媒體旁聽，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。第三，邀請(qǐng)人民陪審員參與執(zhí)行異議的庭審及合議，吸納社會(huì)民意的有益成分，注意將民情與法律有機(jī)結(jié)合，為執(zhí)行工作獲得社會(huì)效果和旅法效果的統(tǒng)一打好基礎(chǔ)。
　　3、加強(qiáng)裁判文書改革，讓執(zhí)行文書成為教育群眾、宣傳法律的有效載體。針對(duì)以往裁判文書高度概括、簡單羅列和粗線條勾勒的通病，我們要求執(zhí)行人員所寫的法律文書，在事實(shí)清楚、適用法律正確的基礎(chǔ)上，要突出人民法院執(zhí)行過程中所采取的執(zhí)行措施或所做的其他工作，做到說理充分，要讓執(zhí)行文書成為疏通當(dāng)事人思想的教材。要通過抽絲剝繭的分析法律關(guān)系，讓當(dāng)事人理解法律、心悅誠服。執(zhí)行裁判文書的改革減少了當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的不理解，尤其是對(duì)裁定中止、終結(jié)執(zhí)行程序、駁回執(zhí)行異議的抵觸情緒，為人民群眾了解法律、理解執(zhí)行工作提供一個(gè)媒介和平臺(tái)。
　　4、規(guī)范執(zhí)行程序，建立分權(quán)制約的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制。
　　實(shí)行執(zhí)行權(quán)的分權(quán)改革，將執(zhí)行權(quán)分為：裁決權(quán)和實(shí)施權(quán)，兩種職權(quán)由不同的組織和人員分立行使，互相監(jiān)督，互相制約，以保障執(zhí)行公正的制約。第五，積極實(shí)行執(zhí)行方式改革。總結(jié)出了聽證執(zhí)行、審計(jì)執(zhí)行、開庭執(zhí)行等行之有效的執(zhí)行方式，以及債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵債、執(zhí)行無形資產(chǎn)、公告執(zhí)行、執(zhí)行“110”等執(zhí)行方法，使許多執(zhí)行難案件得到執(zhí)行。
　　二、公正司法，力爭法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一
　　1、積極尋求黨委和政府的支持，為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好條件。長期以來，我們始終緊緊依靠上級(jí)黨委和政府，為執(zhí)行工作造勢增力。去年，區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨我院指導(dǎo)執(zhí)行工作，并就部分涉府、涉企個(gè)案進(jìn)行協(xié)調(diào)。被執(zhí)行人泉山區(qū)第三建筑公司拖欠民工140余萬的工程款，在我們多次向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，由區(qū)政府出面、由區(qū)財(cái)政代被執(zhí)行人墊付了全部案款，并一次性結(jié)清。在立達(dá)路拆遷糾紛案件的執(zhí)行過程中，區(qū)委政法委組織公安、城管、辦事處等相關(guān)單位協(xié)助法院行動(dòng)，統(tǒng)一指揮，密切配合，僅一天就執(zhí)結(jié)了這個(gè)骨頭案。
　　2、堅(jiān)決服從市中院對(duì)我院執(zhí)行工作的監(jiān)督和管理。我們按照“執(zhí)行工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的要求，除每月向中院匯報(bào)我院執(zhí)行工作總體情況外，對(duì)一些疑難案件、涉及地方和部門保護(hù)主義干擾難以執(zhí)行的案件，我們更是及時(shí)向中院請(qǐng)示匯報(bào)。中院不僅給予了我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還與我們共同研究，制定方案，找準(zhǔn)突破口，并通過督辦、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行等多種手段，幫助、支持我們執(zhí)結(jié)了一批老大難案件。
　　3、在社會(huì)上營造文明執(zhí)行的良好氛圍。在加大執(zhí)行力度的同時(shí)，我們還講究執(zhí)行藝術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的雙贏。對(duì)一些困難企業(yè)和特殊案件，采取 “放水養(yǎng)魚”、資產(chǎn)租賃、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地折價(jià)、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)抵債返租、資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等多種靈活執(zhí)行措施，既圓滿執(zhí)結(jié)了一批疑難復(fù)雜案件，又有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，營造了執(zhí)行工作的良好氛圍。我們多次開展法制宣傳和法律咨詢活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料3000余份；召開了集中執(zhí)行兌現(xiàn)大會(huì)，當(dāng)場兌現(xiàn)案款200余萬元，并將6名逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以司法拘留；加強(qiáng)典型案例的宣傳，發(fā)布執(zhí)行公告，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人制度，動(dòng)員社會(huì)力量，共同關(guān)心、支持法院的執(zhí)行工作。
　　三、堅(jiān)持文明司法，將司法文明的溫情送到當(dāng)事人心坎
　　1、尊重當(dāng)事人人格尊嚴(yán)，探索規(guī)范文明執(zhí)行方式，促使被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。以往利用傳統(tǒng)節(jié)日，或被執(zhí)行人家中團(tuán)聚等時(shí)機(jī)實(shí)施司法拘留、拘傳和送達(dá)，以及“零點(diǎn)行動(dòng)”、“假日行動(dòng)”等粗放式執(zhí)行方式方法，雖然當(dāng)事人的合法權(quán)益能得到實(shí)現(xiàn)，但是社會(huì)效果并不理想。這種不分場合、條件、對(duì)象采取強(qiáng)制措施，極易引發(fā)矛盾激化和暴力抗法事件，也疏遠(yuǎn)了人民法院和群眾的關(guān)系。我們要求在執(zhí)行工作中要慎用強(qiáng)制措施，必須采取時(shí)也要做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁以封條查封企業(yè)正在生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)中的設(shè)備和企業(yè)大門、辦公室、財(cái)務(wù)室等與企業(yè)名譽(yù)緊密相關(guān)的物資；嚴(yán)禁在傳統(tǒng)節(jié)日?qǐng)F(tuán)圓、婚喪嫁娶、祝壽慶典等場合公然采取強(qiáng)制措施；嚴(yán)禁以武力試圖控制正在行駛的車輛。在依法對(duì)被執(zhí)行人家庭進(jìn)行搜查時(shí)，也做到了人性化關(guān)懷，做到“三個(gè)盡量”：盡量不讓被執(zhí)行人的未成年子女在場，以免對(duì)孩子心理造成負(fù)面影響；盡量不讓被執(zhí)行人患病的父母在場，以免加重老人的病情；盡量不讓無關(guān)的人員圍觀，以保護(hù)被執(zhí)行人的隱私。
　　2、清正廉潔，建立廉潔自律的監(jiān)督體系，筑牢執(zhí)行人員防腐大堤。我們始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，以防為本”的方針，由監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行人員的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各種不良苗頭。我們還和執(zhí)行局層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，認(rèn)真落實(shí)最高院“三個(gè)辦法”、省高院“六條禁令”、市中院“雙十條規(guī)定”，以及本院談話提醒誡勉、外出辦案述廉等各項(xiàng)規(guī)章制度，并將上述制度印制成冊(cè)發(fā)放給執(zhí)行干警，讓制度成為衡量執(zhí)行人員行為的標(biāo)尺。要求執(zhí)行干警做到“五不讓”：即不讓違法違紀(jì)產(chǎn)生，不讓執(zhí)行不公出現(xiàn)，不讓效率不高存在，不讓冷落群眾發(fā)生，不讓法院形象受損。去年一年，我院執(zhí)行干警未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件，樹立了執(zhí)行隊(duì)伍廉潔、文明、高效的良好形象。
　　3、改善司法形象，改進(jìn)司法作風(fēng)，弘揚(yáng)司法正氣，樹立司法權(quán)威。
　　建立了信訪工作的長效管理機(jī)制，有效地杜絕“四難”，樹立執(zhí)行干警文明執(zhí)法的良好形象。信訪是執(zhí)行工作面向社會(huì)、面向人民群眾的窗口，切實(shí)搞好信訪工作，不僅能夠找出執(zhí)行工作中存在的問題，而且還能夠?yàn)楫?dāng)事人解決實(shí)際困難，更重要的是能夠消除當(dāng)事人的對(duì)立情緒，減少社會(huì)矛盾。為此，我院出臺(tái)了關(guān)于信訪工作的一系列制度。一是上訪戶登記備案制度。凡當(dāng)事人有可能出現(xiàn)群訪或赴寧赴京上訪苗頭的，均建立專人專檔，迅速查明涉案案情和上訪原因，及時(shí)穩(wěn)妥的處理，或者告知相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。二是定期“巡訪”制度。每季度末的最后一個(gè)星期，各執(zhí)行組長交叉征詢已辦結(jié)、在辦案件的當(dāng)事人、代理人以及有關(guān)辦事處黨委、政府對(duì)法院執(zhí)行工作的意見，并將征詢意見的情況向局長和院長匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、查處。目前，文明執(zhí)行的觀念已深入人心，日趨減少的信訪投訴與前幾年高居不下的情況形成了鮮明的對(duì)比，一個(gè)文明的執(zhí)法氛圍已初步形成。
　　4、強(qiáng)化司法禮儀觀念，從點(diǎn)滴作起，從細(xì)節(jié)改起，全面提升執(zhí)行法官人文素質(zhì)。
　　首先，建立接待回避制度。凡反映執(zhí)行人員存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”現(xiàn)象，或者有不公正、不文明、不廉潔辦案及拖延辦案行為的投訴，由被投訴人的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接待并做好記錄，于每周政治學(xué)習(xí)日交內(nèi)勤存檔，不得只接待不登記。
　　其次，完善首問負(fù)責(zé)制度。當(dāng)事人來訪時(shí)，首問同志應(yīng)當(dāng)熱情接待，認(rèn)真回答當(dāng)事人的提問，努力為當(dāng)事人解決問題。四是上訪案件倒查制度。對(duì)于因推委敷衍或態(tài)度粗暴、蠻橫導(dǎo)致當(dāng)事人上訪的，以及慫恿、縱容當(dāng)事人上訪的，除予以通報(bào)批評(píng)外，扣發(fā)當(dāng)月責(zé)任獎(jiǎng)。
　　第三，推行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知，提醒申請(qǐng)慎重。當(dāng)事人申請(qǐng)立案執(zhí)行的同時(shí)，我們即向當(dāng)事人發(fā)出執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書，提醒當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，告知當(dāng)事人要慎重申請(qǐng)執(zhí)行。執(zhí)行告知書包括以下內(nèi)容：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何向法院舉證；當(dāng)事人不能舉證的法律后果；當(dāng)事人如何申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。告知書從法理的角度對(duì)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了闡述，使當(dāng)事人能充分理解和支持法院的執(zhí)行工作，有利于當(dāng)事人樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
　　四、注重改革創(chuàng)新，以改革保公正，以創(chuàng)新促效率
　　首先，大力推進(jìn)信息公開。通過法院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將執(zhí)行案件的進(jìn)展情況登記造冊(cè)，便于領(lǐng)導(dǎo)調(diào)閱和當(dāng)事人了解。我們還建立執(zhí)行日志制度，要求執(zhí)行員將每天的執(zhí)行工作進(jìn)展都詳細(xì)記錄，有利于當(dāng)事人了解執(zhí)行工作的艱辛，增進(jìn)對(duì)法院工作艱巨性的理解。
　　其次，建立規(guī)范的執(zhí)行組織體系。以執(zhí)行局為主、法警大隊(duì)為輔、法警中隊(duì)駐局的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一管理”的“大執(zhí)行”體系。在執(zhí)行局內(nèi)部實(shí)現(xiàn)執(zhí)行裁判權(quán)與實(shí)施權(quán)的分離，理順了執(zhí)行關(guān)系，規(guī)范了執(zhí)行行為。在執(zhí)行局內(nèi)部，我們采取換員執(zhí)行、交叉執(zhí)行的方法，最大限度發(fā)揮執(zhí)行干警的個(gè)體優(yōu)勢，保障公正與效率的實(shí)現(xiàn)。
　　第三，加大調(diào)查研究力度，摸索執(zhí)行工作新經(jīng)驗(yàn)。去年年初，該院執(zhí)行局通過對(duì)部分難結(jié)案件的分析，找出癥結(jié)所在，并組織人員深入全院各業(yè)務(wù)庭調(diào)研，與承辦法官進(jìn)行會(huì)診，圍繞《審執(zhí)配合存在的問題導(dǎo)致案件難以執(zhí)行的情形及對(duì)策》為主題，召開專題調(diào)研會(huì)，對(duì)財(cái)產(chǎn)保全和判決書、調(diào)解書、裁定書中存在的問題導(dǎo)致案件難執(zhí)行的情形進(jìn)行了深刻分析，提出了解決問題的辦法。兩年來，該院20名執(zhí)行法官共撰寫執(zhí)行理論調(diào)研文章 、典型案例報(bào)道近140篇，其中有14篇在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表。
　　五、健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善規(guī)章制度，調(diào)動(dòng)執(zhí)行人員的積極性
　　我們修改了原《干警崗位目標(biāo)責(zé)任制》中關(guān)于執(zhí)行案件的考評(píng)細(xì)則，將執(zhí)行案件按照件數(shù)、標(biāo)的、執(zhí)結(jié)天數(shù)、有無信訪投訴等指標(biāo)分別計(jì)分，每月與執(zhí)行干警核對(duì)一次，再根據(jù)執(zhí)行人員的積分給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。難度大、標(biāo)的高、執(zhí)結(jié)快、無信訪的案件積分就高，干警獲得的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也多；反之效率低下、成績平平的，積分就低。院黨組還將積分情況記入干警實(shí)績檔案，作為評(píng)先、晉級(jí)、提拔的依據(jù)。由于獎(jiǎng)懲措施到位，不少工作勤奮、實(shí)績突出的執(zhí)行干警獲得物質(zhì)和榮譽(yù)的雙豐收。
　　六、創(chuàng)建機(jī)制健全 ，創(chuàng)建目標(biāo)明確
　　“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”、“規(guī)范執(zhí)行行為、促進(jìn)執(zhí)行公正”的專項(xiàng)整治活動(dòng)以來，我院黨組高度重視，成立了以院長為組長的管理小組，發(fā)動(dòng)干警積極投入到專項(xiàng)整治活動(dòng)中。結(jié)合“如何體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性”的具體要求，“怎樣踐行公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的根本宗旨”為主要內(nèi)容開展了三次專題討論。嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，從開展先進(jìn)性教育查擺的問題中，從社會(huì)各界反映中，從已經(jīng)處理和正在處理的涉及信訪案件特別是錯(cuò)案中，從查處干警違法違紀(jì)典型示范案例中，深入查找個(gè)人和部門各項(xiàng)工作中存在7個(gè)的問題。并召開專題會(huì)議制定了九條整改措施，于7月底該院執(zhí)行干警撰寫了個(gè)人整改措施。該院執(zhí)行局編發(fā)了兩期專項(xiàng)整改工作簡報(bào)，在迎接市政法委專項(xiàng)整改活動(dòng)檢查中，該院執(zhí)行局各類臺(tái)帳齊全，活動(dòng)開展扎實(shí)有力，得到市檢查團(tuán)的好評(píng)。