本網(wǎng)常州訊：近日，天寧法院被常州市委、市政府表彰為平安創(chuàng)建先進(jìn)集體，這是對(duì)該院近幾年來(lái)平安創(chuàng)建工作的充分肯定。近年來(lái)天寧法院根據(jù)常州市委的統(tǒng)一部署和要求，把全面、深入開(kāi)展“建設(shè)平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)始終作為工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。該院的具體做法是:

一、切實(shí)增強(qiáng)人民法院參與創(chuàng)建“平安常州”的責(zé)任感和使命感

人民法院肩負(fù)憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，代表國(guó)家依法獨(dú)立行使審判權(quán)，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次具有重要的保護(hù)、引導(dǎo)、規(guī)范和調(diào)節(jié)作用。該院通過(guò)各種形式的思想發(fā)動(dòng)和宣傳造勢(shì)，把干警的思想統(tǒng)一到牢固樹(shù)立審判工作為大局服務(wù)的意識(shí)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到市委的重大決策上，統(tǒng)一到創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體工作部署上，充分發(fā)揮創(chuàng)建工作的主力軍作用，為“平安常州”成為更為有力的招商資源、更為重要的投資環(huán)境和率先發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、深入持久開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，創(chuàng)建治安安全區(qū)

創(chuàng)建最安全地區(qū)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定是重點(diǎn)。該院對(duì)屬于打擊重點(diǎn)，主觀惡性深，性質(zhì)惡劣，危害性大，對(duì)投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放環(huán)境和人居環(huán)境造成較大影響的犯罪分子，堅(jiān)決貫徹“依法從重從快”方針和“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，依法從快審理，依法從嚴(yán)判處，及時(shí)消除影響，絕不讓黑惡勢(shì)力在我市坐大成勢(shì)，絕不讓不法分子利用國(guó)家公權(quán)力充當(dāng)犯罪分子的“后臺(tái)”和“保護(hù)傘”。對(duì)天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)刑事案件，重點(diǎn)審理，重點(diǎn)打擊，重點(diǎn)治理。通過(guò)各類(lèi)刑事案件的審判，為實(shí)現(xiàn)“八個(gè)位居全國(guó)前列”、“七個(gè)最低”和“六個(gè)不發(fā)生”作出了應(yīng)有的司法貢獻(xiàn)。

三、全力保障公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建交易安全區(qū)

該院充分運(yùn)用人民法院的調(diào)節(jié)手段，依法調(diào)整公民、法人和其他組織之間的財(cái)產(chǎn)、信用和契約關(guān)系，最大限度地保護(hù)債權(quán)人利益。通過(guò)公正司法，嚴(yán)格界定權(quán)利義務(wù)，對(duì)違反市場(chǎng)規(guī)則的行為給予及時(shí)和適當(dāng)?shù)闹撇茫瑸楹贤杂伞⒔灰装踩峁?qiáng)力保障。通過(guò)有效解決案件糾紛，使各類(lèi)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守交易規(guī)則，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建立和完善。慎重處理合同無(wú)效問(wèn)題，保障誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)商品流轉(zhuǎn)。通過(guò)審判制止地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門(mén)行業(yè)壟斷，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和交易安全。

四、積極參與防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建金融安全區(qū)

該院注重加強(qiáng)與金融企業(yè)的聯(lián)系與溝通，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，廣泛征求金融企業(yè)的意見(jiàn)和建議，了解其法律需求，依法幫助金融企業(yè)解決清收金融債權(quán)、盤(pán)活企業(yè)資金、營(yíng)造金融行業(yè)良好法制環(huán)境等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)金融案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，牽頭召開(kāi)“和諧金融與訴訟”研討會(huì)，向金融企業(yè)提出有效司法建議，幫助其堵塞漏洞，規(guī)范管理，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)。針對(duì)少數(shù)企業(yè)逃廢金融債務(wù)的現(xiàn)象，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查確定借貸雙方的責(zé)任，堅(jiān)決依法制止企圖通過(guò)訴訟逃債、消債等規(guī)避法律的行為，對(duì)弄虛作假、乘機(jī)逃廢債務(wù)的，堅(jiān)決追究當(dāng)事人和責(zé)任人的法律責(zé)任。著力提高金融案件的執(zhí)行效率，集中時(shí)間、集中力量、統(tǒng)一調(diào)度、強(qiáng)化力度，有計(jì)劃進(jìn)行金融案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行，最大限度地減少金融企業(yè)的耗損。加強(qiáng)對(duì)證券侵權(quán)糾紛、金融電子化服務(wù)、金融高科技違規(guī)犯罪等新類(lèi)型案件的研究，依法審理，確保金融案件審理和執(zhí)行的公正與效率。

五、平等保護(hù)各類(lèi)投資者的合法權(quán)益，創(chuàng)建投資安全區(qū)

該院按照國(guó)家法律和世貿(mào)組織規(guī)則，公正、公開(kāi)、平等地解決涉外、涉港澳臺(tái)和涉私營(yíng)個(gè)體企業(yè)的民商事糾紛案件，平等保護(hù)外商、港澳臺(tái)商和私營(yíng)個(gè)體企業(yè)主的合法權(quán)益，依法支持其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和投資發(fā)展，以此創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的外資和民資，實(shí)現(xiàn)引資、投資“雙贏”。及時(shí)立案、及時(shí)送達(dá)、及時(shí)審理、及時(shí)判決、及時(shí)執(zhí)行，最大限度地提高工作效率，減少當(dāng)事人的訴訟損耗，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)把案件審結(jié)，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益，筑起堅(jiān)固的司法保護(hù)屏障。加大財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行工作力度，使投資者的合法權(quán)益不僅通過(guò)公正裁判得以維護(hù)，更要通過(guò)高效執(zhí)行得以實(shí)現(xiàn)。注重審判的社會(huì)效果，向投資者積極宣傳法律法規(guī)和有關(guān)政策，使其理解、尊重并支持法院的司法工作，自覺(jué)履行生效裁判，維護(hù)法律和司法的尊嚴(yán)。

六、強(qiáng)化執(zhí)行工作，完善解決“執(zhí)行難”的執(zhí)行工作機(jī)制

該院切實(shí)采取有效措施，提高執(zhí)行案件質(zhì)量，全力壓降未結(jié)執(zhí)行案件的數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》，加大對(duì)執(zhí)行期限的監(jiān)管力度，切實(shí)解決少數(shù)案件久拖不執(zhí)、久執(zhí)不結(jié)的問(wèn)題。通過(guò)有效的執(zhí)行，落實(shí)裁判文書(shū)確定的權(quán)利義務(wù)，及時(shí)消解社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的梗阻狀態(tài)，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度，用準(zhǔn)用足強(qiáng)制執(zhí)行措施，嚴(yán)厲制裁拒不執(zhí)行的行為；對(duì)在執(zhí)行中人為設(shè)置障礙的典型案件，及時(shí)向黨委、人大、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持；在加大執(zhí)行力度的同時(shí)，既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又講究執(zhí)行方法和執(zhí)行效果。對(duì)涉及外資和民資企業(yè)案件的執(zhí)行案件，嚴(yán)格區(qū)分拒不履行和暫時(shí)困難的界限，對(duì)確因資金周轉(zhuǎn)困難一時(shí)難以履行的，制定切實(shí)可行的執(zhí)行方案，多做調(diào)解、協(xié)商工作。加強(qiáng)工作創(chuàng)新，繼續(xù)推行陽(yáng)光執(zhí)行、媒體曝光、專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)抵債等行之有效的方法，試行限制被執(zhí)行人高消費(fèi)、懸賞舉報(bào)、簽發(fā)調(diào)查令、審計(jì)執(zhí)行等新制度，探索不動(dòng)產(chǎn)返租、企業(yè)和財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制管理新措施，優(yōu)化執(zhí)行工作效果和效率。

七、積極參與社會(huì)治安綜合治理，完善“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的防控工作機(jī)制

充分發(fā)揮刑事、民事、行政審判和執(zhí)行工作的職能，進(jìn)一步強(qiáng)化通過(guò)司法審判工作參與社會(huì)管理的意識(shí)，努力拓寬防范工作思路，挖掘防范資源，整合防范力量，強(qiáng)化防范措施，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度、措施和要求貫穿于案件審判的全過(guò)程，并向庭前庭后延伸，著力提高司法活動(dòng)的社會(huì)參與度。廣泛利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介，大力宣傳黨和國(guó)家對(duì)打擊各類(lèi)犯罪的方針政策及措施要求，結(jié)合審判工作以案釋法、以案普法，注重社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一。充分發(fā)揮司法建議防范作用，通過(guò)審判發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部管理和社會(huì)治安的盲點(diǎn)，及時(shí)提出司法建議，引起重視，彌補(bǔ)漏洞，防治隱患。高度重視少年審判工作，會(huì)同學(xué)校、家庭、社區(qū)共同對(duì)少年犯進(jìn)行法制教育，對(duì)被判處緩刑的少年犯，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成聯(lián)合幫教體系；對(duì)被判處非監(jiān)禁刑罰的未成年人要推廣適用“社會(huì)服務(wù)令”和“家長(zhǎng)監(jiān)管令”，落實(shí)經(jīng)常性幫教措施，預(yù)防再次犯罪；對(duì)有違法犯罪傾向的未成年人加強(qiáng)警示教育。

八、積極排查化解矛盾糾紛，完善維護(hù)穩(wěn)定的調(diào)處工作機(jī)制

抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的審判人員專(zhuān)司信訪工作，加強(qiáng)事關(guān)穩(wěn)定的案件排查和信息收集工作，及時(shí)掌握可能矛盾激化的事態(tài)，依靠黨委、政府和社會(huì)各界的力量，全力做好緩解、化解工作。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理好以群體上訪、越級(jí)上訪、進(jìn)京赴省上訪為重點(diǎn)的各類(lèi)信訪案件。慎重處理敏感案件的立案問(wèn)題，把好審判的第一關(guān)。對(duì)涉及企業(yè)下崗職工、城市貧困居民等弱勢(shì)群體利益的案件和涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋拆遷、拖欠工程款、環(huán)境污染等易引發(fā)群體性糾紛的案件，采取急案急辦、急案先辦原則，集中力量?jī)?yōu)先審理，區(qū)別不同情況，合理解決，化解矛盾，消除對(duì)抗情緒。充分發(fā)揮民事調(diào)解功能，凡是能夠調(diào)解的案件，盡量調(diào)解。對(duì)矛盾易激化案件，更要著力調(diào)解，即使調(diào)解不成，也要做好教育疏導(dǎo)工作。聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員，動(dòng)員各級(jí)基層組織、當(dāng)事人親友一起做好教育工作，防止由于工作失誤導(dǎo)致矛盾激化甚至發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。與勞動(dòng)部門(mén)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，妥善處理好涉及拖欠農(nóng)民工工資等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，規(guī)范人民調(diào)解活動(dòng)，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，把大量人民內(nèi)部矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。