司法公信是司法的生命力。如果司法公信缺失、司法權威不足，勢必動搖人民群眾的法治信仰和信心，影響社會主義法治國家建設進程，甚至會動搖黨的執政基礎。值得深思的是，現階段社會公眾對司法的不信任已成為一種普遍現象、人民群眾對司法工作的不滿和對司法不公的抱怨不絕于耳、法院的生效裁判難以得到普遍認可和執行、當事人“信訪不信法”等等。如此種種，都令司法的公信力到了危險的邊緣，司法公信力不高已成為嚴重制約法院科學發展的“攔路虎”，必須引起高度重視。

 

“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，既是習總書記對政法機關提出的努力目標和明確要求，也是人民群眾的殷切期待。推進公正司法，不斷提升司法公信力，是一項系統工程，需要全社會共同努力。就法院層面而言，最高法院高度重視司法公信力建設，做出了很多努力，從出臺專門文件、狠抓法官隊伍建設、改善法院的司法管理模式到正在推行的司法改革等等，應該說取得了明顯成效。作為基層法院，我認為提升司法公信應緊扣基層實際，將司法公開作為實現司法公正的突破口，尤其要突出審判流程公開，將審判全流程節點依法公開、及時公開、全面公開，以公開促公正，以公正樹公信。

 

泰州醫藥高新區法院成立于2013年1月，建院一年來，我院以打造陽光法院為目標，致力推進陽光審判，進行了許多有意義的探索：出臺司法公開20條意見，選聘10名司法公開監督員，在全省法院率先開通集“審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開”三大功能于一體的“網上司法公開平臺”，并且根據法律規定，將整個訴訟活動細化為立案、分案、排期、送達、保全、立案調解、審理、結案、執行、申訴聽證、文書上網、卷宗裝訂、案件查評、歸檔共14個環節，除法律明文規定不得公開的審判秘密外，實現全流程的審判公開，讓審判活動看得見、聽得到、全公開。

 

一是堅持立案公開。立案是訴訟程序的開始，立案公開是司法公開的出發點。加強訴訟服務中心建設。積極爭創全省法院“五星級訴訟服務中心”，設立“專職訴訟事務員”崗位，將受案范圍、案件受理條件、訴訟費收費標準、審理與執行工作流程、各類案件訴訟指南等信息面向社會進行公開，真正做到導訴服務、立案審查、查詢咨詢和答疑、訴訟費收取、材料收轉、接待接訪等一站式服務。設立網上法院。打造“網站、微信、短信、論壇、郵箱、微博”六位一體網上訴訟服務中心，實現當事人與法院的零距離溝通，當事人登錄網上法院即可實現自主立案、送達文書、預約法官、在線答疑等27項服務。發布微信周報28期，通過微博、短信、論壇與當事人互動交流1900余（條）次，陽光法院論壇發布開庭信息142次。推行訴前調查令制度。為進一步提高立案準確率，切實保障當事人訴權，經原告申請，向原告代理律師簽發訴前調查令，委托其向有關單位或個人調查核實被告相關信息，為正式立案提供所需證據材料。該項制度的推行,減少了公告案件數量，我院民事案件當事人到庭應訴率達96%，江蘇法制報專題向全省法院推廣。

 

二是堅持庭審公開。庭審公開是實踐司法民主的一條重要路徑，有助于實行開放式司法，更好地促進司法公正。開展庭審直播。依托科技法庭，實現所有案件的庭審同步錄音錄像、庭審活動各種文書、資料、證據、庭審筆錄的當庭同步展示，主動引入網絡、微博、微信等新興載體直播庭審，開展庭審直播12次，當事人足不出戶輕點鼠標即可旁聽庭審。組織庭審評議。凡公開開庭審理案件提前三日公告庭審信息，允許當事人近親屬、媒體記者、社會公眾旁聽庭審；對社會關注度高、影響重大的案件，主動邀請人大代表、政協委員、司法公開監督員和社會組織代表參與旁聽，對庭審活動進行評議打分，組織評議活動15次，500余人次旁聽庭審，大大提高了庭審透明度和公信力。邀請檢察員參與行政訴訟。為進一步提升行政審判的公正權威和效率，對于7類行政案件，商請區檢察院派出檢察員參與訴訟全程，聽取案件庭審、列席合議庭評議活動、配合檢察長列席審委會，獲知參與監督案件的裁判結果。此舉對促進行政機關依法行政，切實維護相對人合法權益有著積極而重要的意義。

 

三是堅持裁判公開。裁判文書公開是落實審判公開的一種具體體現，在程序和實體上都具有顯著的現實價值。創新判前釋明機制。敢于向當事人公開判決理由，從實體層面推進司法公開，改“判后答疑”為“判前釋明”，將“釋明”作為判決前的必備程序，對所有擬判決案件均就認定事實依據、適用法律及裁判結果向當事人進行判前釋明，重大敏感案件邀請代表委員、監督員參與釋明，有效增強當事人判決認同度，真正實現司法民主，我院一審服判息訴率高達98.12%，無一審改判發回重審案件，人民法院報在頭版向全國法院推廣我院判前釋明經驗。試行醉駕案件公開量刑。針對“醉駕”案件高發態勢，出臺《“醉駕”案件量刑細則》，有效規范法官自由裁量權。按照量刑細化標準，醉駕者每百毫升血液中酒精含量達80毫克，量刑起點為拘役1個月，每增加50毫克，增加1個月的確定基準刑，若達到200毫克以上不得判緩刑。我院對12起醉駕案件進行集中審理集中宣判，并舉行專題新聞發布會，引起廣泛反響，人民網、新華日報等20多家主流媒體進行報道。裁判文書上網公開。以公開為原則，不公開為例外，除法律不得公開的以外，要求所有裁判文書在生效七日后對外公布，將裁判結論形成的過程、理由和依據等進行公開，方便群眾監督，在中國裁判文書網發布裁判文書97份，在其他裁判文書上網平臺發布裁判文書450份。

 

四是堅持執行公開。執行是生效裁判文書確定的權利實現的關鍵環節，執行公開既是規范執行行為的需要，也是提升執行兌現率的重要手段。建立執行分權科學運行機制。成立執行裁決組和執行實施組，構建起了執行裁決權、實施權和監督權三權分立運行的工作機制，確保依法公正執行。執行信息公開。做到執行文書、執行行為、執行款物、結案方式、執行信息公開“五個規范”，將執行案件100%納入流程管理，在執行立案、財產查控、財產處置、財產分配、執行文書、執行結案等各個環節貫穿執行公開，將執行案件各階段各環節的信息全部納入查詢范圍，方便當事人上網查詢執行進展。成立執行110指揮中心。開通24值班電話，充分發揮執行指揮中心對被執行人及其財產的查控優勢，通過網上“點對點”查控系統累計發送查詢27次，涉及案件85件，涉及被執行人92人，其中查詢到財產的案件60件，查詢到財產132萬元。實施網上司法拍賣。堅定推動司法網拍工作，力爭能上網拍賣的標的一律上網，實現網絡司法拍賣工作的常態化，以最大限度的公開確保實現司法拍賣公平公正，目前正對執行標的50萬的一處房產進行網上拍賣。

 

英國著名法官休厄特說過：“正義不僅要實現，而且要以人們看得見的方式被實現。”推進司法公開、提升司法公信，是人民法院義不容辭的責任和使命，下一步，我院將在更廣范圍、更寬領域、更深層次推動司法公開，努力通過嚴格公正司法，切實加強司法公信建設，促進社會公平正義。