為著力妥善解決商品房買賣領(lǐng)域的突出矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)商品房買賣市場和社會(huì)生活秩序的和諧穩(wěn)定，根據(jù)健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制、完善多元化糾紛解決機(jī)制的相關(guān)要求，經(jīng)江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)協(xié)商，現(xiàn)就建立商品房買賣合同糾紛聯(lián)動(dòng)化解工作機(jī)制依法提出以下意見：

一、工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持自愿、合法、便民、公正的基本原則，立足社會(huì)矛盾糾紛源頭治理，以第三方化解、調(diào)解為基礎(chǔ)和核心，建立人民法院與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)溝通銜接、聯(lián)動(dòng)配合的矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)商品房買賣合同糾紛的妥善解決，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)江蘇房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

2．建立例會(huì)協(xié)商機(jī)制。省高級(jí)人民法院與省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)共同設(shè)立全省商品房買賣合同糾紛聯(lián)動(dòng)化解領(lǐng)導(dǎo)小組，確定日常聯(lián)絡(luò)工作部門和聯(lián)絡(luò)人，建立工作聯(lián)絡(luò)日常機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)聯(lián)動(dòng)化解工作情況進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估、總結(jié)，不斷優(yōu)化商品房買賣合同糾紛聯(lián)動(dòng)化解工作機(jī)制，總結(jié)、推廣聯(lián)動(dòng)化解工作經(jīng)驗(yàn)。

3．建立信息共享機(jī)制。對(duì)商品房買賣合同糾紛及相關(guān)事件，同級(jí)人民法院與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)適時(shí)進(jìn)行信息共享。人民法院對(duì)涉及的法律適用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行釋疑指導(dǎo)，并將相關(guān)規(guī)范性文件和典型疑難案例適時(shí)通報(bào)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)適時(shí)將受理及調(diào)處的易引發(fā)群體性糾紛的情況通報(bào)人民法院。

4．建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。購房人可以就商品房買賣合同糾紛向商品房所在地的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)可以推薦相關(guān)人員擔(dān)任人民法院特邀調(diào)解員，由人民法院按照規(guī)定的程序和條件納入特邀調(diào)解名冊(cè)，接受人民法院的邀請(qǐng)進(jìn)行商品房買賣合同糾紛調(diào)解工作。對(duì)于具備調(diào)解條件的案件，人民法院可以采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請(qǐng)等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)解決糾紛。

5．建立化解時(shí)限機(jī)制。經(jīng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成一致意見的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議，由調(diào)解員和各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印確認(rèn)。當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院委派、委托消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)調(diào)解的，調(diào)解期限一般不得超過30日，各方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。調(diào)解完成或終止后，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)向人民法院書面反饋，并退回相關(guān)案件材料。

6．建立無爭議事實(shí)固定機(jī)制。經(jīng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)調(diào)解雖未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但當(dāng)事人之間就相關(guān)事實(shí)沒有爭議的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面方式記載無爭議事實(shí)，由當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印予以確認(rèn)，同時(shí)告知當(dāng)事人該部分事實(shí)將作為人民法院認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。訴訟過程中，當(dāng)事人對(duì)上述已記載的無爭議事實(shí)無需舉證，但涉及國家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益或者有相反證據(jù)推翻的除外。

7．建立糾紛處置應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)易激化矛盾、易引發(fā)群體性糾紛的重大疑難、突發(fā)性商品房買賣合同糾紛，同級(jí)人民法院與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)即時(shí)通告、相互溝通，必要時(shí)可以相互派出專門人員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，迅速及時(shí)核查事件情況，積極引導(dǎo)各方合法、理性解決問題。

三、工作要求

8．積極引導(dǎo)糾紛非訴解決。全省各級(jí)人民法院、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)要加大聯(lián)動(dòng)化解工作的宣傳力度，適時(shí)向社會(huì)公布商品房買賣合同糾紛聯(lián)動(dòng)化解典型案件，積極引導(dǎo)購房人合法理性維權(quán)，讓社會(huì)公眾了解通過第三方調(diào)解等非訴方式解決糾紛的渠道及程序。

9．加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)化解組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)人民法院與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)可以結(jié)合本意見制定實(shí)施意見，并激勵(lì)相關(guān)人員積極投身聯(lián)動(dòng)化解工作。對(duì)聯(lián)動(dòng)化解工作表現(xiàn)突出、成績顯著的個(gè)人和集體，省高級(jí)人民法院與省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)將適時(shí)予以表揚(yáng)。