自去年12月以來,在最高院的統一部署下,江蘇法院深入推進涉民生案件專項集中執行活動,以有力的措施和文明的執法,傳遞有力度、有溫度的公平正義。1至4月,全省三級法院共執結追索勞動報酬、贍養費、扶養費、撫養費、撫恤金、醫療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償等十類涉民生執行案件3461件,執行到位標的額逾1億1千萬元。

  精心部署制定方案,加強活動組織領導省法院黨組對本次專項活動高度重視,建立了組織領導機制,并下發《關于組織開展涉民生案件專項集中執行活動的實施方案》,對全省開展專項活動的目標、范圍、時間節點作了明確規定,要求全省法院以積極的姿態、有力的措施做好各項工作,確保專項活動目標任務順利完成。同時建立涉民生案件掛牌督辦機制,省法院執行局從涉執來信來訪中梳理出符合本次專項集中執行活動范圍的涉民生案件40件,分為兩個批次進行掛牌督辦。

  加強強制執行力度,完善執行威懾機制一是運用信用懲戒手段,擠壓被執行人生存空間。省法院將納入專項集中執行活動范圍的案件的被執行人信息在因特網“江蘇法院”網站進行曝光,并要求各級法院將納入專項集中執行活動的被執行人,在各市、縣(區)商業中心、繁華地區的電子顯示屏中全天候滾動公布,進行曝光,促使被執行人自覺履行生效裁判確定的義務。無錫法院從2013年12月底起先后在無錫市人流量最大、最核心的商業圈三陽廣場、百盛商場外墻巨幅電子顯示屏,以及日運營載客量達200余萬人次的無錫公交下屬186條公交線路共2600多輛公交車上的移動電視平臺、無錫所有的《人民日報》電子閱報欄、無錫法院微博等數字網絡等媒體上,公布2批共193名失信被執行人信息。南京市秦淮區法院在南京市新街口中央商場面積達503平方米的LED公布失信被執行人名單,首批公布15人,每天從7:30到22:00滾動播出,持續半個月。南京市六合區法院在金寧廣場用LED顯示屏滾動公布27名失信被執行人名單。鎮江中院在鎮江市影劇院戶外大屏幕公布失信被執行人名單,已公布兩批共67人次。淮安市清浦區法院在淮安廣場、大運河文化廣場、汽車北站廣場、體育館廣場、請隆橋南淮中新校區五處LED屏幕上,公布13名失信被執行人信息。二是加大執行措施力度,嚴厲打擊各種抗拒執行、規避執行行為。全省法院共對納入專項活動案件的被執行人采取罰款措施22次、拘留措施670次、限制高消費措施234次、限制出境措施32次。無錫法院還利用涉民生專項集中活動契機,對民事執行中構成“拒不執行判決、裁定罪”、“非法處置查封、扣押、凍結財產罪”和“妨害公務罪”的被執行人及協助執行義務人,嚴肅執法,發現一起打擊一起。截止目前,無錫法院移送公安機關追究拒執罪的被執行人共21名,規模與力度空前。

  加大執行公開力度,完善社會監督機制一是設立被執行人及其財產線索舉報電話。省法院執行局專門設立舉報電話,通過媒體、互聯網向社會公布。全省法院正在執行的涉民生及其他案件,被執行人下落不明,申請執行人及其他知情人發現被執行人的下落,要求對被執行人采取執行措施的以及全省法院正在執行的涉民生及其他案件,未發現被執行人有可供執行的財產,申請執行人及其他知情人發現被執行人財產線索的,要求對該財產采取查封、保全或其他執行措施的均可以撥打該舉報電話。自該舉報電話開通以來,已經接聽212人次來電。此外,全省各中院、基層法院也均設立舉報電話,接受轄區范圍內相關執行案件線索的舉報。二是推進司法網拍改革。切實增強涉民生案件司法拍賣透明度,降低當事人債權實現的成本。江蘇法院自2013年12月起全面啟動網上司法拍賣,截止目前,全省121家法院已全部入駐網上“司法拍賣平臺”,共有589件被執行財產上網拍賣成交,總成交額12億3千萬元,為當事人節約傭金約6000萬元。三是多平臺公開涉民生專項執行活動信息。全省法院充分利用執行互動平臺、陽光執行大廳、法院顯示屏、網絡、媒體等多種途徑公開涉民生案件各種信息,自覺接受社會各界監督,促進涉民生案件專項集中執行活動的深入開展。

  健全執行聯動機制,加大執行救助力度一是全省執行指揮中心建設效果顯著。省法院制定并下發了《全省中級法院、基層法院執行指揮中心建設指導綱要》,充分利用執行指揮中心提供的六大工作平臺,完成涉民生執行案件實施及管理工作。執行指揮中心的建設,為涉民生案件的財產查找提供了極大便利,有效的提高了執行效率。以淮安法院為例,該院執行指揮中心自投入使用以來,執行能力大大增強,工作效率提升了60%。二是開展執行協作化解群體性糾紛。充分利用綜合治理執行難工作機制,爭取相關協助部門的協助。對發生的群體性民工資案件,主動爭取相關單位協作。南京恒瑞海運公司因經營不善歇業,公司所有船舶被海事法院查封并變賣用于支付抵押權和海事優先權,公司下屬船舶修理廠工人及公司管理員工的工資拿不到,經勞動仲裁部門仲裁后先后在南京市六合法院、鼓樓法院申請執行,因被執行人無財產可供執行,工人多次到市政府上訪。南京中院執行局與武漢海事法院南京海事法庭溝通,并組織四個金融機構協調從船舶抵押受償款中擠出60萬元,另在秦淮法院普通債權執行款中協商拿出70萬元、南京中院、六合法院、鼓樓法院各救助10萬元共160萬元用于支付兩個法院受理案件職工工資的40%,徹底化解了116件涉民生執行案件。三是加大司法救濟力度。積極規范司法救助金制度,拓寬救助金的資金來源并出臺相應文件,加強對救助金發放的審批手續和監管流程。認真核實申請人生活情況和被執行人的財產情況,在聽取案件承辦人意見的同時實地走訪申請人,確保每一筆救助金落到實處。至4月底已在281件案件中采取執行救助措施,救助生活困難的申請執行人370名,累計發放救助金近220萬元。

  加大執行宣傳力度,構建良好輿論環境傳統媒體之外,新興媒體對涉民生案件執行專項活動的關注度空前。省法院、南京中院、無錫中院官方微博均多次轉載專項活動信息,網友紛紛跟帖,充滿正能量。南京中院開展涉民生案件集中執行專項活動集中會戰期間,邀請南京電視臺知名欄目《東升工作室》全程跟蹤報道,以每日30分鐘紀錄片的形式在黃金時間播放,引起強烈反響。