本網(wǎng)南通訊：近年來，隨著我國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和勞動用工制度改革深化，勞動關(guān)系發(fā)生了深刻而巨大的變化，勞動者與用人單位之間的利益關(guān)系處于不斷的調(diào)整與碰撞之中，導致勞動爭議案件的數(shù)量逐年攀升，爭議的內(nèi)容日益復雜，群體性糾紛增多，處理難度也不斷增大。

2006年，開發(fā)區(qū)勞動仲裁委共受理勞動爭議案件153件，不服勞動仲裁向法院起訴案件12件。針對開發(fā)區(qū)外來打工人口引起的勞動爭議案件日益增多的狀況，南通市開發(fā)區(qū)法院充分發(fā)揮工會組織在處理勞動糾紛中的獨特作用，特邀工會調(diào)解員參與并協(xié)助法院依法及時審結(jié)勞動糾紛案件，取得良好的成效。2006年共受理勞動爭議案件20件，審結(jié)19件，解決爭議標的達67萬余元。其中委托調(diào)解勞動爭議案件4起，協(xié)助調(diào)解勞動爭議案件2件。通過此舉，不僅有力地保護了勞動者的合法權(quán)益，而且也為維護社會的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)做出了積極貢獻，同時也擴大了工會組織在企業(yè)和勞動者中的影響，進一步實現(xiàn)訴訟調(diào)解與大調(diào)解的有機銜接。

一、建立特邀調(diào)解員制度。為了充分發(fā)揮工會組織處理勞資糾紛的“第一防線”作用，切實保障勞資雙方的合法權(quán)益，開發(fā)區(qū)院與區(qū)工會、區(qū)人事勞動與社會保障局聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于勞動糾紛案件委托和特邀調(diào)解的暫行辦法》，并經(jīng)區(qū)工會推薦，區(qū)法院審核，市中院審批，從區(qū)工會及地方工會組織中確定了3名政治素質(zhì)強、文化水平高、工作經(jīng)驗豐富的同志擔任特邀調(diào)解員。明確特邀調(diào)解員程序及特邀調(diào)解員參與或協(xié)助調(diào)解時的職權(quán)，將特邀調(diào)解制度規(guī)范化、細則化。

二、設(shè)立勞動爭議巡回法庭。針對開發(fā)區(qū)企業(yè)較多，外來打工人員繁雜，勞資紛爭復雜的情況，該院在區(qū)勞動局專門設(shè)立了勞動爭議巡回法庭，專職審理勞動爭議案件。設(shè)立勞動爭議巡回法庭，既便于當事人就近立案，行使訴訟權(quán)利；也便于法官充分了解案情，對矛盾尖銳或有可能引發(fā)群體性勞動爭議的案件，能即時與特邀調(diào)解員信息交流，共同配合現(xiàn)場組織調(diào)解，真正實現(xiàn)“調(diào)解資源”的互補。

三、法院介入委托調(diào)解程序。相較于法院調(diào)解，委托調(diào)解程序更加便捷，可以更有效率地解決糾紛。法院一審的審理期限是三個月，委托調(diào)解的調(diào)解期限是十五天，特邀調(diào)解員利用十五天的時間調(diào)解，調(diào)解不成，法院開庭審理，當判即判，避免了久調(diào)不判的弊端。在委托調(diào)解時，法院協(xié)助工會組織或特邀調(diào)解員進行調(diào)解，便于監(jiān)督調(diào)解程序的合法化、規(guī)范化，便于及時解答相關(guān)法律問題，便于維護法院的公正性和權(quán)威性。

四、定期召開工作例會制度。通過每季度一次的特邀調(diào)解員工作例會，進一步暢通信息交流渠道，互相通報信息，掌握勞資糾紛動態(tài)，加強工作協(xié)調(diào)和銜接，總結(jié)工作經(jīng)驗，為今后法院和工會組織及特邀調(diào)解員更好的配合解決勞資糾紛起到良好的作用。

五、強化業(yè)務協(xié)作溝通。對全區(qū)工會組織特邀調(diào)解人員的法律業(yè)務知識培訓每年不少于一次，與鎮(zhèn)、村兩級民調(diào)人員同步進行培訓。主要采用培訓班集中培訓形式，也可以選派審判經(jīng)驗豐富、法學理論水平較高的法官深入各工會及基層人民調(diào)解委員會，以座談、授課等形式，進行理論指導。